Acasă Nutriție Fundamentele constituționale ale structurii de stat a Federației Ruse. Funcțiile, drepturile și responsabilitățile președintelui Federației Ruse. Fundamentele constituționale ale statalității Federației Ruse Fundamentele constituționale ale statelor Federației Ruse

Nutriție

Fundamentele constituționale ale structurii de stat a Federației Ruse. Funcțiile, drepturile și responsabilitățile președintelui Federației Ruse. Fundamentele constituționale ale statalității Federației Ruse Fundamentele constituționale ale statelor Federației Ruse

ABSTRACT

pentru cursul „Jurisprudență”

pe tema: „Bazele constituționale ale structurii de stat a Federației Ruse”

Introducere Federația Rusă este un stat al cărui progenitor Acesta este marele, puternicul și sfântul Rus'. Istoria formării și dezvoltării Rusiei nu a fost ușoară. Timp de multe secole, poporul nostru a trebuit să lupte împotriva invadatorilor străini pentru existența și independența lor națională. Toate acestea au afectat formarea caracterului național, atitudinea rușilor față de apărătorii lor și față de serviciul militar. 1. Scurte caracteristici fizico-geografice și demografice ale Federației Ruse Rusia este cel mai mare stat de pe continentul eurasiatic ca suprafață, populație și putere economică. Se întinde pe o suprafață de peste 17 milioane de kilometri pătrați și ocupă cea mai mare parte a Europei de Est și a Asiei de Nord. Lungimea teritoriului rus în direcția meridională este de 4 mii km, în direcția latitudinală - 9 mii km. Cel mai vestic punct se află la granița cu Polonia, iar cel mai estic punct se află pe insula Ratmanov, în grupul Insulelor Diomede din strâmtoarea Bering. Cel mai sudic punct este situat la granița cu Azerbaidjan, cel mai nordic punct este pe insulele Franz Josef Land (insula Rudolph). Pe teritoriul Federației Ruse trec fusurile orare de la 2 la 12 inclusiv, Rusia se învecinează cu 16 țări de pe trei continente și este spălată de 12 mări și 3 oceane. Lungimea totală a granițelor sale este de 60.933 km, din care 14.510 km terestre, 7.141 km fluvial, 475 km lac și 38.807 km maritim. Întinderile țării sunt străbătute de cele mai mari râuri - Lena, Ob (cel mai lung fluviu din Rusia - 5.410 km de la izvorul Irtysh), Volga, Yenisei (cel mai abundent râu - 19.800 de metri cubi pe secundă), Amur. Mândria Rusiei este cel mai adânc lac din lume, Lacul Baikal (adâncime 1.620 m; conține 1/5 din apa dulce a tuturor rezervoarelor de pe glob). Conform rezultatelor recensământului populației din 2002, Populația Rusiei a fost de 145,167 milioane de oameni, dintre care 106,4 milioane locuitori în orașe (73,3%) și aproximativ 38,8 milioane locuitori rurali (26,7%).Pe teritoriul Rusiei trăiesc peste 120 de naționalități și naționalități. Dintre aceștia: 116 milioane de ruși (80% din populația totală). Printre alte naționalități, al căror număr depășește 1 milion de oameni: tătari, ucraineni, ciuvași, bașkiri, bieloruși, mordoveni. Compoziția națională se manifestă cel mai vizibil în structura internă a statului rus, unde aproape fiecare naționalitate și naționalitate are propria sa formă de stat. 78% din populația țării noastre trăiește în partea sa europeană, iar 22% în partea asiatică (în Siberia de Vest și de Est, în Orientul Îndepărtat).Diviziunea administrativ-teritorială a Federației Ruse cuprinde: 21 de republici, 8 teritorii. , 47 regiuni, 2 orașe federale valori, 1 regiune autonomă, 6 okrug autonome, 1.866 districte, 1.097 orașe, incl. 13 - cu o populație de peste 1 milion de locuitori, 330 de districte și raioane urbane, 1.794 de așezări urbane, 24.428 de administrații rurale, Patria noastră are bogate resurse naturale și rezerve minerale dovedite, și are un potențial agricol puternic. Pe teritoriul său se află cele mai mari întreprinderi industriale și complexe de combustibil și energie din lume. Rusia se distinge printr-un nivel educațional și cultural ridicat al populației, știință dezvoltată, cultură și spiritualitate unice, recunoscute în întreaga lume. 2 . Apariția și dezvoltarea fundațiilor constituționale în Rusia Constituția RSFSR din 1918. Formalizarea constituțională și legală a Republicii Sovietice a avut loc la cel de-al V-lea Congres al Sovietelor Panto-Rus, care la 10 iulie 1918 a adoptat prima Constituție (Lege de bază) a Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse. Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați, aprobată de cel de-al III-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie în ianuarie 1918, a fost inclusă ca parte integrantă a Constituției. În ea, Rusia a fost declarată Republica Sovietică a Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor, care a fost înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere ca federație a republicilor naționale sovietice. Constituția a stabilit că cea mai înaltă autoritate din RSFSR este Congresul Sovietic al Rusiei, care alege Comitetul Executiv Central al Rusiei, format din cel mult 200 de persoane. Acesta din urmă este în întregime responsabil în fața congresului și în perioada dintre congrese este cea mai înaltă autoritate a Republicii.Autoritățile locale erau congrese ale sovieticilor (regionale, provinciale, raionale, volost), formate din reprezentanți ai sovieticilor de nivel inferior. Congresele sovietice și-au ales organele executive - comitetele executive. S-au format consilii de deputați în orașe și sate. Mandatul deputaților a fost de 3 luni. Desigur, din acest motiv, congresele sovieticelor nu puteau fi organe permanente.Constituția URSS din 1924, Constituția RSFSR din 1925. La 30 decembrie 1922, Primul Congres al Sovietelor din URSS, format din reprezentanți ai RSFSR, Ucraina, Belarus și Transcaucazia, a aprobat în principal Declarația și Tratatul de formare a URSS. Acesta a fost rezultatul eforturilor de unificare ale republicilor sovietice. Formarea definitivă a noului stat s-a încheiat cu aprobarea de către cel de-al doilea Congres al Sovietelor din URSS la 31 ianuarie 1924 a Legii fundamentale (Constituția) a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. Constituția URSS stabilea că organul suprem de putere al URSS era Congresul Sovietelor, iar în perioada dintre Congresele Sovietelor - Comitetul Executiv Central al URSS, format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. al XII-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, în mai 1925, a fost aprobat textul modificat al Constituției RSFSR, în esență, a fost adoptată o nouă lege fundamentală, conform căreia RSFSR făcea parte din URSS și a fost proclamată socialistă. stat al muncitorilor și țăranilor, construit pe baza unei federații de republici naționale sovietice, în care toată puterea aparținea Sovietelor de muncitori, țărani, cazaci și deputați ai Armatei Roșii.

Purtătorul puterii supreme în RSFSR a fost Congresul sovietic al Rusiei. În perioada dintre congrese a funcționat Comitetul Executiv Central All-Rusian, care a fost ales de Congresul All-Rusian al Sovietelor în numărul de membri determinat de congres. Congresul sovietic al Rusiei a fost convocat de Comitetul Executiv Central al Rusiei o dată pe an, apoi o dată la doi ani.

Cele mai înalte organe ale puterii de stat pe teritoriul fiecărei republici autonome care făcea parte din RSFSR erau congresele Sovietelor republicilor, iar în perioada dintre congrese - comitetele executive centrale alese de acestea, ale căror drepturi erau determinate de către constituţiile republicilor autonome. Cea mai înaltă autoritate în teritorii, regiuni, provincii, raioane, raioane, raioane și voloste au fost și Congresele Sovietelor. La acestea au participat reprezentanți ai tuturor Consiliilor situate pe teritoriul acestei unități administrative.

La mijlocul anilor '30, conform ideologiei de partid, în țară au fost construite bazele socialismului, ale căror semne au fost luate în considerare: eliminarea unei economii multistructurale, aprobarea nedivizată a proprietății socialiste în cele două forme ale sale - de stat și fermă colectivă-cooperativă, eliminarea claselor exploatatoare, formarea de noi națiuni socialiste, democrație. Noua Constituție a URSS avea scopul de a oficializa aceste schimbări în sistemul social și de stat.

Constituția URSS din 1936. Noua Constituție a URSS a fost adoptată la cel de-al VIII-lea Congres Extraordinar al Sovietelor din URSS la 5 decembrie 1936. Ea a declarat Uniunea Sovietică stat socialist de muncitori și țărani, a cărui bază politică este Sovietele deputaților muncitorilor. Toată puterea din URSS aparținea oamenilor muncii din oraș și sat în persoana Sovietelor deputaților muncitorilor. În același timp, pentru prima dată, Constituția sovietică a afirmat că Partidul Comunist Întreaga Uniune (bolșevici) reprezintă „nucleul de conducere al tuturor organizațiilor muncitorești, atât publice, cât și de stat”.

Organul suprem al puterii de stat al URSS a fost Consiliul Suprem, care a fost ales pentru un mandat de patru ani. Era format din două camere egale: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Consiliul Uniunii era ales de cetățenii din circumscripțiile electorale. Consiliul Naționalităților era ales de cetățenii din republicile unite și autonome, regiunile autonome și raioanele naționale.

Cele mai înalte organe ale puterii de stat în republicile unionale și autonome erau consiliile supreme ale acestor republici. Organele statelor din teritorii, regiuni, regiuni autonome, raioane, raioane, orașe și așezări erau Consiliile Deputaților Muncitorilor.

Constituția RSFSR din 1937. Noua Constituție a RSFSR a fost adoptată la cel de-al XVII-lea Congres extraordinar al sovieticilor întregi rusești la 21 ianuarie 1937. Cel mai înalt organ al puterii de stat al RSFSR a fost Consiliul Suprem unicameral al RSFSR, care a fost ales de cetățenii Federației Ruse în circumscripțiile electorale. Într-o circumscripție electorală, un candidat a fost desemnat pentru un mandat de deputat („un candidat - un deputat”). Activitatea ridicată a alegătorilor în timpul votării necontestate a fost asigurată în mare măsură de măsurile organizatorice ale organizațiilor de partid (la secțiile de votare, sub conducerea comitetelor de partid ale întreprinderilor și instituțiilor, s-au creat puncte de campanie, agitatorii au fost repartizați în grupurile de alegători, comitetele de partid erau responsabile pentru prezența la vot). Toate acestea s-au explicat prin intenția partidului de guvernământ de a-și menține dictatura, prezentând, prin alegeri „organizate”, dovezi ale sprijinului populației față de regimul politic, cursului partidului și transformărilor în societatea sovietică și în stat.

Constituția URSS 1977. La a șaptea sesiune a Sovietului Suprem al URSS a celei de-a noua convocari din 7 octombrie 1977, cu ocazia împlinirii a 60 de ani de la puterea sovietică, a fost adoptată a treia Constituție (Legea de bază) a URSS (în conformitate cu Constituția) a URSS, au fost adoptate noi constituții ale republicilor unionale și autonome în aprilie - iunie 1978. Următoarea Constituție a RSFSR a fost adoptată la a șaptea sesiune a Consiliului Suprem al RSFSR de convocarea a noua, 12 aprilie 1978). Preambulul său menționa că statul sovietic, după ce și-a îndeplinit sarcinile dictaturii proletariatului, a devenit național. În URSS a fost construită o societate socialistă dezvoltată. PCUS a fost declarat „forța conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului său politic, al statului și al organizațiilor publice”.

Pentru prima dată, Constituția a introdus principiul alegerilor libere, stipulând că cetățenilor și organizațiilor publice li se garantează o discuție liberă și cuprinzătoare a calităților politice, de afaceri și personale ale candidaților la deputați, precum și dreptul de a face campanie la ședințe, în presă, la televiziune și la radio.

Constituția URSS a introdus instituția mandatelor de la alegători (alegătorii dădeau ordine deputaților lor), sau, cu alte cuvinte, așa-zisul mandat imperativ. La mijlocul anilor '80, PCUS a proclamat un curs pentru dezvoltarea democrației, care a însemnat o tranziție de la un sistem unipartid la unul multipartid și a reprezentat o încercare de reformare a puterii sovietice pentru a o păstra în condiții noi. Dispozițiile referitoare la rolul conducător al PCUS au fost excluse din Constituția URSS, precum și din constituțiile republicilor unionale și autonome.

Sistemul politic consacrat în Constituția sovietică și sistemul organelor reprezentative ale puterii de stat a existat de mai bine de zece ani, până când le-au fost aduse modificări fundamentale în 1988 - începutul anilor 1990, care au fost o reflectare a proceselor care au început în public. viata tarii.

Constituția Federației Ruse din 1993. În 1993, a început o etapă fundamental nouă în dezvoltarea statului rus. Pentru prima dată în istoria sa de secole, Rusia a pornit pe calea înființării și dezvoltării unui stat democratic, asigurând libertatea activității economice, realizând egalitatea tuturor cetățenilor și îndeplinindu-și necondiționat îndatoririle față de Patria Mamă.

Constituția, adoptată la 12 decembrie 1993 la un referendum național, a trasat o linie în perioada sovietică de dezvoltare a statalității Patriei noastre și a marcat începutul unei noi etape în dezvoltarea constituționalismului intern. A reglementat cele mai importante relații sociale, a consolidat fundamentele constituționale ale Federației Ruse și organizarea puterii de stat în țară.

Prin consolidarea la cel mai înalt nivel juridic a noilor realități ale vieții publice în sfera politică, socială și economică, Constituția este menită să asigure construirea în Rusia a unui stat de drept federal democratic, cu o formă republicană de guvernare. Aceste prevederi inițiale reflectă trăsăturile sale cele mai importante și fundamentale și formează bazele sistemului constituțional al Rusiei.

3 . Structura de stat a Federației Ruseederații

Bazele structurii de stat și teritoriale a Rusiei sunt definite în articolul 5 din Constituția Federației Ruse și se bazează pe principiul federalismului.

Federalismul rus nu este doar o formă de rezolvare a problemei naționale într-o țară multinațională, ci și o formă de democratizare a guvernului. Descentralizarea puterii de stat și repartizarea acesteia între regiuni este o garanție importantă a democrației. Pe baza principiului federalismului, descentralizarea puterii de stat unificate este asigurată prin delimitarea subiecților de autoritate între Federația Rusă și subiecții acesteia și guvernele locale.

Rusia, în conformitate cu Constituția, este formată din republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome, districte autonome - subiecți egali ai Federației Ruse. În același timp, statutul juridic al republicii în Rusia este determinat atât de Constituția Federației Ruse, cât și de propria sa Constituție. Statutul juridic al unui teritoriu, regiune, oraș cu semnificație federală, regiune autonomă, district autonom este stabilit, împreună cu Constituția Rusiei, prin propriile sale carte.

În conformitate cu Constituția Rusiei, teritoriile și regiunile obișnuite (numite anterior administrative) (de exemplu, teritoriile Stavropol, Krasnoyarsk, Smolensk, Ryazan, Pskov și alte regiuni) au devenit subiecte egale ale Federației pentru prima dată. Ridicarea statutului lor la nivelul de republici și entități autonome din Rusia reflectă atât trăsăturile istorice ale formării Federației Ruse în sine, cât și recunoașterea juridică a rolului poporului rus în consolidarea statalității. Faptul este că Rusia, așa cum se știe, în mod tradițional, încă de la începutul existenței sale, include teritorii cu o populație indigenă rusă și teritorii de republici, entități autonome, unde alte națiuni și naționalități trăiesc compact. Și dacă anterior entitățile naționale (autonome) se bucurau de suficientă independență în rezolvarea multor probleme, noua Constituție a Federației Ruse a acordat drepturi similare atât teritoriilor, cât și regiunilor pe al căror teritoriu trăiește majoritatea populației ruse. Trebuie remarcat faptul că această decizie este corectă: poporul ruși de pe teritoriul unui singur stat federal are dreptul de a se bucura de nu mai puține drepturi și oportunități decât reprezentanții altor națiuni și naționalități fraterne.

Integritatea statului a Federației Ruse este garantată de faptul că suveranitatea Rusiei se extinde pe întregul său teritoriu; Constituția Federației Ruse și legile federale au supremația pe întreg teritoriul Rusiei. Federația Rusă asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său. Acesta, ca stat suveran, are dreptul de a-și îndeplini această responsabilitate cu ajutorul trupelor de frontieră, al Forțelor Armate și al altor organizații militare de stat.

Puterea poporului în orice stat nu poate fi exercitată în afara formelor organizatorice prin care poporul își exercită suveranitatea. Poporul guvernează statul, își exprimă liber voința și îi conferă un caracter general obligatoriu consacrându-l în acte legislative. Conceptul general de „suveranitate” (tradus ca „putere supremă”) subliniază două proprietăți ale puterii - unitatea și supremația. În știință, acest termen acoperă de obicei trei tipuri de suveranitate: populară, națională și statală. În combinarea organică a trăsăturilor caracteristice fiecărui tip de suveranitate, locul central aparține suveranității poporului. El - poporul multinațional - este sursa întregii puteri de stat. Această prevedere cheie trebuie înțeleasă în așa fel încât toate competențele de exercitare a puterii de stat să fie dobândite de către instituțiile și funcționarii statului într-o formă sau alta, ca urmare a voinței liber exprimate a poporului. Numai că face puterea în stat legitimă și legitimă. Pe scara Federației Ruse, puterea de stat este cea mai generală formă de exprimare a suveranității poporului, a voinței lor supreme. Fiecare subiect al Federației are și putere de stat. Constituția Federației Ruse prevede că subiecții Federației, în afara domeniului jurisdicției și competențelor sale, „dețin deplinătatea puterii de stat”. Această putere de stat este o expresie a voinței generale a poporului republicii ca parte a Federației, a populației regiunii, regiunii, autonomiei etc. În sistemul de autoguvernare locală, puterea aparține populației orașului, satului, orașului corespunzător, iar aceasta face parte din popor. Organele administrației publice locale nu fac parte din sistemul puterii de stat, ci sunt obligate să respecte Constituția și legile, acte care exprimă voința statului a poporului.

Implementarea democrației în Federația Rusă se realizează în diferite forme: prin sistemul de organe guvernamentale, organizații publice și partide, prin instituții de democrație directă, autoguvernare locală. Unitatea, interconectarea și funcționarea acestor forme constituie sistemul politic al ordinii sociale. Sistemul politic, așadar, este înțeles ca un ansamblu de asociații de stat și obștești prin care poporul exercită puterea care îi revine conform Constituției, guvernează statul, determină și implementează politica internă și externă.

Constituția stabilește formele de bază ale exercitării de către popor a puterii sale suverane. „Oamenii”, se subliniază în paragraful 2 al articolului 3 din Constituția Federației Ruse, „își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile de stat și organele locale de autoguvernare”.

În conformitate cu paragraful 1 al articolului 11 din Constituția Federației Ruse, puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de: Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse. , instanțele din Federația Rusă (Diagrama 1). Principiul clasic al separării puterilor în stadiul actual al dezvoltării Rusiei este implementat cu caracteristici care constau în îndepărtarea președintelui din sistemul puterii executive într-un loc independent în sistemul organelor supreme ale puterii de stat.

Schema 1 Autoritățile de stat ale Federației Ruse își construiesc activitățile pe următoarele principii constituționale: - formarea de organe de stat de către oameni sau în numele acestora de către autoritatea competentă; - organizarea teritorială a structurilor de putere; - legalitatea activităților autorităților de stat; - utilizarea a limbilor naționale în autoritățile de stat împreună cu limba rusă; - independența autorităților legislative, executive și judiciare; - delimitarea subiectelor de jurisdicție și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse; - exercitarea atribuțiilor lor în interesul realizării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.Federația Rusă își îndeplinește diversele funcții prin intermediul agențiilor guvernamentale. Organismul de stat (organul de stat) este parte integrantă a aparatului de stat, format în modul prevăzut de lege și dotat cu competențe de stat necesare îndeplinirii funcțiilor puterii de stat.

Organele de stat din Federația Rusă constituie un sistem unificat de putere de stat. O astfel de unitate este determinată de structura federală a Rusiei, de integritatea sa de stat (articolul 5, paragraful 3 din Constituția Federației Ruse) și derivă din suveranitatea poporului multinațional al Federației Ruse și din capacitatea acestora de a forma organisme de stat ( articolele 3, 32 din Constituția Federației Ruse).

Structura organelor de stat ale Federației Ruse este înțeleasă ca fiind capacitatea celor mai înalte și locale organe ale puterii legislative, executive și judiciare de a îndeplini funcțiile unei puteri de stat unificate în formele lor organizatorice și juridice inerente. Astfel, sistemul organelor guvernamentale este format din următoarele tipuri principale: organe legislative (organe reprezentative ale puterii de stat); autoritățile executive și autoritățile judiciare.

Organele legislative (organismele reprezentative ale puterii de stat) constau din Parlamentul Federației Ruse, parlamentele republicilor din Rusia, organele reprezentative (legislative) ale puterii de stat ale altor subiecți ale Federației și organele reprezentative locale ale puterii de stat - adunările deputaților , consilii municipale, organe la nivel rural și urban raioane (Schema 2).

Sistemul autorităților executive include: guverne, ministere și alte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației, șefi de administrații ale orașelor, zonelor rurale și urbane. Principala sarcină a autorităților executive este punerea în aplicare (punerea în aplicare) a prevederilor Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a decretelor de reglementare ale Președintelui Rusiei, precum și a deciziilor relevante (federale, republicane, regionale etc.). ) autorități executive. Datorită faptului că aceste organe au nu numai putere executivă, ci și administrativă, ele sunt numite și organe executiv-administrative (Diagrama 3).

Sistemul de putere executivă include ministere, servicii și agenții. Guvernul Federației Ruse este format din președinte, adjuncții săi, ministere federale, servicii federale și agenții federale (Schemele 4.5).

Ministerele federale gestionate de Guvernul Federației Ruse, serviciile federale și agențiile federale subordonate acestor ministere federale

Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului;

Serviciul Federal de Supraveghere în Sănătate și Dezvoltare Socială;

Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă;

Agenția Federală pentru Sănătate și Dezvoltare Socială;

Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism

Ministerul Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Conformității cu Legislația în Sfera Comunicațiilor de Masă și Protecția Patrimoniului Cultural;

Agenția Federală de Arhivă;

Agenția Federală pentru Cultură și Cinematografie;

Agenția Federală pentru Presă și Comunicații de Masă

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Proprietate Intelectuală, Brevete și Mărci;

Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință;

Agenția Federală pentru Știință și Inovare;

Agenția Federală pentru Educație

Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale;

Agenția Federală pentru Resurse de Apă;

Agenția Federală pentru Silvicultură;

Agenția Federală pentru Utilizarea Subsolului

Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse:

Agenția Federală pentru Industrie;

Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale;

Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie;

Agenția Federală pentru Energie

Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse:

Serviciul Vamal Federal;

Agenția de Rezervă a Guvernului Federal;

Agentia Federala de Cadastru Imobiliar;

Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale

Ministerul Transporturilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Transporturilor;

Agenția Federală de Transport Aerian;

Agenția Federală de Autostrăzi;

Agenția Federală pentru Transportul Feroviar;

Agenția Federală pentru Transport Maritim și Fluvial;

Agenția Federală de Geodezie și Cartografie

Ministerul Agriculturii al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară;

Agenția Federală pentru Pescuit;

Agenția Federală pentru Agricultură

Ministerul de Finanțe al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Taxe;

Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor;

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;

Serviciul Federal de Monitorizare Financiară;

Trezoreria Federală (serviciul federal)

Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Comunicațiilor;

Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale;

Agenția Federală de Comunicații

Cu toate acestea, în structura organelor executive federale există ministere, servicii și agenții federale, ale căror activități sunt gestionate de președintele Federației Ruse (Diagrama 6).

Ministerele federale, serviciile federale și agențiile federale, ale căror activități sunt gestionate de președintele Federației Ruse, serviciile federale și agențiile subordonate acestor ministere federale
Ministerul Apărării al Federației Ruse: Serviciul Federal de Cooperare Militaro-Tehnică; Serviciul Federal pentru Ordine de Apărare; Serviciul Federal de Control Tehnic și Export; Agenția Federală pentru Construcții Speciale.	Ministerul Justiției al Federației Ruse: Serviciul Federal al Penitenciarelor; Serviciul Federal de Înregistrări; Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse Serviciul Federal de Migrație.	Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre
Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse	Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse
Serviciul de curierat de stat al Federației Ruse	Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse
Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Controlul Traficului de Stupefiante și Substanțe Psihotrope	Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse
Direcția principală a programelor speciale a președintelui Federației Ruse (agenția federală)	Administrația președintelui Federației Ruse (agenția federală)

Sistemul judiciar este conceput pentru a administra justiția prin proceduri constituționale civile, administrative și penale.

Sistemul judiciar al Federației Ruse constă din punct de vedere organizațional din mai multe niveluri. La nivel federal, acestea sunt cele mai înalte instanțe: Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse. În republicile din cadrul Federației Ruse există curți constituționale, supreme și de arbitraj ale republicilor. În alte subiecte - orașe regionale, regionale, federale și regiuni autonome și districte autonome, instanțele populare și curțile de arbitraj. La nivel local - instanțele populare raionale și orașe (Figura 7).

Schema nr. 7

Concluzie

Astfel, statul rus modern este proclamat prin Constituție și se construiește ca stat democratic, federal, legal, cu formă republicană de guvernare. Cel mai înalt obiectiv al acestui stat este realizarea drepturilor și libertăților omului tuturor popoarelor Federației Ruse, protecția integrității, suveranității și a altor valori și interese naționale.

În sistemul instituțiilor de stat ale statului rus, un rol important revine Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse și trupelor interne, care fac parte din punct de vedere organizațional din structura sa. De-a lungul istoriei Rusiei, trupele interne și-au îndeplinit cu demnitate sarcinile de a asigura securitatea indivizilor, a societății și a statului, menținând ordinea constituțională în multe regiuni ale țării și au fost un exemplu de fidelitate față de îndatoririle militare.

Literatură

5. Dicționar enciclopedic mare. - M.: Editura științifică „Big Russian Encyclopedia”, 2006.

ABSTRACT

pentru cursul „Jurisprudență”

pe tema: „Bazele constituționale ale structurii de stat a Federației Ruse”

INTRODUCERE Federația Rusă este un stat al cărui progenitor Acesta este marele, puternicul și sfântul Rus'. Istoria formării și dezvoltării Rusiei nu a fost ușoară. Timp de multe secole, poporul nostru a trebuit să lupte împotriva invadatorilor străini pentru existența și independența lor națională. Toate acestea au afectat formarea caracterului național, atitudinea rușilor față de apărătorii lor și față de serviciul militar. 1. Scurte caracteristici fizico-geografice și demografice ale Federației Ruse Rusia este cel mai mare stat de pe continentul eurasiatic ca suprafață, populație și putere economică. Se întinde pe o suprafață de peste 17 milioane de kilometri pătrați și ocupă cea mai mare parte a Europei de Est și a Asiei de Nord. Lungimea teritoriului rus în direcția meridională este de 4 mii km, în direcția latitudinală - 9 mii km. Cel mai vestic punct se află la granița cu Polonia, iar cel mai estic punct se află pe insula Ratmanov, în grupul Insulelor Diomede din strâmtoarea Bering. Cel mai sudic punct este situat la granița cu Azerbaidjan, cel mai nordic punct este pe insulele Franz Josef Land (insula Rudolph). Pe teritoriul Federației Ruse trec fusurile orare de la 2 la 12 inclusiv, Rusia se învecinează cu 16 țări de pe trei continente și este spălată de 12 mări și 3 oceane. Lungimea totală a granițelor sale este de 60.933 km, din care 14.510 km terestre, 7.141 km fluvial, 475 km lac și 38.807 km maritim. Întinderile țării sunt străbătute de cele mai mari râuri - Lena, Ob (cel mai lung fluviu din Rusia - 5.410 km de la izvorul Irtysh), Volga, Yenisei (cel mai abundent râu - 19.800 de metri cubi pe secundă), Amur. Mândria Rusiei este cel mai adânc lac din lume, Lacul Baikal (adâncime 1.620 m; conține 1/5 din apa dulce a tuturor rezervoarelor de pe glob). Conform rezultatelor recensământului populației din 2002, Populația Rusiei a fost de 145,167 milioane de oameni, dintre care 106,4 milioane locuitori în orașe (73,3%) și aproximativ 38,8 milioane locuitori rurali (26,7%).Pe teritoriul Rusiei trăiesc peste 120 de naționalități și naționalități. Dintre aceștia: 116 milioane de ruși (80% din populația totală). Printre alte naționalități, al căror număr depășește 1 milion de oameni: tătari, ucraineni, ciuvași, bașkiri, bieloruși, mordoveni. Compoziția națională se manifestă cel mai clar în structura internă a statului rus, unde aproape fiecare naționalitate și naționalitate are propria sa formă de stat. 78% din populația țării noastre trăiește în partea sa europeană, iar 22% în partea asiatică (în Siberia de Vest și de Est, în Orientul Îndepărtat).Diviziunea administrativ-teritorială a Federației Ruse cuprinde: 21 de republici, 8 teritorii. , 47 regiuni, 2 orașe federale valori, 1 regiune autonomă, 6 okrug autonome, 1.866 districte, 1.097 orașe, incl. 13 - cu o populație de peste 1 milion de locuitori, 330 de districte și raioane urbane, 1.794 de așezări urbane, 24.428 de administrații rurale, Patria noastră are bogate resurse naturale și rezerve minerale dovedite, și are un potențial agricol puternic. Pe teritoriul său se află cele mai mari întreprinderi industriale și complexe de combustibil și energie din lume. Rusia se distinge printr-un nivel educațional și cultural ridicat al populației, știință dezvoltată, cultură și spiritualitate unice, recunoscute în întreaga lume. 2 . Apariția și dezvoltarea fundațiilor constituționale în Rusia Constituția RSFSR din 1918. Formalizarea constituțională și legală a Republicii Sovietice a avut loc la cel de-al V-lea Congres al Sovietelor Panto-Rus, care la 10 iulie 1918 a adoptat prima Constituție (Lege de bază) a Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse. Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați, aprobată de cel de-al III-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie în ianuarie 1918, a fost inclusă ca parte integrantă a Constituției. În ea, Rusia a fost declarată Republica Sovietică a Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor, care a fost înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere ca federație a republicilor naționale sovietice. Constituția a stabilit că cea mai înaltă autoritate din RSFSR este Congresul Sovietic al Rusiei, care alege Comitetul Executiv Central al Rusiei, format din cel mult 200 de persoane. Acesta din urmă este în întregime responsabil în fața congresului și în perioada dintre congrese este cea mai înaltă autoritate a Republicii.Autoritățile locale erau congrese ale sovieticilor (regionale, provinciale, raionale, volost), formate din reprezentanți ai sovieticilor de nivel inferior. Congresele sovietice și-au ales organele executive - comitetele executive. S-au format consilii de deputați în orașe și sate. Mandatul deputaților a fost de 3 luni. Desigur, din acest motiv, congresele sovieticelor nu puteau fi organe permanente.Constituția URSS din 1924, Constituția RSFSR din 1925. La 30 decembrie 1922, Primul Congres al Sovietelor din URSS, format din reprezentanți ai RSFSR, Ucraina, Belarus și Transcaucazia, a aprobat în principal Declarația și Tratatul de formare a URSS. Acesta a fost rezultatul eforturilor de unificare ale republicilor sovietice. Formarea definitivă a noului stat s-a încheiat cu aprobarea de către cel de-al doilea Congres al Sovietelor din URSS la 31 ianuarie 1924 a Legii fundamentale (Constituția) a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. Constituția URSS stabilea că organul suprem de putere al URSS era Congresul Sovietelor, iar în perioada dintre Congresele Sovietelor - Comitetul Executiv Central al URSS, format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. al XII-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, în mai 1925, a fost aprobat textul modificat al Constituției RSFSR, în esență, a fost adoptată o nouă lege fundamentală, conform căreia RSFSR făcea parte din URSS și a fost proclamată socialistă. stat al muncitorilor și țăranilor, construit pe baza unei federații de republici naționale sovietice, în care toată puterea aparținea Sovietelor de muncitori, țărani, cazaci și deputați ai Armatei Roșii.

3 . Structura de stat a Federației Ruseederații

Bazele structurii de stat și teritoriale a Rusiei sunt definite în articolul 5 din Constituția Federației Ruse și se bazează pe principiul federalismului.

Ministerele federale gestionate de Guvernul Federației Ruse, serviciile federale și agențiile federale subordonate acestor ministere federale

Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului;

Serviciul Federal de Supraveghere în Sănătate și Dezvoltare Socială;

Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă;

Agenția Federală pentru Sănătate și Dezvoltare Socială;

Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism

Ministerul Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Conformității cu Legislația în Sfera Comunicațiilor de Masă și Protecția Patrimoniului Cultural;

Agenția Federală de Arhivă;

Agenția Federală pentru Cultură și Cinematografie;

Agenția Federală pentru Presă și Comunicații de Masă

Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Proprietate Intelectuală, Brevete și Mărci;

Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință;

Agenția Federală pentru Știință și Inovare;

Agenția Federală pentru Educație

Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale;

Agenția Federală pentru Resurse de Apă;

Agenția Federală pentru Silvicultură;

Agenția Federală pentru Utilizarea Subsolului

Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse:

Agenția Federală pentru Industrie;

Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale;

Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie;

Agenția Federală pentru Energie

Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse:

Serviciul Vamal Federal;

Agenția de Rezervă a Guvernului Federal;

Agentia Federala de Cadastru Imobiliar;

Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale

Ministerul Transporturilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Transporturilor;

Agenția Federală de Transport Aerian;

Agenția Federală de Autostrăzi;

Agenția Federală pentru Transportul Feroviar;

Agenția Federală pentru Transport Maritim și Fluvial;

Agenția Federală de Geodezie și Cartografie

Ministerul Agriculturii al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară;

Agenția Federală pentru Pescuit;

Agenția Federală pentru Agricultură

Ministerul de Finanțe al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Taxe;

Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor;

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;

Serviciul Federal de Monitorizare Financiară;

Trezoreria Federală (serviciul federal)

Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Comunicațiilor;

Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale;

Agenția Federală de Comunicații

În același timp, în structura organelor executive federale există ministere, servicii și agenții federale, ale căror activități sunt gestionate de președintele Federației Ruse (Diagrama 6).

Ministerele federale, serviciile federale și agențiile federale, ale căror activități sunt gestionate de președintele Federației Ruse, serviciile federale și agențiile subordonate acestor ministere federale
Ministerul Apărării al Federației Ruse: Serviciul Federal de Cooperare Militaro-Tehnică; Serviciul Federal pentru Ordine de Apărare; Serviciul Federal de Control Tehnic și Export; Agenția Federală pentru Construcții Speciale.	Ministerul Justiției al Federației Ruse: Serviciul Federal al Penitenciarelor; Serviciul Federal de Înregistrări; Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești.
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse Serviciul Federal de Migrație.	Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre
Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse	Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse
Serviciul de curierat de stat al Federației Ruse	Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse
Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Controlul Traficului de Stupefiante și Substanțe Psihotrope	Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse
Direcția principală a programelor speciale a președintelui Federației Ruse (agenția federală)	Administrația președintelui Federației Ruse (agenția federală)

Sistemul judiciar este conceput pentru a administra justiția prin proceduri constituționale civile, administrative și penale.

Schema nr. 7

Concluzie

Literatură

5. Dicționar enciclopedic mare. - M.: Editura științifică „Big Russian Encyclopedia”, 2006.

Statul își exercită puterea în conformitate cu anumite principii. Cele mai importante dintre ele sunt ridicate la rangul de constituțional și formează bazele sistemului constituțional.
Bazele sistemului constituțional sunt principiile de bază care stau la baza sistemului politic al societății, forma de guvernare și guvernare, relația dintre stat și cetățean.
Constituția Federației Ruse stabilește un sistem integral de principii ale sistemului constituțional:
- drepturile și libertățile omului, cetățenii ca valoare cea mai înaltă;
- democratie si forma republicana de guvernare;
- structura federală;
- separarea puterilor;
- suveranitatea statului;
- regula legii;
- diversitatea politică și ideologică;
unitatea spațiului economic și libertatea activității economice;
- caracterul social al statului;
- caracterul laic al statului;
- recunoașterea și garantarea autonomiei locale.
Toate aceste prevederi sunt prezentate în capitolul I al Constituției Federației Ruse „Fundamentele sistemului constituțional”. Ele determină toate conținuturile ulterioare ale Legii fundamentale, iar celelalte norme ale acestora nu le pot contrazice. Prevederile capitolului din Constituția Federației Ruse, care stabilesc bazele sistemului constituțional, nu sunt supuse revizuirii prin introducerea de amendamente și modificări la Constituție - este posibilă doar adoptarea unei noi Constituții.
Articolul 1 din Constituție definește Federația Rusă ca un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană.
Caracterizarea Rusiei ca stat democratic exprimă nevoia de a asigura în țară funcționarea reală a drepturilor și libertăților omului, a democrației, a pluralismului ideologic și politic, a separației puterilor, precum și a autoguvernării locale.
Constituția Federației Ruse consacră drepturile politice de bază ale omului și ale cetățeanului la nivelul standardelor internaționale (libertatea de exprimare, dreptul la asociere, dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului, dreptul de a alege și de a fi ales, etc.). Drepturile și libertățile omului sunt recunoscute ca fiind cea mai înaltă valoare. Statul este obligat să le respecte și să le protejeze.
Purtătorul puterii în Rusia și al suveranității sale este poporul multinațional. Asta înseamnă că țara noastră este proclamată stat de democrație. Democrația înseamnă că toată puterea de stat aparține poporului, precum și exercitarea liberă de către popor a acestei puteri în conformitate cu voința lor suverană și interesele specifice. Poporul Rusiei își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile de stat și autoguvernarea locală.
Un atribut caracteristic unui stat democratic este diversitatea ideologică. Nicio ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. Acest principiu este completat și de recunoașterea constituțională a unui sistem multipartid. Acest principiu ajută la creșterea eficienței democrației, la implicarea unor părți mai largi ale populației în activități politice, legalizează opoziția politică și ajută la depășirea apatiei și înstrăinării cetățenilor de la putere.
Constituția Federației Ruse stabilește că Rusia este un stat legal. Statul constituțional
este un stat constituțional. Constituția este centrul sistemului juridic, pe baza ei se construiește întregul mecanism al legalității statului. Are cea mai mare forță juridică, efect direct și se aplică în toată Rusia.
Bazele structurii de stat și teritoriale a Rusiei sunt definite în articolul 5 din Constituția Federației Ruse și se bazează pe principiul federalismului.
Federalismul rus nu este doar o formă de rezolvare a problemei naționale într-o țară multinațională, ci și o formă de democratizare a guvernului. Descentralizarea puterii de stat și repartizarea acesteia între regiuni este o garanție importantă a democrației. Pe baza principiului federalismului, descentralizarea puterii de stat unificate este asigurată prin delimitarea subiecților de autoritate între Federația Rusă și subiecții acesteia și guvernele locale.
Constituția Federației Ruse a stabilit o formă republicană de guvernare în Rusia. Federația Rusă este o republică mixtă (semiprezidențială), deoarece are în același timp caracteristicile unei republici prezidențiale și parlamentare. Puterea supremă de stat și autoguvernarea locală în țară sunt exercitate de organe alese alese de populație pentru o anumită perioadă de timp, ceea ce oferă oportunități ample pentru implementarea reală a principiului democrației.
Constituția Federației Ruse stabilește că Rusia este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită în țară ca religie de stat sau obligatorie. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii. Articolul 28 garantează tuturor libertatea de conștiință și libertatea de religie.
Articolul 7 din Constituția Federației Ruse pune bazele sistemului constituțional pentru conceptul de „stat social”, a cărui sarcină principală este realizarea unui astfel de progres social, care ar fi caracterizat printr-o creștere a bunăstării cetăţeni, o îmbunătăţire a vieţii lor şi satisfacerea nevoilor lor materiale şi spirituale. În același timp, Legea fundamentală pornește de la faptul că asigurarea unei vieți decente și a unei dezvoltări libere a unei persoane ar trebui să fie și o chestiune a minții, a mâinilor, a inițiativei sale, iar baza statalității sociale este crearea condițiilor necesare pentru aceasta. .
Baza sistemului economic al oricărui stat este reglementarea relațiilor
proprietate. În Constituția Federației Ruse, proprietatea este reglementată mult mai larg decât în majoritatea constituțiilor străine. În primul rând, se stabilește existența diferitelor forme de proprietate, protejate în mod egal de stat. În conformitate cu articolul 6 din Constituție, acestea sunt: privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate. De remarcat mai ales este articolul 36, care a stabilit dreptul cetățenilor și asociațiilor acestora de a deține terenuri în proprietate privată, dându-i statutul de unul dintre drepturile constituționale de bază ale cetățenilor și asociațiilor acestora.
În baza Constituției Federației Ruse (articolul 11), puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele (Constituțional, Suprem, Suprem de Arbitraj) (vezi diagrama).

Federația (din latină târzie foederatio - unire, asociere), alături de forma unitară, este una dintre principalele forme de organizare teritorială a statului. Ca formă de guvernare, presupune o natură specială a relațiilor dintre autoritățile federale și organele părților teritoriale care alcătuiesc statul federal - subiectele federației.

O federație este un stat unificat din punct de vedere juridic, care include anumite state sau entități statale care au puterea și autoritatea de a rezolva probleme care nu intră în competența guvernului federal. Se caracterizează prin următoarele caracteristici. O federație este un singur stat de uniune care există alături și deasupra acelor state care fac parte din ea. Federația are suveranitate. Federația dispune de instituțiile de stat-juridice necesare, adică de organe legislative și executive care sunt alese de populația tuturor subiecților federației și de parlamente de tip federal, de regulă, cu structură bicamerală. Alături de camera generală, care exprimă interesele întregului stat, există o cameră care exprimă interesele subiecților federației 1.

Actele organismelor federale sunt obligatorii pe întreg teritoriul federației. Ele nu sunt supuse aprobării de către organele entităților constitutive ale federației și se adresează direct populației. Subiecții federației nu au dreptul de a anula actele federației.

Federația are un singur teritoriu și o singură cetățenie. Mai mult, teritoriul unei federații poate consta din teritoriile subiecților săi, dar în același timp poate exista și un teritoriu federal care nu este inclus în entitățile constitutive.

Federația are competența de competență. Aceasta înseamnă că ea însăși, fără consimțământul entităților sale constitutive, poate extinde sau restrânge gama puterilor sale, care este consacrată în constituția sa.

Federația este indisolubilă din punct de vedere juridic, adică. supușii săi nu au suveranitate și nu au drept de secesiune (retragere din federație).

Semnele unui stat federal apar cel mai clar în comparația lor cu semnele care caracterizează o confederație. O confederație, din punct de vedere juridic, este o uniune permanentă de state care nu are organisme comune de putere și administrație sau are unul sau mai multe astfel de organisme menite să pună în aplicare scopurile confederației. Astfel de obiective pot fi obiective economice, comerciale, crearea unui spațiu vamal unic, obiective de politică externă, apărare etc. O confederație nu este un singur stat, ci o uniune de state, care a fost creată pe bază contractuală de către entitățile relevante și, prin urmare, aceste entități au suveranitate și pot acționa independent pe arena internațională.

Este posibil ca o confederație să nu aibă organisme legislative și executive comune. Organismele care sunt create în ea sunt concepute pentru a servi obiectivelor confederației și sunt formate de guvernele țărilor care sunt membre ale confederației. Actele organelor generale (dacă sunt create) se adresează nu populației în mod direct, ci guvernelor statelor membre ale confederației, care pot aproba aceste acte și pot extinde efectele pe teritoriul lor (dreptul de primire). În același timp, aceștia nu pot să aprobe aceste acte sau să le respingă (dreptul de anulare). Confederația nu are un singur teritoriu și o singură cetățenie. O confederație este o uniune dizolvabilă, cu alte cuvinte, subiecții confederației, ca state care își mențin suveranitatea, au dreptul de secesiune, adică. dreptul de a se separa de unire.

Folosind exemplul Federației Ruse, sunt evidențiate următoarele principii constituționale de reglementare juridică a relațiilor federale:

suveranitatea Federației Ruse asupra întregului său teritoriu
(v. 4, 71);

supremația pe întreg teritoriul Federației Ruse a Constituției Federației Ruse și a legilor federale (articolul 67);

integritatea teritoriului statului (articolele 1, 3, 67);

4) efectul direct al Constituției Federației Ruse pe întreg teritoriul Federației (articolul 15);

consolidarea constituțională a procedurii de modificare a frontierelor externe interne ale statului (articolele 67, 71, 131);

unitatea regimului juridic al teritoriului Federației Ruse în materie de economie (unitatea spațiului economic), libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare pe întreg teritoriul, sprijinirea concurenței și libertatea activității economice (articolul 8). Partea 1 a art. ar trebui să fie recunoscută ca fiind principalele formule constituționale pentru construirea statului federal rus. 1 „Federația Rusă - Rusia este un stat legal federal democratic cu o formă republicană de guvernare”, precum și prevederile părții 1 a art. 4 din Constituția Federației Ruse: „Suveranitatea Federației Ruse se extinde pe întreg teritoriul său” 1. Aceste prevederi constituționale definesc condițiile legale pentru împărțirea puterilor între autoritățile federale și cele locale. Pe de altă parte, ele servesc ca o confirmare fără ambiguitate a unității teritoriale a Federației Ruse, extinderea unei singure puteri de stat pe întregul teritoriu al Rusiei fără excepție, indiferent de poziția autorităților regionale.

„Structura federală a Federației Ruse se bazează pe integritatea statului său...” (Partea 3 a articolului 5 din Constituția Federației Ruse) 1. O federație, spre deosebire de o confederație ca uniune de state care este de natură internațională, este un singur stat de uniune, care include anumite entități național-statale și administrativ-teritoriale care au putere și autoritate în legătură cu acele probleme care nu sunt cuprinse în competența guvernului federal.

Noul sistem de organizare teritorială, consacrat în Constituția Federației Ruse, a încercat să dea permanență vechii structuri, adăugându-i rigiditatea și imuabilitatea granițelor dintre subiecții federației. Și totuși, aceasta nu mai este o organizație național-statală cu statuturi diferite ale elementelor sale constitutive, ci o federație statal-teritorială, deși asimetrică. Potrivit părții 1 a art. 5 din Constituție, Federația Rusă este formată din republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome, districte autonome - subiecți egali ai Federației Ruse.

1.2. Districtele federale ale Federației Ruse și crearea unui nou district

Formarea unui stat federal - RSFSR - pe o parte a teritoriului Imperiului Rus a fost declarată prin Constituția RSFSR din 1918. Împărțirea acestui stat în părțile sale componente - subiecte ale Federației - a avut loc însă pe baza Constituției, ținând cont de două cerințe (și în această ordine): ușurința în administrare; luând în considerare factorul etnic.

Nici un subiect al Federației nu a făcut parte din RSFSR pe baza unui tratat (un caz special este Tyva, care a aderat la URSS în 1944 ca societate pe acțiuni în cadrul RSFSR).

Federația Rusă este o federație constituțională. În istoria de o mie de ani a statalității ruse, este imposibil de găsit un anumit act normativ, un document care să creeze statul rus. Rusia este un stat format istoric, a cărui împărțire în componente administrative are loc pe baza actelor constituționale. Adoptarea Constituției Rusiei din 1993, care a stabilit forma federală a structurii statului său, a fost precedată de semnarea Tratatului Federal la 31 martie 1992. Conținutul acestui document nu corespunde titlului său. Esența acordului este delimitarea competențelor și a competențelor între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Nu s-a vorbit despre formarea unui stat federal. Forma Acordului Federal a fost folosită în scopuri politice pentru a stabiliza relația dintre elitele centrale și regionale.

În esență, a fost un acord între autoritățile guvernamentale federale din Rusia, pe de o parte, și autoritățile entităților constitutive ale Federației, pe de altă parte. Combinația a două tendințe - dorința constituțională de restabilire a unității juridice a țării, pe de o parte, și împărțirea puterilor prevăzută de Tratatul Federal între Federație și subiecții săi pe subiecte specifice de jurisdicție, pe de altă parte - a condus la o intensificare a conflictului dintre sistemul juridic federal și sistemele juridice ale unui număr de subiecți ai Federației 1 .

Inițial, procesul de elaborare și dezbatere a Tratatului Federativ a avut loc odată cu elaborarea unui nou Tratat al Uniunii. Necesitatea încheierii unui tratat federal a fost legiferată prin rezoluția Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 17 iulie 1990 „Cu privire la concursul pentru cea mai bună versiune a proiectului Tratatului Federativ al RSFSR”. Dar treptat, munca la proiectul de tratat federal a fost redusă.

Odată cu încetarea existenței Uniunii Sovietice în august-decembrie 1991, problema relației dintre republicile din Rusia de către guvernul federal a necesitat intensificarea lucrărilor de pregătire a unui acord privind împărțirea puterilor. În republici au început să apară tendințe separatiste; încercările de a redistribui proprietatea și puterea au căpătat un caracter periculos pentru statulitatea rusă. Grupul de lucru a propus, în aceste condiții, semnarea unui Acord privind delimitarea competențelor și competențelor între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile republicilor din cadrul Federației Ruse 1 .

Cu toate acestea, liderii majorității republicilor au respins o astfel de mișcare și au susținut semnarea Tratatului federal: au fost cerute din ce în ce mai multe drepturi și puteri, care au fost distribuite din capitalele republicilor - subiecte ale Federației, rezumate la minimizarea. rolul autoritatilor federale, cresterea drepturilor elitelor locale conducatoare.La 31 martie 1992, a fost semnat (nu „incheiat”) Un acord federal care in acel stadiu de dezvoltare a facut posibila evitarea cresterii confruntarilor, netezirea contradicții și să consolideze echilibrul de forțe care se dezvoltase în acea etapă istorică.

Fixate prin Tratatul Federal, refuzul republicilor de a se defini ca autonomii, recunoașterea lor ca republici suverane în Rusia, și-au găsit expresia constituțională în Legea Federației Ruse din 21 aprilie 1992 „Cu privire la amendamentele și completările la Constituția (Legea fundamentală) a Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse.” În comparație cu textul Constituției RSFSR din 1978, aceasta a fost o schimbare radicală a ideilor: înainte de introducerea acestor modificări în Constituțiile RSFSR, aceasta a definit autonomiile drept state socialiste, a căror independență era asigurată de o numărul de garanţii de natură economică. Teritoriul republicii nu putea fi schimbat fără acordul acesteia. Cu toate acestea, suveranitatea republicilor nu fusese niciodată menționată anterior. În ciuda tuturor dificultăților care au precedat adoptarea sa și cu toată ambiguitatea acestei etape a istoriei moderne a Rusiei, Constituția Federației Ruse a contribuit în mod obiectiv la ieșirea țării din criza de stat și juridică, a cărei întruchipare documentară a fost semnarea Tratatul Federal.

Și astăzi, procesul de formare a Federației Ruse este încă departe de a fi finalizat, atât în contextul îndeplinirii drepturilor și competențelor entităților constitutive ale Federației Ruse, consolidării poziției stabile și încrezătoare a autorităților federale, cât și în materie. de formare a entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă este un fenomen unic în practica juridică a statului: este singura țară din lume în care 89 de subiecți intră direct la nivelul guvernului federal. Absența legăturilor intermediare a făcut dificilă guvernarea țării, interacțiunea diferitelor niveluri de guvernare, a redus capacitatea guvernului central de a exercita un control efectiv asupra proceselor din regiuni și a complicat funcționarea sistemului de organe guvernamentale. Una dintre opțiunile pentru depășirea unor astfel de deficiențe este formarea unui nivel suplimentar de putere - interregional 1.

Din 1994, în Rusia s-a format un sistem de asociații interregionale, care includea subiecți vecini ai Federației. În 2000, s-au format următoarele districte federale: Central (centru - Moscova), Nord-Vest (Sankt Petersburg), Sud (Rostov-pe-Don), Volga (Nijni Novgorod), Ural (Ekaterinburg), Siberian (Novosibirsk), Depărtat estic (Habarovsk). Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 a aprobat „Regulamentul privind reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal”. Pe teritoriul Rusiei s-au format șapte districte federale, conduse de reprezentanți plenipotențiari ai președintelui Federației Ruse, care avea drept scop restabilirea lanțului vertical al puterii executive.

Districtele federale nu sunt subiecte sau altă parte constituțională a diviziunii administrativ-teritoriale a Federației Ruse și au fost create prin analogie cu districtele militare și regiunile economice, dar nu au coincis cu numărul și componența acestora.

La momentul înființării lor în 2000, au fost create 7 districte federale. Prima modificare a numărului lor (creștere la opt) și a compoziției a fost separarea Districtului Federal Caucaz de Nord de Districtul Federal de Sud, pe baza unui decret al președintelui D.A. Medvedev.
19 ianuarie
. Singura modificare a denumirilor districtelor a fost redenumirea anterioară a Districtului Caucaz de Nord în Districtul de Sud, pe 21 iunie.
. Motivele pentru redenumire au fost geografice (regiunile Volgograd și Astrakhan și Kalmykia nu sunt clasificate drept Caucazul de Nord, regiunea Rostov este clasificată condiționat) și motive de imagine (numele „Caucazul de Nord” ar putea evoca asocieri cu conflictele armate care au loc în acest teritoriu).

Aproape toate raioanele sunt formate în primul rând sau numai din entități administrativ-teritoriale (subiecți federali). Singurul dintre raioane care este format aproape în întregime din entități național-teritoriale (republici) este Districtul Caucaz de Nord.

Districtele au centre ale orașelor desemnate în care se află organele lor de conducere și coordonare sub forma reprezentantului plenipotențiar al președintelui, personalului acestuia și departamentelor departamentelor federale. Districtul Caucaz de Nord este singurul în care centrul nu este cel mai mare oraș din raion, precum și centrul administrativ sau cel mai mare oraș al uneia dintre entitățile constitutive.

— lipsa unei game clar definite de drepturi și responsabilități ale autorităților la toate nivelurile;

— reglementarea excesivă a activităților organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației în legislația federală;

— supraîncărcarea centrului cu funcții neobișnuite pentru acesta;

— prezența unui aparat de management greoi la toate nivelurile de guvernare;

— ingerința centrului în competența organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației;

— nerespectarea de către organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației cu normele Constituției și legilor federale;

— lipsa unei previziuni bazate științific pentru dezvoltarea modelului federal modern de guvernare în Rusia 1 .

Sprijinul legislativ insuficient pentru federalismul rus și diferențele existente în abordările, ritmul și calitatea dezvoltării legislației federale și regionale, complexitatea și inconsecvența proceselor de delimitare a zonelor de jurisdicție și a competențelor în zonele de jurisdicție comună creează anumite dificultăți în consolidarea veritabilelor. federalismul în Rusia.

În stadiul actual, următoarele probleme ale federalismului rus rămân nerezolvate:

— incompletitudinea procesului de delimitare a competențelor pe subiecte de competență comună;

— imperfecțiunea actualului model de federalism fiscal;

— diferențe în ritmul și calitatea dezvoltării legislației federale și regionale;

- influența negativă a psihologiei și tradițiile seculare ale gândirii unitare. Descentralizarea naturală a puterii, delegarea responsabilității către organele inferioare, dialogul între diferite niveluri de guvernare, caracteristice unui stat democratic, sunt uneori percepute în Rusia ca un semn al slăbiciunii centrului federal.

2. PROBLEME DE SECURITATE ÎN REGIUNEA CAUCAZUL DE NORD

2.1. Situația socio-economică în Caucazul de Nord și Districtul Federal de Sud

Districtul Federal de Sud este o formațiune administrativă din sudul părții europene a Rusiei. Înființată prin decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai
2000.

Prin decretul lui D. A. Medvedev din 19 ianuarie
1 din componența sa a fost alocată Districtului Federal Caucaz de Nord, cu centrul său în orașul Pyatigorsk.

În vest, districtul are granițe terestre și de apă cu Ucraina, iar la est cu Kazahstanul. La sud se învecinează cu Abhazia și Districtul Federal Caucazul de Nord.

Marea Caspică, în vest - Marea Azov și Marea Neagră

Districtul Federal nu face parte din diviziunea administrativă a Federației Ruse (un subiect al Federației Ruse)

Districtul Federal de Sud (după separarea Districtului Federal Caucazul de Nord de acesta) include 2 republici (Republica Adygea și Republica Kalmykia), 3 regiuni (Astrakhan, Volgograd, Rostov) și 1 regiune (Teritoriul Krasnodar). Suprafața sa este de 416 mii 840 de metri pătrați. km.

La sfârșitul anului 2008, salariul mediu lunar în Districtul Federal de Sud era de 11.734 de ruble (media rusă este de 17.290 de ruble), rata șomajului în district a scăzut la 10,2% (în Cecenia - la 35,5%).

Districtul Federal Caucazul de Nord - district federal
Federația Rusă, separată de Districtul Federal de Sud prin decret al președintelui Rusiei
D. A. Medvedev din 19 ianuarie
2010. Situat în sudul Rusiei europene, în partea centrală și de est a Caucazului de Nord.

Districtul Federal Caucazul de Nord include Republica Daghestan, Republica Ingușeția, Republica Kabardino-Balkariană, Republica Karachay-Cerkess, Republica Osetia de Nord-Alania, Republica Cecenă și Teritoriul Stavropol.

Din 13 mai până pe 21 iunie
În 2000, numele Districtului Federal Caucazul de Nord a fost dat Districtului Federal de Sud.

Formarea acestui district a fost prima modificare a numărului de districte federale de la înființarea lor în 2000 de către președintele rus V.V. Putin.

Suprafața districtului este de aproximativ 1% din teritoriul Federației Ruse.

Centrul districtului este orașul Pyatigorsk, singurul dintre centrele districtuale care nu este nici centrul administrativ al unui subiect inclus în district, nici cel mai mare oraș al districtului (cu toate acestea, face parte din marele Caucaz- aglomerarea Mineralovodsk

Districtul Federal nu face parte din diviziunea administrativă a Federației Ruse (un subiect al Federației Ruse).

Districtul are granițe terestre cu Abhazia, Azerbaidjan, Georgia și Osetia de Sud și doar granițe de apă cu Kazahstan. Districtul se învecinează, de asemenea, pe pământ cu astfel de entități constitutive ale Federației Ruse precum Kalmykia, Regiunea Rostov și Teritoriul Krasnodar.

În est, districtul federal este limitat de Marea Caspică, în sud de Maina Caucazului și granițele cu Georgia și Azerbaidjan.

Noul district federal, care include șapte subiecte federale, este cel mai complex din Rusia. Pe fundalul unei situații de criminalitate agravată, rata șomajului în Ingușetia, de exemplu, este de 55%. În Teritoriul Stavropol și Osetia de Nord, există de 5-6 ori mai puține insule ale prosperității.

Salariul mediu din regiune este cel mai mare din Cecenia - aproximativ 12 mii de ruble. În Daghestan – 7,5 mii. Aici locuiește 6% din populația țării, iar regiunea este lider în ceea ce privește natalitatea: de exemplu, 49 de mii de copii s-au născut în Daghestan în 2008, urmată de Republica Cecenă și Teritoriul Stavropol. Prezența rezervelor de petrol și structura înapoi a producției și, adesea, pur și simplu absența acesteia.

Nivelul mediu al produsului regional brut în district este de 80 de miliarde de ruble. În termeni pe cap de locuitor, aceasta este puțin peste 62,5 mii de ruble. În timp ce, în medie, în Rusia, această cifră este de aproape 4 ori mai mare.

2.2. Probleme de asigurare a securității regiunii Caucaz de Nord

Din punctul de vedere al situației actuale și al perspectivelor din regiune, separarea de Districtul Federal de Sud (SFD) a noului District Caucaz de Nord (NCFD) al Districtului Federal Caucaz de Nord este decizia corectă. Noul district cuprindea toate republicile Caucazului rus, cu excepția Adygea. Trebuie remarcat din nou că inițial Districtul Federal de Sud a fost numit tocmai Caucazul de Nord, ceea ce s-a datorat tacticilor de management necesare la acea vreme. Politicieni și oameni de știință cunoscuți precum R. Abdulatipov, V. Zorin, V. Tishkov au vorbit în mod repetat despre importanța componentei nord-caucaziene în sistemul de management al districtelor federale. În acest context, s-au discutat proiecte de amenajare a centrului de conducere al noului învățământ de management.

Decizia de a crea cel de-al optulea district federal vorbește despre o nouă calitate a relațiilor socio-politice în Caucazul de Nord, despre depășirea riscurilor geopolitice și etnopolitice la scară largă. Un anumit nivel de stabilitate a fost atins în sistemul de relații dintre autorități, administrația locală, partidele politice și asociațiile obștești. În același timp, legăturile de familie, clan, teip și diaspora continuă să rămână un factor semnificativ în întregul sistem de relații sociale, care se realizează atât în manifestări pozitive, cât și negative.

Crearea Districtului Federal Caucazul de Nord corespunde realităților socio-politice care s-au dezvoltat în sudul Rusiei, comunitatea regională stabilă a trecutului și prezentului istoric al popoarelor care locuiesc în Caucazul de Nord. În noul district federal există numeroase și eficiente de menținere a păcii publice, organizații național-culturale, asociații cazaci, organizații publice de familii și clanuri. Instituțiile Bisericii Ortodoxe Ruse se dezvoltă activ în persoana Eparhiei Stavropol și Vladikavkaz sub conducerea Arhiepiscopului Feofan, Administrația Spirituală a Musulmanilor din Teritoriul Stavropol și Karachay-Cherkessia funcționează sub conducerea lui Ismail-Hadji Berdiev, iar administrațiile spirituale ale musulmanilor din alte republici funcționează. Aici sunt active și instituțiile Bisericii Apostolice Armene, comunitățile evreiești și parohiile catolice, ai căror lideri sunt foarte remarcați în domeniul inițiativelor umanitare și sociale. În regiunile din Caucazul de Nord s-a dezvoltat o tradiție de menținere a păcii, care este cuprinzătoare în natură și unește eforturile autorităților, guvernelor locale și instituțiilor societății civile. Regiunile Caucazului de Nord au legături stabile cu centrul federal, alte entități constitutive ale Federației Ruse, precum și cu statele Armenia, Azerbaidjan, Grecia, Germania, Israel, Polonia, Turcia, Turkmenistan etc.

Apariția Districtului Federal Caucazul de Nord indică tranziția relațiilor socio-politice din Caucazul de Nord la o nouă calitate și depășirea semnificativă a riscurilor geopolitice și etnopolitice. Situația actuală din regiune este asociată cu întărirea multor procese și tendințe pozitive. În regiunile Caucazului de Nord, la inițiativa și cu sprijinul președintelui Federației Ruse, s-a format un corp de oficiali de vârf care aparțin noii generații de manageri. Un anumit nivel de stabilitate a fost atins și în sistemul de relații dintre autorități, administrația locală, partidele politice și asociațiile obștești. În același timp, legăturile de familie, clan, teip și diaspora continuă să rămână un factor semnificativ în relațiile sociale, cu contribuția lor ambiguă la situația socio-politică. În noul district federal există regiuni cu asemănări evidente în tradițiile etnoculturale. În același timp, fiecare republică se distinge prin originalitate, particularități de poziționare în dialogul interregional și în interacțiunea cu centrul federal.

Este logic ca Teritoriul Stavropol să fie inclus în noul district federal. Regiunea Stavropol se remarcă printre regiunile din sudul Rusiei prin caracteristicile sale geopolitice și etnopolitice. Regiunea se învecinează cu multe republici din Caucazia de Nord, are legături istorice profunde cu acestea și, în ultimele decenii, a construit în mod activ relații socio-economice cu Republica Kabardino-Balkaria, Republica Karachay-Cerkess, Republica Cecenă, Republica Ingușetia. , și Republica Daghestan. În Teritoriul Stavropol s-au elaborat strategii și tactici de interacțiune cu republicile nord-caucaziene, funcționează reprezentanțele acestora și se implementează programe țintite pentru armonizarea și dezvoltarea relațiilor etnice și etno-confesionale și a interacțiunii cu compatrioții din străinătate.

Teritoriul Stavropol a acumulat o vastă experiență politică și managerială în domeniul relațiilor etnice și etno-confesionale, al politicii de migrație, al formării instituțiilor naționale și culturale ale societății civile și al instituționalizării cazacilor. Sub președinția lui B. Kalinin, funcționează cu succes Comisia pentru problemele naționalităților și cazacilor, care lucrează în colaborare cu oameni de știință și experți din regiune - V. Avksentiev, M. Astvatsaturova, S. Ivanova, N. Medvedev, V. Panin etc. În același timp, formarea unui federal obligă Teritoriul Stavropol să dezvolte și să implementeze noi strategii și tactici politice și manageriale în mod specific și direct în dialog cu republicile nord-caucaziene.

Locația centrului Districtului Federal Caucaz de Nord în orașul Pyatigorsk este o decizie logică. Pyatigorsk este unul dintre liderii orașelor cis-caucaziene (fondate în 1780). 2010 marchează 230 de ani de la înființarea orașului Pyatigorsk. Într-o situație în care amenințarea teroristă persistă, problema securității este deosebit de importantă. Siguranța orașului Pyatigorsk determină atractivitatea sa pentru investiții și este o condiție necesară pentru funcționarea orașului ca capitală a noului district. Factorul de unicitate este determinat de locația sa geografică favorabilă - în centrul apelor minerale caucaziene, care include teritoriile de agrement ale Teritoriului Stavropol, Karachay-Cherkessia și Kabardino-Balkaria. Caracteristicile naturale unice, o gamă largă de proprietăți balneologice și o gamă largă de surse de apă minerală formează baza autorității incontestabile a Pyatigorsk. Moștenirea istorică unică a acestui oraș este, de asemenea, cunoscută pe scară largă. Factorul de prestigiu este determinat de statutul unei stațiuni de importanță federală, precum și de infrastructura urbană dezvoltată, de o paletă socială diversă și de un peisaj etnocultural unic. Pyatigorsk este al doilea cel mai populat oraș din regiune după Stavropol. Populația este de 210 mii de oameni. Orașul are 30 de instituții sanatorie și stațiuni, 16 universități și filiale, multe instituții culturale, o rețea dezvoltată de servicii, afaceri și antreprenoriat, comunicații, agrement și divertisment.

Pyatigorsk este un oraș cu o compoziție etnică complexă a rezidenților. Există organizații publice naționale și culturale ale adighelor, abazelor, kabardienilor, cercașilor, armenilor, bulgarilor, grecilor, evreilor, karaheilor, germanilor, popoarelor din Daghestan, oseților, polonezilor, rușilor, tătarii, ucrainenii, cecenii, ingușilor. Un rol semnificativ în relațiile publice îl joacă cazacii - departamentul Goryachevodsk al Societății militare cazaci Terek.

Pyatigorsk joacă un rol activ în sistemul de relații interregionale, menține relații active cu orașele Nalcik, Cherkessk, Vladikavkaz și menține relații în două orașe cu orașele Schwerte (Germania), Trikala (Grecia), Panagyurishte (Bulgaria), Debuque (SUA).

Acordarea lui Pyatigorsk a statutului de centru al unui nou district federal deschide noi perspective pentru dezvoltarea orașului și poziționarea acestuia în relațiile interregionale și federale. Într-un anumit sens, „proiectul de capital” pentru Pyatigorsk este un fel de „proiect olimpic”, a cărui implementare pentru oraș poate avea un mare succes. Orașul a atins deja nivelul necesar de dezvoltare a infrastructurii - comunicații, zone de afaceri, stațiuni, turism, clădiri publice, complexe culturale și de divertisment, există o bază pentru turismul de afaceri și de afaceri, pentru organizarea de întâlniri, conferințe și forumuri de amploare. În același timp, statutul centrului noului district federal obligă orașul la o dezvoltare progresivă mai activă, un nou nivel de ordine și securitate publică.

În prezent, problemele socio-politice ale vieții în regiunea Caucazului de Nord, securitatea în regiune sunt direct legate de aspectele de asigurare a stabilității sociale, politice, economice și militare în Districtul Federal Caucaz de Nord. Au fost identificate cinci domenii principale de lucru pentru rezolvarea acestora. În primul rând, este necesar să se elaboreze o strategie de dezvoltare pentru regiunea Caucazului de Nord și, pe baza acesteia, să se prescrie planuri de acțiune clare pentru fiecare subiect. Există deja experiență în crearea unor astfel de documente - de exemplu, Strategia pentru dezvoltarea socio-economică a Orientului Îndepărtat și a regiunii Baikal.

În al doilea rând, autoritățile locale ar trebui să îmbunătățească climatul investițional, inclusiv prin formarea de zone economice speciale și parcuri industriale regionale. „Este important să asigurăm astfel de zone, astfel de parcuri cu toată infrastructura necesară. Aici este necesar să se stabilească cele mai simple proceduri posibile pentru furnizarea de terenuri pentru localizarea întreprinderilor. Rezolvați prompt problemele cu alimentarea cu energie și conectarea la rețelele de utilități.” 1 În prezent, guvernul federal intenționează să investească sume mari de bani în noul district și necesită un control strict asupra cheltuielilor acestora. În prezent, au fost selectate 18 proiecte pentru o sumă de 270 de miliarde de ruble. A treia sarcină a capitolului este necesitatea de a dezvolta proiecte de investiții pentru Districtul Federal Caucazian de Nord pentru fiecare dintre ministerele federale: Ministerul Transporturilor, Ministerul Energiei, Gazprom, Căile Ferate Ruse RAO, Compania Federală de Rețea și Ministerul Agricultură. A patra sarcină este asigurarea calității vieții cetățenilor. Fondurile trebuie direcționate către repararea și reconstrucția locuințelor și a serviciilor comunale, construcția de drumuri și lupta împotriva șomajului. Șomajul este una dintre principalele surse de instabilitate socială și politică din regiune. Astfel, în Ingușeția, peste 50 la sută din populația aptă de muncă este șomeră, în Cecenia cifra ajunge la 30 la sută, în Kabardino-Balkaria - 20 la sută. „Un nivel ridicat al șomajului, desigur, discreditează autoritățile, implică tensiune socială și creează terenul pentru sentimente extremiste.” 2

Și, în cele din urmă, a cincea sarcină este de a restabili ordinea în aparatul de stat, necesitatea de a efectua reforma personalului. În același timp, reforma guvernamentală trebuie să înceapă cu organele teritoriale ale departamentelor federale. „Astăzi, uneori, trăiesc singuri, se distanțează de problemele regiunilor, deseori generează corupție, incompetență, bariere administrative, participă la dispute între clanuri și de afaceri și, prin urmare, discreditează puterea statului” 1 . Această sarcină este cu atât mai importantă cu cât sume colosale sunt transferate în regiune prin diverse canale de finanțare guvernamentală. De exemplu, volumul transferurilor federale către regiunea Caucazului de Nord doar anul trecut s-a ridicat la 177 de miliarde de ruble.

În același timp, districtul implementează trei programe țintă federale, în cadrul cărora autoritățile au construit și reparat zeci de școli, facilități sportive și grădinițe. Regiunea va avea în curând o nouă universitate federală pe baza Școlii Superioare Stavropol, precum și o tabără de tineri precum Seliger. Nivelul de gazeificare în Cecenia, Osetia de Nord și Ingușeția a depășit 90 la sută. Ca urmare a gazificării, au fost create mii de locuri de muncă în construcții și în alte industrii conexe. „Și volumul punerii în funcțiune a locuințelor a crescut cu 65 la sută anul trecut. Grozny a fost practic reconstruită” 2.

Numai în 2009, peste două miliarde de ruble au fost cheltuite pentru construcția de locuințe, datorită cărora peste două mii de familii au primit locuințe. Iar programul de stat „Sudul Rusiei” implementat în prezent ar trebui să reducă în cele din urmă șomajul cu aproape 5% și să crească volumul produsului regional brut de 1,7 ori față de 2006. În nici un subiect al Federației Ruse care a devenit parte a noului district federal, volumul GRP pe cap de locuitor nu atinge nici măcar jumătate din media rusă. Motivele acestei situații sunt o bază de producție slabă și infrastructura de transport și energie subdezvoltată.

Dar nu numai problemele economice împiedică dezvoltarea regiunii, tensiunile interetnice încă persistă. Mulți ruși în vârstă de muncă părăsesc nu numai republicile din Caucazul de Nord, ci chiar și teritoriul Stavropol. Un astfel de exod în masă subminează oportunitățile de modernizare economică și duce la dezechilibre în învățământul superior și administrație.

Ultimele decenii au determinat că problemele de securitate bazate pe instabilitate economică și socială nu pot fi rezolvate doar prin forță. Avem nevoie de o campanie bazată pe rezolvarea problemelor stringente ale vieții, rezolvarea problemelor de locuință, șomaj, educație, sănătate și securitate socială. Unul dintre domenii este asigurarea eficienței resurselor financiare trimise în regiune, pentru că există o anumită schimbare în, să zicem, modelul de interacțiune cu Caucazul de Nord. Dacă mai devreme au fost testate două scheme, adică forța și administrativ, atunci în momentul de față forța este considerată formal ca nu foarte relevantă, poate doar pentru o serie de subiecți, prin urmare, în general, desigur, putem vorbi despre activitatea teroriștilor. , dar nu putem vorbi despre pericolele activităților de extremism pe scară largă și, prin urmare, centrul federal a decis că componenta de forță, după cum se spune, ar fi mai degrabă operațională decât strategică. Și, prin urmare, acum se încearcă includerea mai strânsă a acestor republici în relațiile economice interne ale Rusiei, pentru a asigura o relativă transparență în cheltuirea fondurilor alocate regiunilor, iar în această situație, desigur, putem vorbi de relativă transparență, deoarece va fi clar că, totuși, într-un fel sau altul, semnificative. Unele dintre fonduri vor fi cheltuite în mod necorespunzător. Dar acesta este specificul regiunii; este probabil puțin probabil să se poată face ceva aici. Pe de altă parte, rolul noului plenipotențiar prezidențial aici nu este doar de manager de criză, ci și de negociator relativ eficient, care trebuie să stabilească relații mai flexibile și mai constructive între centrul federal și elitele regionale și, în același timp, să încerce. pentru a depăși conflictele din cadrul elitelor regionale, pentru că aici sunt conflicte complet multicomponente.

Astfel, studierea experienței interacțiunii dintre mobilizarea etnopolitică și procesul de democratizare în republicile Caucazului de Nord, cea mai multinațională și multiconfesională regiune a Rusiei, a permis stabilirea condițiilor în care integritatea multinationalului rusesc. s-a păstrat statul etnic:

– interacțiunea durabilă, stabilită istoric, a grupurilor etnice, culturilor și civilizațiilor cu rolul dominant al poporului rus;

– menținerea unei verticale puternice a puterii executive în centru și regiune, capabilă să influențeze situația etnopolitică din entitățile constitutive ale federației și să blocheze amenințările externe la adresa securității regionale și naționale;

– utilizarea elementelor de „democrație a consimțământului”, care permite, în condiții de tranzit, asigurarea drepturilor și intereselor minorităților naționale și ale națiunilor netitulare în organele guvernamentale și de guvernare;

– un compromis între putere și tipurile de naționalism liberal și marginalizarea pe această bază a reprezentanților naționalismului și separatismului clasic;

— garanții de securitate etnoculturală a grupurilor etnice;

- excluderea mobilizării religioase din procesul politic, cu respectarea drepturilor credincioșilor și a garanțiilor renașterii religioase;

— schimbări evolutive, mai degrabă decât spasmodice, în sistemul politic central și regional;

– blocarea amenințărilor externe, inclusiv a terorismului internațional.

Reforma în curs este asociată cu schimbări instituționale la scară largă, o revizuire a sferelor de influență și o reorientare a fluxurilor financiare. Institutul Reprezentanților Plenipotențiari Prezidențiali din districtele federale este la al doilea an. De-a lungul timpului, a devenit clar că experimentul a avut succes și a adus primele rezultate semnificative. Principiul raional de organizare, fără a-l încălca pe cel regional, îl completează cu succes. Regiunile au primit un mecanism care le poate trage în entități mai mari, cu capacități mai serioase. În viitor, se va putea vorbi despre lansarea procesului de constituire a economiilor regionale, care vor avea propriile programe de dezvoltare. Este important de reținut că îmbunătățirea sistemului administrativ este primul, dar nu singurul pas necesar. În condițiile rusești, sistemul administrativ de management economic poate să nu coincidă cu sistemul de management economic. Deși, în mod ideal, în viitor, granițele izolării economice a regiunii ar trebui, în principiu, să fie determinate de măsuri de izolare atât de piață, cât și de fiscală. Problema principală este modelul relațiilor economice dintre regiune și Centru. Sistemul districtelor federale nu a schimbat încă principalul lucru - mecanismul relațiilor financiare dintre Centru și regiune.

Teritoriul raioanelor este într-adevăr mozaic, eterogen, datând uneori din diferite epoci de dezvoltare economică. Un model important de creștere economică modernă în Rusia este inegalitatea sa regională, cauzată de procesul de înlocuire consecventă a unor complexe întregi de industrii legate tehnologic - structuri tehnologice. În prezent, mișcarea structurilor tehnologice din Rusia este asociată cu criza structurală a economiei mondiale. Regiunile Rusiei care au fost lideri în perioada industrială anterioară se confruntă cu distrugerea capitalului acumulat și cu calificări inadecvate a resurselor de muncă. De fiecare dată, o schimbare a structurilor tehnologice dominante este însoțită de schimbări serioase în diviziunea muncii între regiunile țării, iar în condiții moderne diviziunea regională și internațională a muncii devine mai conectată. „Nu ridicăm întrebarea dacă regiunile de nord-vest și de nord ar trebui considerate ca o singură regiune. Întrebarea este pusă pe un cu totul alt plan: Nord-Vestul Mare, în opinia noastră, este un model reprezentativ al Rusiei. Există zone de resurse tipice, bogate într-o mare varietate de resurse naturale, dar există și zone deficitare de resurse: o combinație de teritorii industriale și agroindustriale foarte urbanizate. Desigur, aici există zone de frontieră și de coastă, dar există și așa-numitele zone „interne” care nu au acces la granițele de stat ale Rusiei. Regiunea include chiar o astfel de enclavă precum regiunea Kaliningrad, care are doar granițe de stat, dar nu are deloc contact teritorial direct cu Rusia.

Datorită naturii mozaice a spațiului economic, putem concluziona că aceasta este o scară promițătoare de integrare economică. Fiecare district reprezintă o parte semnificativă a economiei naționale, comparabil în indicatori bruti cu multe țări din lume.

BIBLIOGRAFIE

Constituția Federației Ruse: Adoptată prin referendum național la 12 decembrie 1993 // Rossiyskaya Gazeta din 25 decembrie 1993.

Declarația de suveranitate de stat a RSFSR din 12 iunie 1990 // Forțele Aeriene Ruse. 1990. Nr 2 Art. 22.

Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului din 22 noiembrie 1991 // Forțele aeriene ruse. 1991. Nr. 52. Artă. 1865.

Legea constituțională federală din 26 februarie 1997 „Cu privire la comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă” // SZ RF. 1997. Nr 9. Art. 1011.

Legea constituțională federală din 17 decembrie 2001 „Cu privire la procedura de admitere în Federația Rusă și formarea în cadrul acesteia a unui nou subiect al Federației Ruse” // SZ RF. 2001. Nr. 52 (partea 1). Artă. 4916.

Legea constituțională federală din 25 martie 2004 „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse ca urmare a unificării regiunii Perm și a regiunii autonome Komi-Permyak” // SZ RF. 2004. Nr 13. Art. 1110.

Legea federală din 4 martie 1998 „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția Federației Ruse” // SZ RF. 1998. Nr. 10, art. 1146.

Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a legislației
(reprezentativ) și organele executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse” din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 15 oct 1999

Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 nr. 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal” // Rossiyskaya Gazeta. 15 mai 2000.

Decretul președintelui Federației Ruse din 19 ianuarie 2010 nr. 82 „Cu privire la introducerea modificărilor la lista districtelor federale aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 nr. 849 și la Decretul Președintele Federației Ruse din 12 mai 2008 Nr. 724” Probleme ale sistemului și structurii autorităților executive federale” // Rossiyskaya Gazeta. 21 ianuarie 2010.

Avakyan S.A. Constituția Rusiei: natură, evoluție, modernitate. — M.: Editura Juridică Rusă. 2007.

Avakyan S.A. Probleme ale reformei constituționale // Constituționalismul rus: probleme și soluții (materiale ale conferinței internaționale). — M.: Institutul de Stat și Drept RAS. 2005.

Avakyan S.A. Probleme de reformă a Constituției//Constituționalismul rus: probleme și soluții (materiale ale conferinței internaționale). — M.: Institutul de Stat și Drept RAS. 2006.

Astvatsaturova M. Crearea Districtului federal Caucazul de Nord // Buletinul Institutului de Antropologie și Etnologie al Academiei Ruse de Științe. M., 2010. martie.

Bezuglov A.L., Saddamov S.A. Dreptul constituțional al Rusiei: manual. M., 2010.

Jucenko A.A. Procedura de modificare a constituțiilor și a cartelor subiecților federației și a Constituției Rusiei // Drept constituțional și municipal. 2008. Nr. 6.

Transcrierea reuniunii președintelui Guvernului Federației Ruse V.V. Putin a avut o ședință privind dezvoltarea Districtului Federal Caucaz de Nord la 23 februarie 2010 [Site-ul oficial al președintelui Guvernului Federației Ruse] // http ://premier.gov.ru/events/news/9114 /
Yukhanov N.S. Probleme actuale ale reformării relațiilor federale în Rusia // Probleme actuale ale științei politice: Culegere de lucrări științifice ale studenților și studenților absolvenți ai Universității Prietenia Popoarelor din Rusia. / Reprezentant. ed.: Doctor în Filologie, Prof. V.D. Zotov. – M.: MAKS Press, 2001. – P. 99–112. SISTEME DE REABILITARE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ Caracteristicile regiunilor întârziate ale Federației Ruse FACTORI ȘI PROBLEME ALE DEZVOLTĂRII CAUCAZULUI DE NORD ȘI A DISTRICTURILOR DE SUD ALE FEDERĂȚIA RUSĂ NATURA JURIDICAĂ A INSTITUTULUI PREȘEDINTEI FEDERATIEI RUSĂ
2014-08-31

ABSTRACT

pentru cursul „Jurisprudență”

pe tema: „Bazele constituționale ale structurii de stat a Federației Ruse”

Introducere

Federația Rusă este un stat al cărui strămoș este marele, puternicul și sfântul Rus'. Istoria formării și dezvoltării Rusiei nu a fost ușoară. Timp de multe secole, poporul nostru a trebuit să lupte împotriva invadatorilor străini pentru existența și independența lor națională. Toate acestea au afectat formarea caracterului național, atitudinea rușilor față de apărătorii lor și față de serviciul militar.

1. Scurte caracteristici fizico-geografice și demografice ale Federației Ruse

Rusia este cel mai mare stat de pe continentul eurasiatic ca suprafață, populație și putere economică. Se întinde pe o suprafață de peste 17 milioane de kilometri pătrați și ocupă cea mai mare parte a Europei de Est și a Asiei de Nord.

Lungimea teritoriului Rusiei în direcția meridională este de 4 mii km, în direcția latitudinală - 9 mii km. Cel mai vestic punct se află la granița cu Polonia, iar cel mai estic punct se află pe insula Ratmanov, în grupul Insulelor Diomede din strâmtoarea Bering. Cel mai sudic punct este situat la granița cu Azerbaidjan, cel mai nordic punct este pe insulele Franz Josef Land (insula Rudolph). Teritoriul Federației Ruse este străbătut de fusuri orare de la 2 la 12 inclusiv.

Rusia se învecinează cu 16 țări de pe trei continente și este spălată de 12 mări și 3 oceane. Lungimea totală a granițelor sale este de 60.933 km, din care 14.510 km sunt terestre, 7.141 km sunt fluviale, 475 km sunt lacuri și 38.807 km sunt maritime.

Întinderile țării sunt străbătute de cele mai mari râuri - Lena, Ob (cel mai lung râu din Rusia - 5.410 km de la izvorul Irtysh), Volga, Yenisei (cel mai mare râu - 19.800 de metri cubi pe secundă), Amur. Mândria Rusiei este Lacul Baikal, cel mai adânc din lume (adâncime 1.620 m; conține 1/5 din apa dulce a tuturor rezervoarelor de pe glob).

Conform rezultatelor recensământului populației din 2002, populația Rusiei se ridica la 145,167 milioane de oameni, dintre care 106,4 milioane locuitori urbani (73,3%) și aproximativ 38,8 milioane locuitori rurali (26,7%).

Peste 120 de naționalități și naționalități trăiesc pe teritoriul Rusiei. Dintre aceștia: ruși 116 milioane de oameni (80% din populația totală). Printre alte naționalități, al căror număr depășește 1 milion de oameni: tătari, ucraineni, ciuvași, bașkiri, bieloruși, mordoveni. Compoziția națională se manifestă cel mai vizibil în structura internă a statului rus, unde aproape fiecare naționalitate și naționalitate are propria sa formă de stat. 78% din populația țării noastre trăiește în partea sa europeană, iar 22% în partea asiatică (în Siberia de Vest și de Est, în Orientul Îndepărtat).

Diviziunea administrativ-teritorială a Federației Ruse include: 21 de republici, 8 teritorii, 47 de regiuni, 2 orașe federale, 1 regiune autonomă, 6 districte autonome, 1.866 de districte, 1.097 de orașe, incl. 13 – cu o populație de peste 1 milion de locuitori, 330 de districte și raioane urbane, 1.794 de așezări de tip urban, 24.428 de administrații rurale.

Patria noastră are cele mai bogate resurse naturale și rezerve minerale dovedite și are un potențial agricol puternic. Pe teritoriul său se află cele mai mari întreprinderi industriale și complexe de combustibil și energie din lume. Rusia se distinge printr-un nivel educațional și cultural ridicat al populației, știință dezvoltată, cultură și spiritualitate unice, recunoscute în întreaga lume.

2. Apariția și dezvoltarea fundațiilor constituționale în Rusia

Constituția RSFSR din 1918. Formalizarea constituțională și legală a Republicii Sovietice a avut loc la cel de-al V-lea Congres al Sovietelor Panto-Rus, care la 10 iulie 1918 a adoptat prima Constituție (Lege de bază) a Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse. Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați, aprobată de cel de-al III-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie în ianuarie 1918, a fost inclusă ca parte integrantă a Constituției. În ea, Rusia a fost declarată Republica Sovietică a Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor, care a fost înființată pe baza unei uniuni libere a națiunilor libere ca federație a republicilor naționale sovietice. Constituția a stabilit că cea mai înaltă autoritate din RSFSR este Congresul Sovietic al Rusiei, care alege Comitetul Executiv Central al Rusiei, format din cel mult 200 de persoane. Acesta din urmă este în întregime responsabil în fața congresului și în perioada dintre congrese este cea mai înaltă autoritate a Republicii.

Autoritățile locale erau congrese ale sovieticilor (regionale, provinciale, raionale, volost), formate din reprezentanți ai sovieticilor de nivel inferior. Congresele sovietice și-au ales organele executive - comitetele executive. S-au format consilii de deputați în orașe și sate. Mandatul deputaților a fost de 3 luni. Desigur, din acest motiv, congresele sovieticilor nu puteau fi organisme permanente.

Constituția URSS din 1924, Constituția RSFSR din 1925. La 30 decembrie 1922, Primul Congres al Sovietelor din URSS, format din reprezentanți ai RSFSR, Ucraina, Belarus și Transcaucazia, a aprobat în principal Declarația și Tratatul de formare a URSS. Acesta a fost rezultatul eforturilor de unificare ale republicilor sovietice. Formarea definitivă a noului stat s-a încheiat cu aprobarea de către cel de-al doilea Congres al Sovietelor din URSS la 31 ianuarie 1924 a Legii fundamentale (Constituția) a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. Constituția URSS stabilea că organul suprem de putere al URSS era Congresul Sovietelor, iar în perioada dintre Congresele Sovietelor - Comitetul Executiv Central al URSS, format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților.

La cel de-al XII-lea Congres al Sovietelor al Rusiei, în mai 1925, a fost aprobat textul modificat al Constituției RSFSR și, în esență, a fost adoptată o nouă Lege fundamentală, conform căreia RSFSR făcea parte din URSS și era proclamată drept stat socialist al muncitorilor și țăranilor, construit pe baza unei federații de republici naționale sovietice, în care toată puterea aparținea Sovietelor de muncitori, țărani, cazaci și deputați ai Armatei Roșii.

Constituția RSFSR din 1937. Noua Constituție a RSFSR a fost adoptată la cel de-al XVII-lea Congres extraordinar al sovieticilor întregi rusești la 21 ianuarie 1937. Cel mai înalt organ al puterii de stat al RSFSR a fost Consiliul Suprem unicameral al RSFSR, care a fost ales de cetățenii Federației Ruse în circumscripțiile electorale. Într-o circumscripție electorală, un candidat a fost desemnat pentru un mandat de deputat („un candidat – un deputat”). Activitatea ridicată a alegătorilor în timpul votării necontestate a fost asigurată în mare măsură de măsurile organizatorice ale organizațiilor de partid (la secțiile de votare, sub conducerea comitetelor de partid ale întreprinderilor și instituțiilor, s-au creat puncte de campanie, agitatorii au fost repartizați în grupurile de alegători, comitetele de partid erau responsabile pentru prezența la vot). Toate acestea s-au explicat prin intenția partidului de guvernământ de a-și menține dictatura, prezentând, prin alegeri „organizate”, dovezi ale sprijinului populației față de regimul politic, cursului partidului și transformărilor în societatea sovietică și în stat.

Sistemul politic consacrat în Constituția sovietică și sistemul organelor reprezentative ale puterii de stat au existat de mai bine de zece ani, până când în 1988 – începutul anilor 1990 au fost aduse acestora modificări fundamentale, care au fost o reflectare a proceselor începute în viata publica a tarii.

3. Structura de stat a Federației Ruse

Bazele structurii de stat și teritoriale a Rusiei sunt definite în articolul 5 din Constituția Federației Ruse și se bazează pe principiul federalismului.

Puterea poporului în orice stat nu poate fi exercitată în afara formelor organizatorice prin care poporul își exercită suveranitatea. Poporul guvernează statul, își exprimă liber voința și îi conferă un caracter general obligatoriu consacrându-l în acte legislative. Conceptul general de „suveranitate” (tradus ca „putere supremă”) subliniază două proprietăți ale puterii – unitatea și supremația. În știință, acest termen acoperă de obicei trei tipuri de suveranitate: populară, națională și statală. În combinarea organică a trăsăturilor caracteristice fiecărui tip de suveranitate, locul central aparține suveranității poporului. El – poporul multinațional – este sursa întregii puteri de stat. Această prevedere cheie trebuie înțeleasă în așa fel încât toate competențele de exercitare a puterii de stat să fie dobândite de către instituțiile și funcționarii statului într-o formă sau alta, ca urmare a voinței liber exprimate a poporului. Numai că face puterea în stat legitimă și legitimă. Pe scara Federației Ruse, puterea de stat este cea mai generală formă de exprimare a suveranității poporului, a voinței lor supreme. Fiecare subiect al Federației are și putere de stat. Constituția Federației Ruse prevede că subiecții Federației, în afara domeniului jurisdicției și competențelor sale, „dețin deplinătatea puterii de stat”. Această putere de stat este o expresie a voinței generale a poporului republicii ca parte a Federației, a populației regiunii, regiunii, autonomiei etc. În sistemul de autoguvernare locală, puterea aparține populației orașului, satului, orașului corespunzător, iar aceasta face parte din popor. Organele administrației publice locale nu fac parte din sistemul puterii de stat, ci sunt obligate să respecte Constituția și legile, acte care exprimă voința statului a poporului.

Autoritățile de stat ale Federației Ruse își bazează activitățile pe următoarele principii constituționale:

Formarea de organe de stat de către popor sau la instrucțiunile acestora de către autoritatea competentă;

Organizarea teritorială a structurilor de putere;

Legalitatea în activitatea autorităților publice;

Utilizarea limbilor naționale împreună cu limba rusă în organismele guvernamentale;

Independența autorităților legislative, executive și judiciare;

Distincția subiecților de jurisdicție și competențe între organismele guvernamentale ale Federației Ruse și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

Exercitarea propriilor puteri în interesul realizării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Federația Rusă își îndeplinește diversele funcții prin intermediul organismelor de stat. Organismul de stat (organul de stat) este parte integrantă a aparatului de stat, format în modul prevăzut de lege și dotat cu competențe de stat necesare îndeplinirii funcțiilor puterii de stat.

Ministerele federale gestionate de Guvernul Federației Ruse, serviciile federale și agențiile federale subordonate acestor ministere federale

· Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Supravegherea Protecției Drepturilor Consumatorului și Bunăstarea Umanului;

Serviciul Federal de Supraveghere în Sănătate și Dezvoltare Socială;

Serviciul Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă;

Agenția Federală pentru Sănătate și Dezvoltare Socială;

Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism

· Ministerul Culturii și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Conformității cu Legislația în Sfera Comunicațiilor de Masă și Protecția Patrimoniului Cultural;

Agenția Federală de Arhivă;

Agenția Federală pentru Cultură și Cinematografie;

Agenția Federală pentru Presă și Comunicații de Masă

· Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse:

Serviciul Federal pentru Proprietate Intelectuală, Brevete și Mărci;

Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință;

Agenția Federală pentru Știință și Inovare;

Agenția Federală pentru Educație

· Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale;

Agenția Federală pentru Resurse de Apă;

Agenția Federală pentru Silvicultură;

Agenția Federală pentru Utilizarea Subsolului

· Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse:

Agenția Federală pentru Industrie;

Agenția Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale;

Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie;

Agenția Federală pentru Energie

· Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse:

Serviciul Vamal Federal;

Agenția de Rezervă a Guvernului Federal;

Agentia Federala de Cadastru Imobiliar;

Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale

· Ministerul Transporturilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Transporturilor;

Agenția Federală de Transport Aerian;

Agenția Federală de Autostrăzi;

Agenția Federală pentru Transportul Feroviar;

Agenția Federală pentru Transport Maritim și Fluvial;

Agenția Federală de Geodezie și Cartografie

· Ministerul Agriculturii al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere Veterinară și Fitosanitară;

Agenția Federală pentru Pescuit;

Agenția Federală pentru Agricultură

· Ministerul Finanțelor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Taxe;

Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor;

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;

Serviciul Federal de Monitorizare Financiară;

Trezoreria Federală (serviciul federal)

· Ministerul Tehnologiilor Informaționale și Comunicațiilor al Federației Ruse:

Serviciul Federal de Supraveghere a Comunicațiilor;

Agenția Federală pentru Tehnologii Informaționale;

Agenția Federală de Comunicații

Cu toate acestea, în structura organelor executive federale există ministere, servicii și agenții federale, ale căror activități sunt gestionate de președintele Federației Ruse (Diagrama 6).

Ministerele federale, serviciile federale și agențiile federale, ale căror activități sunt gestionate de președintele Federației Ruse, serviciile federale și agențiile subordonate acestor ministere federale
· Ministerul Apărării al Federației Ruse: Serviciul Federal de Cooperare Militaro-Tehnică; Serviciul Federal pentru Ordine de Apărare; Serviciul Federal de Control Tehnic și Export; Agenția Federală pentru Construcții Speciale.	· Ministerul Justiției al Federației Ruse: Serviciul Federal al Penitenciarelor; Serviciul Federal de Înregistrări; Serviciul Federal al Executorilor Judecătorești.
· Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse Serviciul Federal de Migrație.	· Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre
· Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse	Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse
· Serviciul de curierat de stat al Federației Ruse	· Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse
Serviciul Federal al Federației Ruse pentru Controlul Traficului de Stupefiante și Substanțe Psihotrope	Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse
Direcția principală a programelor speciale a președintelui Federației Ruse (agenția federală)	· Administrația președintelui Federației Ruse (agenția federală)

Sistemul judiciar este conceput pentru a administra justiția prin proceduri constituționale civile, administrative și penale.

Schema nr. 7

Concluzie

Literatură

5. Dicționar enciclopedic mare. – M.: Editura științifică „Big Russian Encyclopedia”, 2006.

Rezumate similare:

Esența și reglementarea normativă a administrației publice; instituțiile, formele și principiile sale. Luarea în considerare a Constituției Federației Ruse ca bază legală a legislației țării. Fundamentele activităților, funcțiilor și competențelor Guvernului Federației Ruse.

Fundamentele juridice ale activităților Guvernului Federației Ruse, conceptul și principiile de bază ale activității sale și reglementarea legală a activităților. Guvernul Federației Ruse: competențe, structură, procedură de abdicare a puterilor, locul în sistemul de putere.

Istoria formării dreptului constituțional în Federația Rusă. Etapele formării puterii de stat moderne. Institutul de succesiune rusă în relație cu URSS și RSFSR. Institutul de succesiune legală folosind exemplul Legii constituționale federale.

Caracteristicile autorităților executive federale ale Federației Ruse. Atribuțiile și funcțiile acestora pentru dezvoltarea politicii de stat, în sfera vamală, economică și financiară, pentru gestionarea proprietății statului, controlul și supravegherea respectării legislației.

Contextul istoric și procesul de formare a Uniunii Sovietice a Republicilor Socialiste sub conducerea lui V.I. Lenin. Istoricul elaborării, aprobării și punerii în aplicare a primei Constituții a statului Uniunii din 1924; conţinutul şi structura acestuia.

Conceptul, sistemul și structura autorităților executive. Sarcini care sunt stabilite pentru unitățile structurale ale mecanismului de stat. Autoritățile executive ale statului federal. Conceptul, scopurile și tipurile de sancțiuni administrative.

Sistemul autorităților executive federale ale Federației Ruse. Scopul general și esența activităților ministerului federal. Reguli de bază pentru organizarea internă a activităților Guvernului Federației Ruse. Structura Guvernului Federației Ruse.

Domeniul de aplicare și cadrul de reglementare al activităților Agenției Federale pentru Managementul Zonelor Economice Speciale, procedura de formare a acesteia, sarcinile principale și competența. Locul Agenției Federale în sistemul autorităților executive.

Luarea în considerare a structurii organelor de conducere în domeniul protecției mediului și managementului resurselor naturale: cele mai înalte (Președintele Federației Ruse, Parlamentul, Guvernul), organele speciale (Ministerul Resurselor Naturale) și familiarizarea cu abordările de sistematizare a acestora.

Relația dintre drepturile și puterile URSS și ale republicilor Uniunii conform Constituției URSS din 1924. Drepturi garantate ale Republicilor Unirii. Scopul constituției este de a reflecta natura și structura URSS. Incident, moștenire conform „Adevărului Rusiei” și Carta judiciară din Pskov.

Caracteristicile autorităților executive în baza reglementărilor. Organizarea unui miting neautorizat este o infracțiune administrativă. Întocmirea unui protest al procurorului în modul supravegherii generale. Compoziția unei contravenții administrative.

Competențele cheie pe care trebuie să le exercite Guvernul Federației Ruse. Forme juridice de exercitare a puterilor. Structura aparatului Federației Ruse și diviziile sale. Statutul juridic al autorităților executive federale. Grupuri de puteri ale ministrului federal.

Constituția Federației Ruse ca principală sursă normativă a dreptului constituțional. Manifestarea naturii juridice a statului si a dreptului in legislatie. Lista subiecților de competență în sferele vieții publice și controlul respectării legilor.

Statutul constituțional al RSFSR. Fundamentele sistemului social și ale politicii, statutul individual, structura națională a statului, sistemele, principiile de organizare și activitățile organelor guvernamentale, simbolurile republicii în Constituțiile republicilor URSS.