додому гальма Стаття 46 зк рф. Земельний кодекс російської федерації. Державний земельний кадастр

гальма

Стаття 46 зк рф. Земельний кодекс російської федерації. Державний земельний кадастр

1. Оренда земельної ділянки припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством.

2. Поряд із зазначеними в пункті 1 цієї статті підставами оренда земельної ділянки може бути припинена за ініціативою орендодавця з підстав, передбачених пунктом 2 статті 45 цього Кодексу.

2.1. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки може бути припинена на вимогу орендодавця у разі розірвання договору комплексного освоєння території, укладеного щодо такої земельної ділянки або утворених з нього земельних ділянок, Або в разі порушення графіка освоєння зазначеної території, передбаченого цим договором.

2.2. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки, наданої на підставі договору про комплексному розвитку території за ініціативою органу місцевого самоврядування, або земельних ділянок, утворених з такої земельної ділянки, може бути припинена на вимогу орендодавця у разі розірвання такого договору про комплексний розвиток території в зв'язку з невиконанням особою, яка уклала вказаний договір з органом місцевого самоврядування, передбачених таким договором зобов'язань .

3. Припинення оренди земельної ділянки з підстав, зазначених в абзаці другому підпункту 1 пункту 2 статті 45 цього Кодексу, не допускається:

1) в період польових сільськогосподарських робіт;

2) в інших встановлених федеральними законами випадках.

4. Оренда земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, по підставі, зазначеному в абзаці сьомому підпункту 1 пункту 2 статті 45 цього Кодексу, припиняється шляхом односторонньої відмови орендодавця від договору оренди такої земельної ділянки або виконання договору оренди такої земельної ділянки за умови невиконання орендарем відповідних обов'язків, передбачених частиною 11 статті 55.32 Містобудівного кодексу Російської Федерації, в терміни, встановлені рішенням про знесення самовільної будівлі або рішенням про знесення самовільної будівлі або її приведення у відповідність до встановлених вимог, прийнятими відповідно до цивільного законодавства, або невиконання орендарем зобов'язань, передбачених договором оренди такої земельної ділянки відповідно до пункту 7.1 статті 39.8 або підпунктами 12 - 14 пункту 21 статті 39.11 справжнього Кодексу, в термін, встановлений договором оренди такої земельної участк а. Повідомлення про односторонню відмову від договору оренди такої земельної ділянки або виконання договору оренди такої земельної ділянки направляється виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, передбаченими статтею 39.2 цього Кодексу, протягом одного місяця з дня надходження від органу місцевого самоврядування поселення, міського округу за місцем знаходження самовільної будівлі або в разі, якщо самовільна споруда розташована на межселенной території, органу муніципального району повідомлення про невиконання орендарем зазначених обов'язків в термін, встановлений рішенням про знесення самовільної будівлі або рішенням про знесення самовільної будівлі або її приведення у відповідність до встановлених вимог, або повідомлення про невиконання орендарем таких зобов'язань після закінчення терміну, встановленого для виконання таких зобов'язань договором оренди такої земельної ділянки, за винятком випадків, зазначених у пунктах 5 і 7 нас тоящей статті.

5. У разі, якщо на земельній ділянці поряд з самовільно побудовою розташовані інші будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва, виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 39.2 цього Кодексу, в термін, що не перевищує чотирьох місяців із дня надходження передбаченого пунктом 4 цієї статті повідомлення про невиконання орендарем обов'язків або зобов'язань, забезпечує розділ вихідного земельної ділянки з метою освіти земельної ділянки, на якій розташована тільки самовільна споруда, за умови, що такий розділ можливо здійснити без порушення вимог до утвореним або зміненим земельним ділянкам, і припинення права оренди на такий земельна ділянка. При цьому зазначені органи мають право вимагати відшкодування витрат на виконання кадастрових робіт від орендаря вихідного земельної ділянки, а орендар вихідного земельної ділянки не має права придбати зазначений утворений земельну ділянку в оренду без проведення торгів.

6. У разі припинення оренди земельної ділянки відповідно до пунктів 4 і 5 цієї статті, в тому числі в разі поділу земельної ділянки, на якому поряд з самовільно побудовою розташовані інші будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва, відшкодування орендарю збитків, пов'язаних з припиненням договору оренди земельної ділянки, не проводиться.

7. Припинення оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, не допускається шляхом односторонньої відмови орендодавця від договору оренди такої земельної ділянки або виконання договору оренди такої земельної ділянки відповідно до пункту 4 цієї статті у разі, якщо на земельній ділянці поряд із самовільною будівництвом розташовані інші будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва та освіту з такої земельної ділянки земельної ділянки, на якому буде розташована тільки самовільна споруда, неможливо здійснити без порушення вимог до утвореним або зміненим земельним ділянкам.

Коментар до ст. 46 ЗК РФ

1. Цією статтею вводяться додаткові підстави припинення договору оренди земельної ділянки, крім тих, що встановлені ГК.

У разі припинення договору оренди орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку у володіння орендодавця в тому стані, в якому він його отримав, з урахуванням «нормального зносу» або в стані, обумовленому договором (ст. 622 ЦК). Якщо ж орендар не припинив користуватися ділянкою в термін, встановлений договором, і без згоди орендодавця, хоча останній на таке припинення наполягає, або припинив використання несвоєчасно, орендодавець має право вимагати внесення орендної плати за весь час прострочення. У разі, коли внесена плата не покриває понесених орендодавцем збитків, він має право претендувати на їх відшкодування.

Орендодавець на підставі ст. 619 ГК має право розірвати договір достроково, якщо орендар:

- користується земельною ділянкою з істотним порушенням умов договору або призначення земельної ділянки або з неодноразовими порушеннями;

- істотно погіршує якість земель;

- більше двох разів поспіль після закінчення встановленого терміну не вносить орендну плату.

Орендодавець має право вимагати від орендаря дострокового внесення орендної плати у разі істотного порушення останнім термінів внесення, якщо інше не передбачено договором оренди. При цьому орендодавець не має права вимагати дострокового внесення орендної плати більш ніж за два терміни поспіль (ст. 614 ЦК).

Договором оренди можуть бути встановлені також умови розірвання договору з ініціативи орендодавця відповідно до п. 2 статті 450 ГК РФ, тобто при істотному порушенні договору другою стороною. Істотне порушення договору - це порушення, яке тягне за собою для іншої сторони збиток, в результаті якого вона в значній мірі позбавляється того, на що мала право розраховувати при укладенні договору. Значить, орендодавець може наполягати на включенні в договір умов, при яких він має право розірвати договір оренди достроково, якщо він передбачає і хоче запобігти можливим істотні порушення орендарем умов договору. Перелік цих умов залежить від змісту конкретного договору.

У той же час закон вимагає, щоб орендодавець, перш ніж він достроково розірве договір, направив орендарю письмове попередження про необхідність виконання ним зобов'язання в розумний термін (ст. 619 ЦК).

На вимогу орендодавця договір оренди може бути достроково розірваний судом у випадках, коли орендар:

- користується майном з істотним порушенням умов договору або призначення майна або з неодноразовими порушеннями;

- істотно погіршує майно;

- більше двох разів поспіль після закінчення встановленого договором терміну платежу не вносить орендну плату;

- не виробляє капітального ремонту майна у встановлені договором оренди терміни, а за відсутності їх у договорі - в розумні терміни, в тих випадках, коли відповідно до закону, іншими правовими актами або договором виробництво капітального ремонту є обов'язком орендаря.

Договором оренди можуть бути встановлені й інші підстави дострокового розірвання договору на вимогу орендодавця відповідно до п. 2 ст. 450 ГК.

Відповідно до ст. 620 ГК на вимогу орендаря договір оренди може бути достроково розірваний судом у випадках, коли:

1) орендодавець не надає майно у користування орендарю або створює перешкоди користування майном відповідно до умов договору або призначення майна;

2) передане орендарю майно має перешкоджають користуванню ним недоліки, які не були обумовлені орендодавцем при укладенні договору, що не були заздалегідь відомі орендарю і не повинні були бути виявлені орендарем під час огляду майна або перевірки його справності при укладенні договору;

3) орендодавець не виробляє є його обов'язком капітальний ремонт майна у встановлені договором оренди терміни, а за відсутності їх у договорі - в розумні терміни;

4) майно в силу обставин, за які орендар не відповідає, виявиться в стані, непридатному для використання.

Договором оренди можуть бути встановлені й інші підстави дострокового розірвання договору на вимогу орендаря відповідно до п. 2 ст. 450 ГК.

Власник земельної ділянки має право вимагати у суді, щоб власник нерухомості після припинення права користування ділянкою звільнив його від нерухомості і привів ділянку в первісний стан.

У випадках, коли знос будівлі або споруди, що знаходиться на земельній ділянці, заборонено відповідно до закону і іншими правовими актами (житлові будинки, пам'ятки історії та культури тощо) або не підлягає здійсненню за явної перевищення вартості будівлі або споруди в порівнянні з вартістю відведеної під нього землі, суд з урахуванням підстав припинення права користування земельною ділянкою та при пред'явленні відповідних вимог сторонами може визнати право власника нерухомості на придбання у власність земельної ділянки, на якій знаходиться ця нерухомість, або право власника земельної ділянки на придбання залишилася на ньому нерухомості. Правила коментованій статті не застосовуються при вилученні земельної ділянки для державних або муніципальних потреб (ст. 283 ЦК), а також припинення прав на земельну ділянку через її неналежного використання (ст. 286 ЦК).

2 - 3. Пункт 2 коментарів статті перераховує підстави припинення права оренди земельної ділянки, пов'язані з порушенням земельного законодавства і вимог в області охорони земель, а також у зв'язку з вилученням земельних ділянок в публічних інтересах. В цілому даний перелік схожий з підставами припинення інших прав на земельні ділянки.

1. Оренда земельної ділянки припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством.

2.1. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки може бути припинена на вимогу орендодавця у разі розірвання договору комплексного освоєння території, укладеного щодо такої земельної ділянки або утворених з нього земельних ділянок, або в разі порушення графіка освоєння зазначеної території, передбаченого цим договором.

2.2. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки, наданої на підставі договору про розвиток забудованої території, договору про комплексний розвиток території за ініціативою органу місцевого самоврядування, або земельних ділянок, утворених з такої земельної ділянки, може бути припинена на вимогу орендодавця в разі розірвання таких договору про розвиток забудованої території, договору про комплексний розвиток території в зв'язку з невиконанням особою, яка уклала такі договір про розвиток забудованої території, договір про комплексний розвиток території з органом місцевого самоврядування, передбачених такими договором про розвиток забудованої території, договором про комплексному розвитку території зобов'язань.

2.3. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки, включеного до переліку державного майна або перелік муніципального майна, передбачені частиною 4 "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації", може бути припинена на вимогу відповідно федерального органу виконавчої влади , органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування відповідно до частини 3 статті 18 зазначеного закону.

2.4. Поряд із зазначеними в пункті 1 цієї статті підставами оренда земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, може бути припинена відповідно до статті 107 цього Кодексу з ініціативи орендаря такої земельної ділянки в разі встановлення зони з особливими умовами використання території, в межах якої повністю або частково розташований таку земельну ділянку, якщо використання такої земельної ділянки відповідно до його дозволеним використанням в зв'язку з встановленням зони з особливими умовами використання території неможливо.

1) в період польових сільськогосподарських робіт;

2) в інших встановлених федеральними законами випадках.

4. Оренда земельної ділянки, що перебуває у державній або муніципальній власності, по підставі, зазначеному в абзаці сьомому підпункту 1 пункту 2 статті 45 цього Кодексу, припиняється шляхом односторонньої відмови орендодавця від договору оренди такої земельної ділянки або виконання договору оренди такої земельної ділянки за умови невиконання орендарем відповідних обов'язків, передбачених частиною 11, в терміни, встановлені рішенням про знесення самовільної будівлі або рішенням про знесення самовільної будівлі або її приведення у відповідність до встановлених вимог, прийнятими відповідно до цивільного законодавства, або невиконання орендарем зобов'язань, передбачених договором оренди такої земельної ділянки відповідно до пункту 7.1 статті 39.8 або підпунктами 12 - 14 пункту 21 статті 39.11 справжнього Кодексу, в термін, встановлений договором оренди такої земельної ділянки. Повідомлення про односторонню відмову від договору оренди такої земельної ділянки або виконання договору оренди такої земельної ділянки направляється виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, передбаченими статтею 39.2 цього Кодексу, протягом одного місяця з дня надходження від органу місцевого самоврядування поселення, міського округу за місцем знаходження самовільної будівлі або в разі, якщо самовільна споруда розташована на межселенной території, органу муніципального району повідомлення про невиконання орендарем зазначених обов'язків в термін, встановлений рішенням про знесення самовільної будівлі або рішенням про знесення самовільної будівлі або її приведення у відповідність до встановлених вимог, або повідомлення про невиконання орендарем таких зобов'язань після закінчення терміну, встановленого для виконання таких зобов'язань договором оренди такої земельної ділянки, за винятком випадків, зазначених у пунктах 5 і 7 нас тоящей статті.

5. У разі, якщо на земельній ділянці поряд з самовільно побудовою розташовані інші будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва, виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 39.2 цього Кодексу, в термін, що не перевищує чотирьох місяців із дня надходження передбаченого пунктом 4 цієї статті повідомлення про невиконання орендарем обов'язків або зобов'язань, забезпечує розділ вихідного земельної ділянки з метою освіти земельної ділянки, на якій розташована тільки самовільна споруда, за умови, що такий розділ можливо здійснити без порушення вимог до утвореним або зміненим земельним ділянкам, і припинення права оренди на таку земельну ділянку. При цьому зазначені органи мають право вимагати відшкодування витрат на виконання кадастрових робіт від орендаря вихідного земельної ділянки, а орендар вихідного земельної ділянки не має права придбати зазначений утворений земельну ділянку в оренду без проведення торгів.

Цієї статті підставами оренда земельної ділянки, наданої на підставі договору про розвиток забудованої території, договору про комплексний розвиток території за ініціативою органу місцевого самоврядування, або земельних ділянок, утворених з такої земельної ділянки, може бути припинена на вимогу орендодавця у разі розірвання таких договору про розвиток забудованої території, договору про комплексний розвиток території в зв'язку з невиконанням особою, яка уклала такі договір про розвиток забудованої території, договір про комплексний розвиток території з органом місцевого самоврядування, передбачених такими договором про розвиток забудованої території, договором про комплексний розвиток території зобов'язань.

В силу статті 46 Земельного кодексу Російської Федерації оренда земельної ділянки припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством, а також з підстав, передбачених пунктом 2 статті 45 Земельного кодексу Російської Федерації, в тому числі в разі невикористання земельної ділянки, призначеної для сільськогосподарського виробництва або житлового чи іншого будівництва, в зазначених цілях протягом трьох років, якщо більш тривалий термін не встановлено федеральним законом або договором оренди земельної ділянки, за винятком часу, необхідного для освоєння земельної ділянки, а також часу, протягом якого земельна ділянка не могла бути використаний за призначенням через стихійних лих чи через інші обставини, що виключають таке використання.

Земельний кодекс, N 136-ФЗ | ст. 46 ЗК РФ

Стаття 46 ЗК РФ. Підстави припинення оренди земельної ділянки (чинна редакція)

1. Оренда земельної ділянки припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством.

2.1. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки може бути припинена на вимогу орендодавця у разі розірвання договору комплексного освоєння території, укладеного щодо такої земельної ділянки або утворених з нього земельних ділянок, або в разі порушення графіка освоєння зазначеної території, передбаченого цим договором.

2.3. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки, включеного до переліку державного майна або перелік муніципального майна, передбачені частиною 4 статті 18 Федерального закону від 24 липня 2007 року N 209-ФЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації ", може бути припинена на вимогу відповідно федерального органу виконавчої влади, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органу місцевого самоврядування відповідно до частини 3 статті 18 зазначеного закону.

1) в період польових сільськогосподарських робіт;

2) в інших встановлених федеральними законами випадках.

5. У разі, якщо на земельній ділянці поряд з самовільно побудовою розташовані інші будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва, виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 39.2 цього Кодексу, в термін, що не перевищує чотирьох місяців із дня надходження передбаченого пунктом 4 цієї статті повідомлення про невиконання орендарем обов'язків або зобов'язань, забезпечує розділ вихідного земельної ділянки з метою освіти земельної ділянки, на якій розташована тільки самовільна споруда, за умови, що такий розділ можливо здійснити без порушення вимог до утвореним або зміненим земельним ділянкам, і припинення права оренди на таку земельну ділянку. При цьому зазначені органи мають право вимагати відшкодування витрат на виконання кадастрових робіт від орендаря вихідного земельної ділянки, а орендар вихідного земельної ділянки не має права придбати зазначений утворений земельну ділянку в оренду без проведення торгів.

BB-код
текст

URL документа [скопіювати]

Коментар до ст. 46 ЗК РФ

1. Оренда земельної ділянки є договір, і тому на неї поширюються загальні правила припинення договору оренди, встановлені Цивільним кодексом Російської Федерації.

Договір оренди за загальним правилом укладається на певний термін і відповідно припиняється після закінчення цього терміну. При цьому, якщо інше не передбачено законом або договором оренди, орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має за інших рівних умов переважне перед іншими особами право на укладення договору оренди на новий термін.

Якщо ж термін оренди в договорі не визначений, то відповідно до ст. 610 ГК РФ кожна зі сторін має право в будь-який час відмовитися від договору, попередивши про це іншу сторону за 3 місяці (законом або договором може бути встановлений інший строк для такого попередження).

Як відомо, для окремих видів оренди законом встановлюються максимальні (граничні) строки договору: наприклад, у відповідності зі ст. 22 ЗК РФ земельну ділянку може бути переданий для державних або муніципальних потреб або для проведення вишукувальних робіт в оренду на строк не більше одного року. У таких випадках договір оренди припиняється після закінчення цього граничного терміну.

Перехід права власності на зданий в оренду земельну ділянку до іншої особи не є підставою для зміни або розірвання договору оренди (п. 1 ст. 617 ЦК РФ). Однак договір оренди земельної ділянки припиняється у разі смерті громадянина, що орендує цю ділянку, якщо за законом або договором права за договором оренди не можуть перейти до спадкоємця.

Договір оренди земельної ділянки може бути змінений або розірваний за згодою сторін (якщо інше не передбачено законом або договором). Дострокове ж розірвання договору з ініціативи однієї зі сторін здійснюється тільки за рішенням суду у випадках, встановлених Цивільним кодексом Російської Федерації (ст. Ст. 619 і 620), або безпосередньо договором оренди.

На вимогу орендодавця договір оренди може бути достроково розірваний судом у випадках, коли орендар:

користується майном з істотним порушенням умов договору або призначення майна або з неодноразовими порушеннями;

істотно погіршує майно;

більше двох разів поспіль після закінчення встановленого договором терміну платежу не вносить орендну плату;

не виробляє капітального ремонту майна у встановлені договором оренди терміни, а за відсутності їх у договорі в розумні терміни в тих випадках, коли відповідно до закону, іншими правовими актами або договором виробництво капітального ремонту є обов'язком орендаря.

При цьому орендодавець має право вимагати дострокового розірвання договору тільки після направлення орендарю письмового попередження про необхідність виконання ним зобов'язання в розумний термін.

Що стосується обов'язків по капітального ремонту орендованого майна, про які йдеться у Цивільному кодексі України, то їм, як видається, в земельних правовідносинах відповідає обов'язок проведення заходів щодо поліпшення якості земель, з охорони грунтів від вітрової, водної ерозії та запобігання інших процесів, що погіршують стан грунтів. За договором оренди, а також в силу закону чи іншого правового акта вона може бути покладена як на орендаря, так і на орендодавця. Якщо такий обов'язок покладений на орендаря, а він у встановлені договором оренди терміни (а при відсутності їх у договорі - в розумні терміни) зазначених заходів не проводить, орендодавець має право ставити питання про дострокове розірвання договору. Якщо ж цей обов'язок договором покладено на орендодавця, то невиконання її є підставою для орендаря вимагати дострокового розірвання договору.

Крім того, на вимогу орендаря договір оренди може бути достроково розірваний у випадках, коли:

орендодавець не надає майно у користування орендарю або створює перешкоди користування майном відповідно до умов договору або призначення майна;

передане орендарю майно має перешкоджають користуванню ним недоліки, які не були обумовлені орендодавцем при укладенні договору, що не були заздалегідь відомі орендарю і не повинні були бути виявлені орендарем під час огляду майна або перевірки його справності при укладенні договору;

майно в силу обставин, за які орендар не відповідає, виявиться в стані, непридатному для використання.

Прикладом того, що земельна ділянка має недоліки, які не могли бути виявлені при укладенні договору, є щорічне затоплення його по час паводку; а непридатним для використання земельну ділянку сільськогосподарського призначення може стати, наприклад, в результаті техногенної катастрофи, радіоактивного забруднення.

Як уже зазначалося, договором оренди конкретної земельної ділянки можуть бути встановлені й інші підстави дострокового розірвання договору, причому ці підстави можуть бути і не пов'язані з будь-якими порушеннями з боку орендаря або орендодавця.

2. Земельний кодекс передбачає додатково можливість припинення оренди земельної ділянки з ініціативи орендодавця в основному з тих самих підстав, що і примусове припинення права довічного успадкованого володіння і права постійного (безстрокового) користування (див. Коментар до ст. 45), крім тих порушень, які в принципі не можуть бути здійснені орендарем: невнесення земельного податку (його сплачує орендодавець), порушення встановленого режиму використання земель з особливими умовами використання (за дотримання цього режиму несе відповідальність орендодавець, він зобов'язаний внести особливі умови в договір про оренду земельної ділянки).

Судова практика за статтею 46 ЗК РФ:

Оскільки суть порушення полягає в невикористанні земельної ділянки, призначеної для будівництва, то відносини сторін підлягають оцінці з урахуванням вимог пункту 4 частини 2 статті 46 Земельного кодексу Російської Федерації (далі - ЗК РФ), згідно з яким з часу невикористання підлягає виключенню час, протягом якого земельна ділянка не міг бути використаний за призначенням через обставини виключають таке використання ...
Рішення Верховного суду: Визначення N 305-ЕС16-2309, Судова колегія з економічних спорів, касація
При таких обставинах суд першої інстанції прийшов до висновку про те що суспільство використовує земельну ділянку належним чином для цілей будівництва і застосував до відносин сторін пункт 4 частини 2 статті 46 Земельного кодексу Російської Федерації (далі - ЗК РФ), згідно з яким з часу невикористання підлягає виключенню час, протягом якого земельна ділянка не могла бути використаний за призначенням через обставини, що виключають таке використання ...
Рішення Верховного суду: Визначення N 302-ЕС15-14817, Судова колегія з економічних спорів, касація
Департамент звернувся до арбітражного суду з цим позовом. Задовольняючи заявлені вимоги, суди правомірно виходили з наступного. Згідно з пунктом 1 статті 46 Земельного кодексу Російської Федерації оренда земельної ділянки припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством ...

+ Ще ...

Нова редакція ст. 46 ЗК РФ

1. Оренда земельної ділянки припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством.

2.1. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки може бути припинена на вимогу орендодавця у разі розірвання договору комплексного освоєння території, укладеного щодо такої земельної ділянки або утворених з нього земельних ділянок, або в разі порушення графіка освоєння зазначеної території, передбаченого цим договором.

2.2. Поряд із зазначеними в пунктах 1 і 2 цієї статті підставами оренда земельної ділянки, наданої на підставі договору про комплексний розвиток території за ініціативою органу місцевого самоврядування, або земельних ділянок, утворених з такої земельної ділянки, може бути припинена на вимогу орендодавця у разі розірвання такого договору про комплексний розвиток території в зв'язку з невиконанням особою, яка уклала вказаний договір з органом місцевого самоврядування, передбачених таким договором зобов'язань.

1) в період польових сільськогосподарських робіт;

2) в інших встановлених федеральними законами випадках.

5. У разі, якщо на земельній ділянці поряд з самовільно побудовою розташовані інші будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва, виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, передбачені статтею 39.2 цього Кодексу, в термін, що не перевищує чотирьох місяців із дня надходження передбаченого пунктом 4 цієї статті повідомлення про невиконання орендарем обов'язків або зобов'язань, забезпечує розділ вихідного земельної ділянки з метою освіти земельної ділянки, на якій розташована тільки самовільна споруда, за умови, що такий розділ можливо здійснити без порушення вимог до утвореним або зміненим земельним ділянкам, і припинення права оренди на таку земельну ділянку. При цьому зазначені органи мають право вимагати відшкодування витрат на виконання кадастрових робіт від орендаря вихідного земельної ділянки, а орендар вихідного земельної ділянки не має права придбати зазначений утворений земельну ділянку в оренду без проведення торгів.

Коментар до статті 46 ЗК РФ

Пункт перший коментованій статті в питанні про підстави і порядок припинення оренди земельної ділянки відсилає до цивільного законодавства. Так договір оренди припиняє свою дію:

у зв'язку із закінченням терміну договору оренди (за змістом п. 1 ст. 610 ЦК);

в зв'язку з відмовою від договору, якщо він укладений на невизначений термін (абз. 2 ст. 619 ЦК);

в зв'язку із закінченням граничного строку, встановленого законом (П. 3 ст. 619 ЦК);

достроково на вимогу орендодавця (ст. 619 ЦК);

достроково на вимогу орендаря (ст. 620 ЦК).

Пункт другий коментованій статті відсилає до додаткових підстав припинення оренди земельної ділянки, які хоча в ГК не наводяться, однак прямо перераховуються в п. 2 ст. 45 ЗК.

Інший коментар до ст. 46 Земельного кодексу України

Стаття, що коментується, відображаючи специфіку регулювання орендних відносин в сфері землекористування, встановлює підстави припинення договору оренди земельної ділянки. Такими підставами можуть бути випадки, передбачені як в цивільному, так і в земельному законодавстві.

Оскільки договір оренди будь-якого майна (земельної ділянки) передбачає його передачу в тимчасове користування, ст. 610 ГК РФ закріплює загальне правило про те, що термін оренди визначається за згодою сторін у договорі.

Пункт 2 ст. 610 ГК РФ допускає укладення договору без зазначення строку його дії. У цьому випадку він вважається укладеним на невизначений строк. При укладанні договору на невизначений термін кожна зі сторін має право відмовитися від договору, попередивши про це іншу сторону за один місяць, а при оренді нерухомого майна - за три місяці. Законом або договором може бути встановлений інший строк для попередження про припинення договору оренди, укладеного на невизначений термін.

Відповідно до п. 3 ст. 610 ГК РФ допускається встановлення в законі максимальних (граничних) строків для окремих видів оренди і для оренди окремих видів майна. У цих випадках, якщо термін оренди в договорі не визначений і жодна зі сторін не відмовилася від договору до закінчення граничного терміну, встановленого законом, договір після закінчення граничного терміну припиняється.

Одним з найважливіших принципів регулювання орендних відносин є правило ст. 617 ГК РФ про збереження договору оренди в силі при зміні сторін. Так, перехід права власності (господарського відання, оперативного управління, довічного успадкованого володіння) на здане в оренду майно до іншої особи не є підставою для зміни або розірвання договору оренди.

Пункт 2 ст. 617 ЦК України містить норму, що гарантує права громадян-спадкоємців. У разі смерті громадянина - орендаря нерухомого майна (земельної ділянки) його права та обов'язки за договором оренди переходять до спадкоємця, якщо законом або договором не передбачено інше.

Однак слід зазначити, що права і обов'язки за даним договором не можуть перейти до обличчя, яке в установленому порядку позбавлена \u200b\u200bправа на отримання спадщини. Якщо є кілька спадкоємців, то питання про перехід прав орендаря може бути вирішене ними за взаємною згодою, а в разі недосягнення його - в судовому порядку. Орендодавець не має права відмовити спадкоємцю у вступі в договір на термін, що залишився його дії, крім випадків, коли укладення договору було обумовлене особистими якостями орендаря.

Договір оренди земельної ділянки може бути достроково розірваний судом на вимогу орендодавця у випадках, коли орендар: користується земельною ділянкою з істотним порушенням умов договору або з неодноразовими порушеннями; істотно погіршує земельну ділянку; більше двох разів поспіль після закінчення встановленого договором терміну платежу не вносить орендну плату (ст. 619 ЦК України).

Згідно ст. 620 ГК РФ на вимогу орендаря договір оренди земельної ділянки може бути достроково розірваний судом у випадках, коли: орендодавець не надає земельну ділянку в користування орендарю або створює перешкоди користування ділянкою відповідно до умов договору або цільовим призначенням земельної ділянки; переданий орендарю земельну ділянку має перешкоджають користуванню ним недоліки, які не були обумовлені орендодавцем при укладенні договору, що не були заздалегідь відомі орендарю і не повинні були бути виявлені орендарем під час огляду ділянки при укладенні договору; земельну ділянку в силу обставин, за які орендар не відповідає, виявиться в стані, не придатному для використання. Договором оренди можуть бути встановлені й інші підстави дострокового розірвання договору, як на вимогу орендодавця, так і вимогу орендаря.

Пункт 2 коментарів статті передбачає додаткові підстави розірвання договору оренди земельної ділянки на вимогу орендодавця. До них відносяться, наприклад, випадки використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та використання земельної ділянки таким чином, що це призводить до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або до значного погіршення екологічної обстановки і т.д.

До числа особливостей припинення договору оренди належить правило, згідно з яким припинення договору оренди не допускається в період польових сільськогосподарських робіт, а також в інших випадках, передбачених федеральними законами, якщо використання земельної ділянки призводить до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або до значного погіршення екологічної обстановки, тобто при наявності підстави, передбаченої підпунктом. 2 п. 2 коментарів статті.

Згідно п. 9 ст. 22 ЗК РФ дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного на термін більше ніж п'ять років, на вимогу орендодавця можливо тільки на підставі рішення суду при істотному порушенні договору оренди земельної ділянки його орендарем.

У зв'язку з цим в п. 23 постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 24 березня 2005 р N 11 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства" зазначено, що при застосуванні арбітражними судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, що допускає дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного на термін більше ніж п'ять років, на вимогу орендодавця тільки на підставі рішення суду при істотному порушенні умов договору орендарем, необхідно керуватися наступним.

Обставини, зазначені в ст. 619 ГК РФ, можуть служити підставою для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки лише в тому випадку, коли вони можуть бути кваліфіковані як суттєві порушення договору оренди земельної ділянки. Не може бути підставою для задоволення вимоги орендодавця про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки сам факт істотного порушення договору, якщо таке порушення (його наслідки) усунуто орендарем упродовж розумного строку.

Відповідно до ст. 6 Федерального закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" примусове припинення оренди земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення здійснюється відповідно до вимог ЗК і ГК.

Згідно ст. 9 ЛК РФ право оренди лісових ділянок припиняється з підстав і в порядку, які передбачені цивільним законодавством, законодавством Російської Федерації про концесійні угоди і земельним законодавством, якщо інше не передбачено Лісовим кодексом РФ.

Особливу підставу припинення договору оренди земельної ділянки та лісової ділянки передбачено в ст. 11 Федерального закону "Про концесійні угоди". Земельна ділянка, на якій розташовується об'єкт концесійної угоди і (або) який необхідний для здійснення концесіонером діяльності; лісову ділянку (будівництво гідротехнічних споруд та спеціалізованих портів, ліній електропередачі, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних об'єктів, фізкультурно-оздоровчих, спортивних та спортивно-технічних споруд), водний об'єкт (будівництво причалів, суднопідіймальних і судноремонтних споруд, стаціонарних і ( або) плавучих платформ і штучних островів, гідротехнічних споруд, мостів, підводних і підземних переходів, трубопроводів, підводних ліній зв'язку, інших лінійних об'єктів, підводних комунікацій, проведення днопоглиблювальних, вибухових, бурових та інших робіт, пов'язаних зі зміною дна і берегів водних об'єктів) , ділянка надр (будівництво та експлуатація підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин), необхідні для створення і (або) реконструкції об'єкта концесійної угоди і (або) для здійснення діяльності, передбаченої концесійним угодою, надаються концесіонеру в оренду (суборенду) або на іншій законній підставі відповідно до земельного, лісовим, водним законодавством, законодавством РФ про надра на термін, який встановлюється концесійної угоди і не може перевищувати строк дії концесійної угоди.

Припинення концесійного угоди є підставою для припинення наданих концесіонеру прав щодо земельної ділянки, лісової ділянки, водного об'єкта, ділянки надр.

Аналогічне за своєю суттю підставу припинення права оренди земельної ділянки закріплено в Законі "Про особливі економічні зони в Російській Федерації". Так, п. 5 ст. 21 названого Закону передбачає, що в разі припинення дії угоди про ведення промислово-виробничої діяльності договір оренди державного та (або) муніципального майна і договір оренди земельної ділянки, укладені на умовах, передбачених угодою про ведення промислово-виробничої діяльності, припиняються. Згідно п. 5 ст. 31 названого Закону в разі припинення дії угоди про ведення техніко-впроваджувальної діяльності дію договору оренди державного та (або) муніципального майна і договору оренди земельної ділянки, укладених на умовах, передбачених угодою про ведення техніко-впроваджувальної діяльності, припиняється. У разі припинення дії угоди про здійснення туристсько-рекреаційної діяльності договір оренди державного або муніципального нерухомого майна та договір оренди земельної ділянки, укладені на умовах, передбачених угодою про здійснення туристсько-рекреаційної діяльності, припиняються (п. 5 ст. 31.10 Закону). Відповідно до ст. 31.20 названого Закону особа, що втратила статус резидента портової особливої \u200b\u200bекономічної зони, в тому числі в зв'язку з достроковим припиненням дії угоди про здійснення діяльності в портовій особливій економічній зоні, не має права здійснювати підприємницьку діяльність в особливій економічній зоні на загальних підставах. При цьому договір оренди земельної ділянки підлягає розірванню. У разі припинення дії угоди про здійснення діяльності в портовій особливій економічній зоні укладені на передбачених такою угодою умовах договір оренди державного та (або) муніципального майна і договір оренди земельної ділянки припиняються.

Особливості припинення договору оренди земельної ділянки вказані в ст. 15 Федерального закону "Про сприяння розвитку житлового будівництва". Так, у разі, якщо до моменту здачі на зберігання органам державної влади суб'єктів РФ здійснення повноважень Російської Федерації з управління та розпорядження перебувають у федеральній власності земельними ділянками або до дати передачі таких земельних ділянок у власність Федерального фонду сприяння розвитку житлового будівництва знаходиться у федеральній власності земельна ділянка передана за договором оренди або договором безоплатного термінового користування організації, такий договір підлягає достроковому розірванню або припинення за рішенням суду незалежно від підстав, передбачених ГК, при зверненні до суду органу державної влади суб'єкта РФ або Фонду.