خلاصة
لدورة "الفقه"
حول موضوع: "الأسس الدستورية لهيكل الدولة في الاتحاد الروسي"
مقدمةالاتحاد الروسي هو الدولة التي سلفهاهذه هي روس العظيمة والقوية والمقدسة. لم يكن تاريخ تكوين روسيا وتطورها سهلاً. لقرون عديدة، كان على شعبنا أن يحارب الغزاة الأجانب من أجل وجوده الوطني واستقلاله. كل هذا أثر على تكوين الشخصية الوطنية وموقف الروس من المدافعين عنهم والخدمة العسكرية. 1. موجز عن الخصائص الفيزيائية والجغرافية والديموغرافية للاتحاد الروسي روسيا هي أكبر دولة في القارة الأوراسية من حيث المساحة والسكان والقوة الاقتصادية. وتمتد على مساحة تزيد عن 17 مليون كيلومتر مربع وتحتل معظم أوروبا الشرقية وشمال آسيا، ويبلغ طول الأراضي الروسية في اتجاه الطول 4 آلاف كيلومتر، وفي اتجاه العرض 9 آلاف كيلومتر. تقع أقصى نقطة غربًا على الحدود مع بولندا، وأقصى نقطة شرقًا تقع على جزيرة راتمانوف، في مجموعة جزر ديوميدي في مضيق بيرينغ. وتقع أقصى نقطة جنوباً على الحدود مع أذربيجان، وأقصى نقطة شمالاً تقع على جزر فرانز جوزيف لاند (جزيرة رودولف). المناطق الزمنية من 2 إلى 12 تمر عبر أراضي الاتحاد الروسي، وتحد روسيا 16 دولة في ثلاث قارات ويغسلها 12 بحرًا و 3 محيطات. يبلغ إجمالي طول حدودها 60.933 كم، منها 14.510 كم برية و7.141 كم نهرية و475 كم بحيرة و38.807 كم بحرية، ويمر على مساحات البلاد أكبر الأنهار - لينا وأوب (أطول نهر في البلاد). روسيا - 5410 كم من منبع إرتيش)، فولغا، ينيسي (الأنهار الأكثر وفرة - 19800 متر مكعب في الثانية)، أمور. فخر روسيا هي أعمق بحيرة في العالم، بحيرة بايكال (عمقها 1620 مترًا، وتحتوي على 1/5 المياه العذبة الموجودة في جميع خزانات العالم). ووفقًا لنتائج التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2002، فإن بلغ عدد سكان روسيا 145.167 مليون نسمة، منهم 106.4 مليون سكان المدن (73.3%) وحوالي 38.8 مليون سكان الريف (26.7%)، ويعيش على أراضي روسيا أكثر من 120 جنسية وقومية. ومن هؤلاء: 116 مليون روسي (80% من إجمالي السكان). ومن الجنسيات الأخرى التي يتجاوز عددها مليون شخص: التتار والأوكرانيون والتشوفاش والبشكير والبيلاروسيون والموردوفيون. يتجلى التكوين الوطني بشكل واضح في الهيكل الداخلي للدولة الروسية، حيث تتمتع كل جنسية وقومية تقريبًا بشكلها الخاص من الدولة. يعيش 78٪ من سكان بلدنا في الجزء الأوروبي منه، و 22٪ في الجزء الآسيوي (في غرب وشرق سيبيريا، في الشرق الأقصى).يشمل التقسيم الإداري الإقليمي للاتحاد الروسي ما يلي: 21 جمهورية، 8 أقاليم ، 47 منطقة، مدينتان اتحاديتان، منطقة واحدة ذاتية الحكم، 6 أوكروغات ذاتية الحكم، 1866 مقاطعة، 1097 مدينة، بما في ذلك. 13 - يبلغ عدد سكانها أكثر من مليون نسمة، و330 منطقة ومنطقة حضرية، و1794 مستوطنة حضرية، و24428 إدارة ريفية، ويتمتع وطننا الأم بموارد طبيعية غنية واحتياطيات معدنية مؤكدة، ويتمتع بإمكانات زراعية قوية. وتقع على أراضيها أكبر المؤسسات الصناعية ومجمعات الوقود والطاقة في العالم. تتميز روسيا بالمستوى التعليمي والثقافي العالي للسكان والعلوم المتقدمة والثقافة والروحانية الفريدة المعترف بها في جميع أنحاء العالم. 2 . ظهور وتطور الأسس الدستورية في روسيادستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918. تم إضفاء الطابع الرسمي الدستوري والقانوني على جمهورية السوفييتات في مؤتمر السوفييتات الخامس لعموم روسيا، والذي اعتمد في 10 يوليو 1918 أول دستور (القانون الأساسي) لجمهورية السوفييتات الاتحادية الاشتراكية الروسية. تم تضمين إعلان حقوق العمال والمستغلين، الذي وافق عليه مؤتمر السوفييتات الثالث لعموم روسيا في يناير 1918، كجزء لا يتجزأ من الدستور. في ذلك، تم إعلان روسيا جمهورية سوفييتات نواب العمال والجنود والفلاحين، والتي تأسست على أساس اتحاد حر للدول الحرة كاتحاد للجمهوريات الوطنية السوفيتية. ينص الدستور على أن أعلى سلطة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا، الذي ينتخب اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا التي لا يزيد عدد أعضائها عن 200 شخص. هذا الأخير مسؤول بالكامل أمام الكونجرس، وفي الفترة ما بين المؤتمرات يكون أعلى سلطة في الجمهورية. وكانت السلطات المحلية عبارة عن مؤتمرات للسوفييتات (الإقليمية والإقليمية والمقاطعية والبرلمانية)، والتي تتألف من ممثلين عن السوفييتات ذات المستوى الأدنى. انتخبت مؤتمرات السوفييت هيئاتها التنفيذية - اللجان التنفيذية. وتم تشكيل مجالس النواب في المدن والقرى. وكانت مدة ولاية النواب 3 أشهر. وبطبيعة الحال، لهذا السبب، لا يمكن لمؤتمرات السوفييتات أن تكون هيئات دائمة.دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924، ودستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1925. في 30 ديسمبر 1922، وافق المؤتمر الأول لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، الذي يتألف من ممثلين عن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وأوكرانيا وبيلاروسيا وما وراء القوقاز، بشكل أساسي على إعلان ومعاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وكان هذا نتيجة للجهود الموحدة للجمهوريات السوفيتية. انتهى التشكيل النهائي للدولة الجديدة بموافقة المؤتمر الثاني لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 31 يناير 1924 على القانون الأساسي (الدستور) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. نص دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أن الهيئة العليا للسلطة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كانت مؤتمر السوفييتات، وفي الفترة ما بين مؤتمرات السوفييت - اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، التي تتكون من مجلس الاتحاد ومجلس القوميات. في المؤتمر الثاني عشر لعموم روسيا للسوفييتات، في مايو 1925، تمت الموافقة على النص المعدل لدستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، وفي جوهره، تم اعتماد قانون أساسي جديد، والذي بموجبه كانت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية جزءًا من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتم إعلانها دولة اشتراكية. دولة العمال والفلاحين، المبنية على أساس اتحاد الجمهوريات السوفيتية الوطنية، حيث كانت كل السلطات مملوكة لسوفييتات العمال والفلاحين والقوزاق ونواب الجيش الأحمر.كان صاحب السلطة العليا في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا. في الفترة ما بين المؤتمرات، عملت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا، والتي انتخبها مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا بعدد الأعضاء الذي يحدده المؤتمر. ينعقد مؤتمر سوفييتات عموم روسيا من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا مرة واحدة في السنة، ثم مرة كل عامين.
كانت أعلى هيئات سلطة الدولة داخل أراضي كل جمهورية تتمتع بالحكم الذاتي والتي كانت جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي مؤتمرات مجالس الجمهوريات، وفي الفترة ما بين المؤتمرات - اللجان التنفيذية المركزية المنتخبة من قبلهم، والتي تحدد حقوقها دساتير الجمهوريات. الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي. وكانت أعلى سلطة في الأقاليم والمناطق والمقاطعات والمقاطعات والمقاطعات والمقاطعات هي أيضًا مؤتمرات السوفييت. وشارك فيها ممثلو جميع المجالس الموجودة على أراضي هذه الوحدة الإدارية.
في منتصف الثلاثينيات، وفقا لأيديولوجية الحزب، تم بناء أسس الاشتراكية في البلاد، وتم النظر في علاماتها: القضاء على اقتصاد متعدد الهياكل، والموافقة غير المقسمة على الملكية الاشتراكية في شكلين - الدولة و التعاونيات الزراعية الجماعية، القضاء على الطبقات المستغلة، تشكيل أمم اشتراكية جديدة، الديمقراطية. كان الهدف من الدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو إضفاء الطابع الرسمي على هذه التغييرات في النظام الاجتماعي ونظام الدولة.
دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936. تم اعتماد الدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في المؤتمر الاستثنائي الثامن لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 5 ديسمبر 1936. أعلنت الاتحاد السوفييتي دولة اشتراكية للعمال والفلاحين، وأساسها السياسي هو مجالس نواب الشعب العامل. كانت كل السلطة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مملوكة للعمال في المدينة والقرية في شخص سوفييت نواب الشعب العامل. وفي الوقت نفسه، ولأول مرة، نص الدستور السوفييتي على أن الحزب الشيوعي لعموم الاتحاد (البلاشفة) يمثل «النواة القيادية لجميع المنظمات العمالية، العامة والدولة على حد سواء».
كانت الهيئة العليا لسلطة الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هي المجلس الأعلى، الذي تم انتخابه لمدة أربع سنوات. ويتكون من مجلسين متساويين: مجلس الاتحاد ومجلس القوميات. ويتم انتخاب مجلس الاتحاد من قبل المواطنين في الدوائر الانتخابية. يتم انتخاب مجلس القوميات من قبل المواطنين في الجمهوريات الاتحادية والجمهوريات ذاتية الحكم والمناطق ذاتية الحكم والمقاطعات الوطنية.
كانت أعلى هيئات سلطة الدولة في الاتحاد والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي هي المجالس العليا لهذه الجمهوريات. كانت هيئات الدولة في الأقاليم والمناطق والمناطق ذاتية الحكم والمقاطعات والمقاطعات والمدن والمستوطنات هي مجالس نواب الشعب العامل.
دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1937. تم اعتماد الدستور الجديد لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في المؤتمر الاستثنائي السابع عشر لعموم روسيا للسوفييتات في 21 يناير 1937. كانت أعلى هيئة لسلطة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي المجلس الأعلى المكون من غرفة واحدة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، والذي انتخبه مواطنو الاتحاد الروسي في الدوائر الانتخابية. وفي إحدى الدوائر الانتخابية، تم ترشيح أحد المرشحين لولاية نائب واحد ("مرشح واحد - نائب واحد"). تم ضمان نشاط الناخبين المرتفع خلال التصويت غير المتنازع عليه إلى حد كبير من خلال التدابير التنظيمية للمنظمات الحزبية (في مراكز الاقتراع، وتحت قيادة لجان الحزب من الشركات والمؤسسات، تم إنشاء نقاط الحملة الانتخابية، وتم تعيين المحرضين على مجموعات من الناخبين، وكانت لجان الحزب مسؤولة عن إقبال الناخبين). وقد تم تفسير كل ذلك من خلال نية الحزب الحاكم في الحفاظ على دكتاتوريته، وتقديم دليل من خلال الانتخابات "المنظمة" على دعم السكان للنظام السياسي، ومسار الحزب، والتحولات في المجتمع السوفيتي والدولة.
دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية 1977. في الدورة السابعة لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الدعوة التاسعة في 7 أكتوبر 1977، بمناسبة الذكرى الستين للسلطة السوفياتية، تم اعتماد الدستور الثالث (القانون الأساسي) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (وفقا للدستور) في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم اعتماد دساتير جديدة للاتحاد والجمهوريات المستقلة في أبريل - يونيو 1978. تم اعتماد الدستور التالي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الدورة السابعة للمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الدعوة التاسعة، 12 أبريل 1978). أشارت ديباجتها إلى أن الدولة السوفيتية، بعد أن أنجزت مهام دكتاتورية البروليتاريا، أصبحت وطنية. تم بناء مجتمع اشتراكي متطور في الاتحاد السوفييتي. أُعلن أن الحزب الشيوعي السوفييتي هو "القوة الرائدة والموجهة للمجتمع السوفييتي، وجوهر نظامه السياسي ومؤسساته الحكومية والعامة".
ولأول مرة، أدخل الدستور مبدأ الانتخابات الحرة، الذي ينص على ضمان المواطنين والمنظمات العامة لإجراء مناقشة حرة وشاملة للصفات السياسية والتجارية والشخصية للمرشحين لمنصب النواب، فضلا عن الحق في تنظيم الحملات الانتخابية في الاجتماعات، في الصحافة والتلفزيون والإذاعة.
أدخل دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مؤسسة التفويض من الناخبين (أعطى الناخبون الأوامر لنوابهم)، أو بعبارة أخرى، ما يسمى بالتفويض الحتمي. في منتصف الثمانينات، أعلن CPSU مسارا لتطوير الديمقراطية، وهو ما يعني الانتقال من نظام الحزب الواحد إلى نظام متعدد الأحزاب ويمثل محاولة لإصلاح السلطة السوفيتية من أجل الحفاظ عليها في ظروف جديدة. تم استبعاد الأحكام المتعلقة بالدور القيادي للحزب الشيوعي من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وكذلك دساتير الاتحاد والجمهوريات المستقلة.
النظام السياسي المنصوص عليه في الدستور السوفييتي ونظام الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة موجود منذ أكثر من عشر سنوات، حتى تم إجراء تغييرات أساسية عليهما في عام 1988 - أوائل التسعينيات، والتي كانت انعكاسًا للعمليات التي بدأت في المجتمع حياة البلد.
دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. في عام 1993، بدأت مرحلة جديدة بشكل أساسي في تطوير الدولة الروسية. لأول مرة في تاريخها الممتد لقرون، شرعت روسيا في السير على طريق إنشاء وتطوير دولة ديمقراطية، وضمان حرية النشاط الاقتصادي، وتحقيق المساواة بين جميع المواطنين، والوفاء بواجباتهم تجاه الوطن الأم دون قيد أو شرط.
لقد رسم الدستور، الذي تم اعتماده في 12 ديسمبر 1993 في استفتاء وطني، خطًا تحت الفترة السوفيتية لتطور دولة وطننا، وكان بمثابة بداية مرحلة جديدة في تطور الدستورية المحلية. لقد نظمت أهم العلاقات الاجتماعية، وعززت الأسس الدستورية للاتحاد الروسي وتنظيم سلطة الدولة في البلاد.
من خلال تعزيز الحقائق الجديدة للحياة العامة في المجالات السياسية والاجتماعية والاقتصادية على أعلى مستوى قانوني، يهدف الدستور إلى ضمان بناء دولة قانونية اتحادية ديمقراطية في روسيا ذات شكل جمهوري من الحكم. تعكس هذه الأحكام الأولية أهم سماته الأساسية وتشكل أسس النظام الدستوري لروسيا.
3 . هيكل الدولة في الاتحاد الروسيهderations
تم تحديد أسس الدولة والبنية الإقليمية لروسيا في المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي وتستند إلى مبدأ الفيدرالية.
إن الفيدرالية الروسية ليست فقط شكلاً من أشكال حل القضية الوطنية في دولة متعددة الجنسيات، ولكنها أيضًا شكل من أشكال ديمقراطية الحكم. تعتبر لامركزية سلطة الدولة وتوزيعها بين المناطق ضمانة مهمة للديمقراطية. استناداً إلى مبدأ الفيدرالية، يتم ضمان اللامركزية في سلطة الدولة الموحدة من خلال ترسيم حدود الجهات الخاضعة للسلطة بين الاتحاد الروسي ورعاياه والحكومات المحلية.
تتكون روسيا، وفقًا للدستور، من الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي - وهي كيانات متساوية في الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يتم تحديد الوضع القانوني للجمهورية داخل روسيا من خلال دستور الاتحاد الروسي ودستوره الخاص. يتم تحديد الوضع القانوني للإقليم أو المنطقة أو المدينة ذات الأهمية الفيدرالية أو منطقة الحكم الذاتي أو منطقة الحكم الذاتي، إلى جانب دستور روسيا، بموجب مواثيقها الخاصة.
وفقًا لدستور روسيا، أصبحت الأقاليم والمناطق العادية (التي كانت تسمى سابقًا الإدارية) (على سبيل المثال، مناطق ستافروبول وكراسنويارسك وسمولينسك وريازان وبسكوف ومناطق أخرى) مواضيع متساوية للاتحاد لأول مرة. إن رفع مكانتهم إلى مستوى الجمهوريات والكيانات المستقلة داخل روسيا يعكس السمات التاريخية لتشكيل الاتحاد الروسي نفسه والاعتراف القانوني بدور الشعب الروسي في تعزيز الدولة. والحقيقة هي أن روسيا، كما هو معروف تقليديا، منذ بداية وجودها، تشمل الأراضي التي يسكنها السكان الروس الأصليون، وأقاليم الجمهوريات، والكيانات المستقلة، حيث تعيش الدول والقوميات الأخرى بشكل مضغوط. وإذا كانت الكيانات الوطنية (المستقلة ذاتياً) تتمتع سابقاً باستقلالية كافية في حل العديد من القضايا، فإن الدستور الجديد للاتحاد الروسي يمنح حقوقاً مماثلة لكل من الأقاليم والمناطق التي تعيش على أراضيها غالبية السكان الروس. وتجدر الإشارة إلى أن هذا القرار عادل: فالشعب الروسي الموجود على أراضي دولة اتحادية واحدة له الحق في التمتع بما لا يقل عن الحقوق والفرص التي يتمتع بها ممثلو الدول والقوميات الشقيقة الأخرى.
يتم ضمان سلامة دولة الاتحاد الروسي من خلال حقيقة أن سيادة روسيا تمتد إلى كامل أراضيها، ويتمتع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية بالأسبقية في جميع أنحاء أراضي روسيا. يضمن الاتحاد الروسي سلامة وحرمة أراضيه. ولها، باعتبارها دولة ذات سيادة، الحق في الاضطلاع بهذه المسؤولية باستخدام قوات الحدود والقوات المسلحة وغيرها من المنظمات العسكرية التابعة للدولة.
لا يمكن ممارسة سلطة الشعب في أي دولة خارج الأشكال التنظيمية التي يمارس الشعب من خلالها سيادته. يحكم الشعب الدولة، ويعبر بحرية عن إرادته ويمنحها طابعًا ملزمًا بشكل عام من خلال تكريسها في القوانين التشريعية. يؤكد المفهوم العام لـ "السيادة" (يُترجم على أنه "السلطة العليا") على خاصيتين للقوة - الوحدة والسيادة. في العلم، يغطي هذا المصطلح عادة ثلاثة أنواع من السيادة: الشعبية والوطنية والدولة. وفي التركيبة العضوية للسمات المميزة لكل نوع من أنواع السيادة، فإن المكان المركزي ينتمي إلى سيادة الشعب. إنه - الشعب المتعدد الجنسيات - هو مصدر كل سلطة الدولة. يجب أن يُفهم هذا البند الأساسي بطريقة تجعل جميع السلطات اللازمة لممارسة سلطة الدولة تكتسبها مؤسسات الدولة ومسؤولوها بشكل أو بآخر نتيجة لإرادة الشعب المعبر عنها بحرية. فقط هو الذي يجعل السلطة في الدولة شرعية ومشروعة. على نطاق الاتحاد الروسي، تعد سلطة الدولة الشكل الأكثر عمومية للتعبير عن سيادة الشعب وإرادته العليا. يتمتع كل موضوع في الاتحاد أيضًا بسلطة الدولة. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الكيانات المكونة للاتحاد، خارج نطاق اختصاصه وسلطاته، "تمتلك كامل سلطة الدولة". إن سلطة الدولة هذه هي تعبير عن الإرادة العامة لشعب الجمهورية كجزء من الاتحاد، وسكان المنطقة، والإقليم، والحكم الذاتي، وما إلى ذلك. في نظام الحكم الذاتي المحلي، تنتمي السلطة إلى سكان المدينة أو القرية أو البلدة المقابلة، وهذا جزء من الشعب. هيئات الحكم المحلي ليست جزءًا من نظام سلطة الدولة، ولكنها ملزمة بالامتثال للدستور والقوانين، والقوانين التي تعبر عن إرادة الدولة للشعب.
يتم تنفيذ الديمقراطية في الاتحاد الروسي بأشكال مختلفة: من خلال نظام الهيئات الحكومية والمنظمات العامة والأحزاب، من خلال مؤسسات الديمقراطية المباشرة والحكم الذاتي المحلي. وتشكل وحدة هذه الأشكال وترابطها وعملها النظام السياسي للنظام الاجتماعي. وبالتالي، يُفهم النظام السياسي على أنه مجموعة من الجمعيات الحكومية والعامة التي من خلالها يمارس الناس السلطة التي يملكونها وفقًا للدستور، ويحكمون الدولة، ويحددون وينفذون السياسة الداخلية والخارجية.
ويحدد الدستور الأشكال الأساسية لممارسة الشعب لسلطته السيادية. تم التأكيد على ذلك في الفقرة 2 من المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي أن "الشعب يمارس سلطته بشكل مباشر، وكذلك من خلال سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية".
وفقًا للفقرة 1 من المادة 11 من دستور الاتحاد الروسي، تتم ممارسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي من قبل: رئيس الاتحاد الروسي، والجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد ودوما الدولة)، وحكومة الاتحاد الروسي محاكم الاتحاد الروسي (الرسم البياني 1). يتم تنفيذ المبدأ الكلاسيكي للفصل بين السلطات في المرحلة الحالية من تطور روسيا بميزات تتمثل في إزالة الرئيس من نظام السلطة التنفيذية إلى مكان مستقل في نظام الهيئات العليا لسلطة الدولة.
مخطط 1 تعتمد سلطات الدولة في الاتحاد الروسي أنشطتها على المبادئ الدستورية التالية: - تشكيل هيئات الدولة من قبل الشعب أو نيابة عنهم من قبل السلطة المختصة؛ - التنظيم الإقليمي لهياكل السلطة؛ - الشرعية في أنشطة سلطات الدولة؛ - استخدام اللغات الوطنية في سلطات الدولة إلى جانب اللغة الروسية؛ - استقلال السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية؛ - تحديد موضوعات الاختصاص والصلاحيات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ - ممارسة صلاحياتهم لصالح إعمال حقوق وحريات الإنسان والمواطن.يقوم الاتحاد الروسي بمهامه المتنوعة من خلال الوكالات الحكومية. تعد هيئة الدولة (هيئة الدولة) جزءًا لا يتجزأ من جهاز الدولة، ويتم تشكيلها بالطريقة المنصوص عليها في القانون وتتمتع بسلطات الدولة اللازمة لتنفيذ وظائف سلطة الدولة.تشكل هيئات الدولة في الاتحاد الروسي نظامًا موحدًا لسلطة الدولة. يتم تحديد هذه الوحدة من خلال الهيكل الفيدرالي لروسيا، وسلامة الدولة (المادة 5، الفقرة 3 من دستور الاتحاد الروسي) وهي مستمدة من سيادة الشعب المتعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي وقدرته على تشكيل هيئات الدولة ( المادتان 3 و 32 من دستور الاتحاد الروسي).
يُفهم هيكل هيئات الدولة في الاتحاد الروسي على أنه قدرة الهيئات العليا والمحلية ذات السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية على أداء وظائف سلطة الدولة الموحدة بأشكالها التنظيمية والقانونية المتأصلة. وبالتالي، يتكون نظام الهيئات الحكومية من الأنواع الرئيسية التالية: الهيئات التشريعية (الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة)؛ السلطات التنفيذية والسلطات القضائية.
تتكون الهيئات التشريعية (الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة) من برلمان الاتحاد الروسي وبرلمانات الجمهوريات داخل روسيا والهيئات التمثيلية (التشريعية) لسلطة الدولة للكيانات الأخرى في الاتحاد والهيئات التمثيلية المحلية لسلطة الدولة - مجالس النواب المجالس البلدية والهيئات على مستوى الريف والحضر بالمناطق (مخطط 2).
يشمل نظام السلطات التنفيذية: الحكومات والوزارات والسلطات التنفيذية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد، ورؤساء إدارات المدن والمناطق الريفية والحضرية. تتمثل المهمة الرئيسية للسلطات التنفيذية في تنفيذ (تنفيذ) أحكام دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس روسيا، فضلاً عن قرارات الهيئات العليا ذات الصلة (الفدرالية والجمهورية والإقليمية وما إلى ذلك). ) السلطات التنفيذية. نظرًا لحقيقة أن هذه الهيئات لا تتمتع بسلطة تنفيذية فحسب، بل تتمتع أيضًا بسلطة إدارية، فإنها تسمى أيضًا الهيئات التنفيذية الإدارية (الرسم البياني 3).
يشمل نظام السلطة التنفيذية الوزارات والخدمات والهيئات. تتكون حكومة الاتحاد الروسي من الرئيس ونائبه (نوابه) والوزارات الفيدرالية والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية (المخططات 4.5).
الوزارات الفيدرالية التي تديرها حكومة الاتحاد الروسي والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الفيدرالية | ||
وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان؛ الخدمة الفيدرالية للمراقبة في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية؛ الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف؛ الوكالة الاتحادية للصحة والتنمية الاجتماعية؛ الوكالة الفيدرالية للثقافة البدنية والرياضة والسياحة | وزارة الثقافة والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الامتثال للتشريعات في مجال الاتصال الجماهيري وحماية التراث الثقافي؛ وكالة المحفوظات الاتحادية. الوكالة الاتحادية للثقافة والسينما؛ الوكالة الفيدرالية للصحافة والاتصال الجماهيري | |
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للملكية الفكرية وبراءات الاختراع والعلامات التجارية؛ الخدمة الفيدرالية للإشراف في التعليم والعلوم؛ الوكالة الفيدرالية للعلوم والابتكار؛ الوكالة الفيدرالية للتعليم | وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية؛ الوكالة الفيدرالية للموارد المائية; الوكالة الفيدرالية للغابات؛ الوكالة الفيدرالية لاستخدام باطن الأرض | |
وزارة الصناعة والطاقة في الاتحاد الروسي: الوكالة الاتحادية للصناعة؛ الوكالة الاتحادية للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية؛ الوكالة الاتحادية للتنظيم الفني والمقاييس؛ وكالة الطاقة الفيدرالية | وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي: دائرة الجمارك الفيدرالية؛ وكالة الاحتياطي الحكومية الفيدرالية؛ الوكالة الفيدرالية للمسح العقاري؛ الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية | |
وزارة النقل في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على النقل؛ الوكالة الفيدرالية للنقل الجوي؛ الوكالة الفيدرالية للطرق السريعة؛ الوكالة الاتحادية للنقل بالسكك الحديدية. الوكالة الاتحادية للنقل البحري والنهري؛ الوكالة الفيدرالية للجيوديسيا ورسم الخرائط | وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للمراقبة البيطرية والصحة النباتية؛ الوكالة الفيدرالية لمصايد الأسماك; الوكالة الاتحادية للزراعة | |
وزارة المالية في الاتحاد الروسي: دائرة الضرائب الفيدرالية؛ خدمة الإشراف على التأمين الفيدرالية؛ الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية؛ الخدمة الفيدرالية للمراقبة المالية؛ الخزانة الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية) | وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات؛ الوكالة الفيدرالية لتكنولوجيا المعلومات؛ وكالة الاتصالات الفيدرالية |
ومع ذلك، يوجد ضمن هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية وزارات وخدمات ووكالات اتحادية، يدير أنشطتها رئيس الاتحاد الروسي (الرسم البياني 6).
الوزارات الفيدرالية والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التي يدير أنشطتها رئيس الاتحاد الروسي والخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الفيدرالية | ||
وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للتعاون العسكري التقني؛ الخدمة الفيدرالية لأوامر الدفاع؛ الخدمة الفيدرالية للرقابة الفنية ومراقبة الصادرات؛ الوكالة الفيدرالية للبناء الخاص. | وزارة العدل في الاتحاد الروسي: خدمة السجون الفيدرالية؛ خدمة التسجيل الفيدرالية؛ خدمة المأمورين الفيدراليين. | |
وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي دائرة الهجرة الفيدرالية. | وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث | |
وزارة خارجية الاتحاد الروسي | جهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي | |
خدمة البريد السريع الحكومية في الاتحاد الروسي | جهاز المخابرات الأجنبية في الاتحاد الروسي | |
الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي لمكافحة الاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية | جهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي | |
المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي (الوكالة الفيدرالية) | إدارة رئيس الاتحاد الروسي (الوكالة الفيدرالية) |
تم تصميم السلطة القضائية لإقامة العدل من خلال الإجراءات المدنية والإدارية والجنائية الدستورية.
يتكون النظام القضائي للاتحاد الروسي من الناحية التنظيمية من عدة مستويات. على المستوى الفيدرالي، هذه هي أعلى المحاكم: المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. توجد في جمهوريات الاتحاد الروسي محاكم دستورية وعليا ومحاكم تحكيمية للجمهوريات. في مواضيع أخرى - المدن الإقليمية والإقليمية والاتحادية والمناطق ذاتية الحكم والمناطق ذاتية الحكم والمحاكم الشعبية ومحاكم التحكيم. على المستوى المحلي - المحاكم الشعبية في المناطق والمدينة (الشكل 7).
المخطط رقم 7
خاتمة
وهكذا، فإن الدولة الروسية الحديثة يعلنها الدستور ويتم بناؤها كدولة ديمقراطية اتحادية قانونية ذات شكل جمهوري من الحكم. الهدف الأسمى لهذه الدولة هو إعمال حقوق الإنسان والحريات لجميع شعوب الاتحاد الروسي، وحماية سلامته وسيادته والقيم والمصالح الوطنية الأخرى.
في نظام مؤسسات الدولة في الدولة الروسية، يعود دور مهم إلى وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي والقوات الداخلية، التي تشكل جزءًا تنظيميًا من هيكلها. طوال التاريخ الروسي، قامت القوات الداخلية بجدارة بمهام ضمان أمن الأفراد والمجتمع والدولة، والحفاظ على النظام الدستوري في العديد من مناطق البلاد، وكانت مثالاً على الإخلاص للواجب العسكري.
الأدب
5. قاموس موسوعي كبير. - م: دار النشر العلمي "الموسوعة الروسية الكبرى"، 2006.
خلاصة
لدورة "الفقه"
حول موضوع: "الأسس الدستورية لهيكل الدولة في الاتحاد الروسي"
مقدمةالاتحاد الروسي هو الدولة التي سلفهاهذه هي روس العظيمة والقوية والمقدسة. لم يكن تاريخ تكوين روسيا وتطورها سهلاً. لقرون عديدة، كان على شعبنا أن يحارب الغزاة الأجانب من أجل وجوده الوطني واستقلاله. كل هذا أثر على تكوين الشخصية الوطنية وموقف الروس من المدافعين عنهم والخدمة العسكرية. 1. موجز عن الخصائص الفيزيائية والجغرافية والديموغرافية للاتحاد الروسي روسيا هي أكبر دولة في القارة الأوراسية من حيث المساحة والسكان والقوة الاقتصادية. وتمتد على مساحة تزيد عن 17 مليون كيلومتر مربع وتحتل معظم أوروبا الشرقية وشمال آسيا، ويبلغ طول الأراضي الروسية في اتجاه الطول 4 آلاف كيلومتر، وفي اتجاه العرض 9 آلاف كيلومتر. تقع أقصى نقطة غربًا على الحدود مع بولندا، وأقصى نقطة شرقًا تقع على جزيرة راتمانوف، في مجموعة جزر ديوميدي في مضيق بيرينغ. وتقع أقصى نقطة جنوباً على الحدود مع أذربيجان، وأقصى نقطة شمالاً تقع على جزر فرانز جوزيف لاند (جزيرة رودولف). المناطق الزمنية من 2 إلى 12 تمر عبر أراضي الاتحاد الروسي، وتحد روسيا 16 دولة في ثلاث قارات ويغسلها 12 بحرًا و 3 محيطات. يبلغ إجمالي طول حدودها 60.933 كم، منها 14.510 كم برية و7.141 كم نهرية و475 كم بحيرة و38.807 كم بحرية، ويمر على مساحات البلاد أكبر الأنهار - لينا وأوب (أطول نهر في البلاد). روسيا - 5410 كم من منبع إرتيش)، فولغا، ينيسي (الأنهار الأكثر وفرة - 19800 متر مكعب في الثانية)، أمور. فخر روسيا هي أعمق بحيرة في العالم، بحيرة بايكال (عمقها 1620 مترًا، وتحتوي على 1/5 المياه العذبة الموجودة في جميع خزانات العالم). ووفقًا لنتائج التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2002، فإن بلغ عدد سكان روسيا 145.167 مليون نسمة، منهم 106.4 مليون سكان المدن (73.3%) وحوالي 38.8 مليون سكان الريف (26.7%)، ويعيش على أراضي روسيا أكثر من 120 جنسية وقومية. ومن هؤلاء: 116 مليون روسي (80% من إجمالي السكان). ومن الجنسيات الأخرى التي يتجاوز عددها مليون شخص: التتار والأوكرانيون والتشوفاش والبشكير والبيلاروسيون والموردوفيون. يتجلى التكوين الوطني بشكل واضح في الهيكل الداخلي للدولة الروسية، حيث يكون لكل جنسية وجنسية تقريبًا شكل خاص بها من أشكال الدولة. يعيش 78٪ من سكان بلدنا في الجزء الأوروبي منه، و 22٪ في الجزء الآسيوي (في غرب وشرق سيبيريا، في الشرق الأقصى).يشمل التقسيم الإداري الإقليمي للاتحاد الروسي ما يلي: 21 جمهورية، 8 أقاليم ، 47 منطقة، مدينتان اتحاديتان، منطقة واحدة ذاتية الحكم، 6 أوكروغات ذاتية الحكم، 1866 مقاطعة، 1097 مدينة، بما في ذلك. 13 - يبلغ عدد سكانها أكثر من مليون نسمة، و330 منطقة ومنطقة حضرية، و1794 مستوطنة حضرية، و24428 إدارة ريفية، ويتمتع وطننا الأم بموارد طبيعية غنية واحتياطيات معدنية مؤكدة، ويتمتع بإمكانات زراعية قوية. وتقع على أراضيها أكبر المؤسسات الصناعية ومجمعات الوقود والطاقة في العالم. تتميز روسيا بالمستوى التعليمي والثقافي العالي للسكان والعلوم المتقدمة والثقافة والروحانية الفريدة المعترف بها في جميع أنحاء العالم. 2 . ظهور وتطور الأسس الدستورية في روسيادستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918. تم إضفاء الطابع الرسمي الدستوري والقانوني على جمهورية السوفييتات في مؤتمر السوفييتات الخامس لعموم روسيا، والذي اعتمد في 10 يوليو 1918 أول دستور (القانون الأساسي) لجمهورية السوفييتات الاتحادية الاشتراكية الروسية. تم تضمين إعلان حقوق العمال والمستغلين، الذي وافق عليه مؤتمر السوفييتات الثالث لعموم روسيا في يناير 1918، كجزء لا يتجزأ من الدستور. في ذلك، تم إعلان روسيا جمهورية سوفييتات نواب العمال والجنود والفلاحين، والتي تأسست على أساس اتحاد حر للدول الحرة كاتحاد للجمهوريات الوطنية السوفيتية. ينص الدستور على أن أعلى سلطة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا، الذي ينتخب اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا التي لا يزيد عدد أعضائها عن 200 شخص. هذا الأخير مسؤول بالكامل أمام الكونجرس، وفي الفترة ما بين المؤتمرات يكون أعلى سلطة في الجمهورية. وكانت السلطات المحلية عبارة عن مؤتمرات للسوفييتات (الإقليمية والإقليمية والمقاطعية والبرلمانية)، والتي تتألف من ممثلين عن السوفييتات ذات المستوى الأدنى. انتخبت مؤتمرات السوفييت هيئاتها التنفيذية - اللجان التنفيذية. وتم تشكيل مجالس النواب في المدن والقرى. وكانت مدة ولاية النواب 3 أشهر. وبطبيعة الحال، لهذا السبب، لا يمكن لمؤتمرات السوفييتات أن تكون هيئات دائمة.دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924، ودستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1925. في 30 ديسمبر 1922، وافق المؤتمر الأول لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، الذي يتألف من ممثلين عن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وأوكرانيا وبيلاروسيا وما وراء القوقاز، بشكل أساسي على إعلان ومعاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وكان هذا نتيجة للجهود الموحدة للجمهوريات السوفيتية. انتهى التشكيل النهائي للدولة الجديدة بموافقة المؤتمر الثاني لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 31 يناير 1924 على القانون الأساسي (الدستور) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. نص دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أن الهيئة العليا للسلطة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كانت مؤتمر السوفييتات، وفي الفترة ما بين مؤتمرات السوفييت - اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، التي تتكون من مجلس الاتحاد ومجلس القوميات. في المؤتمر الثاني عشر لعموم روسيا للسوفييتات، في مايو 1925، تمت الموافقة على النص المعدل لدستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، وفي جوهره، تم اعتماد قانون أساسي جديد، والذي بموجبه كانت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية جزءًا من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتم إعلانها دولة اشتراكية. دولة العمال والفلاحين، المبنية على أساس اتحاد الجمهوريات السوفيتية الوطنية، حيث كانت كل السلطات مملوكة لسوفييتات العمال والفلاحين والقوزاق ونواب الجيش الأحمر.كان صاحب السلطة العليا في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا. في الفترة ما بين المؤتمرات، عملت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا، والتي انتخبها مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا بعدد الأعضاء الذي يحدده المؤتمر. ينعقد مؤتمر سوفييتات عموم روسيا من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا مرة واحدة في السنة، ثم مرة كل عامين.
كانت أعلى هيئات سلطة الدولة داخل أراضي كل جمهورية تتمتع بالحكم الذاتي والتي كانت جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي مؤتمرات مجالس الجمهوريات، وفي الفترة ما بين المؤتمرات - اللجان التنفيذية المركزية المنتخبة من قبلهم، والتي تحدد حقوقها دساتير الجمهوريات. الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي. وكانت أعلى سلطة في الأقاليم والمناطق والمقاطعات والمقاطعات والمقاطعات والمقاطعات هي أيضًا مؤتمرات السوفييت. وشارك فيها ممثلو جميع المجالس الموجودة على أراضي هذه الوحدة الإدارية.
في منتصف الثلاثينيات، وفقا لأيديولوجية الحزب، تم بناء أسس الاشتراكية في البلاد، وتم النظر في علاماتها: القضاء على اقتصاد متعدد الهياكل، والموافقة غير المقسمة على الملكية الاشتراكية في شكلين - الدولة و التعاونيات الزراعية الجماعية، القضاء على الطبقات المستغلة، تشكيل أمم اشتراكية جديدة، الديمقراطية. كان الهدف من الدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو إضفاء الطابع الرسمي على هذه التغييرات في النظام الاجتماعي ونظام الدولة.
دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936. تم اعتماد الدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في المؤتمر الاستثنائي الثامن لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 5 ديسمبر 1936. أعلنت الاتحاد السوفييتي دولة اشتراكية للعمال والفلاحين، وأساسها السياسي هو مجالس نواب الشعب العامل. كانت كل السلطة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مملوكة للعمال في المدينة والقرية في شخص سوفييت نواب الشعب العامل. وفي الوقت نفسه، ولأول مرة، نص الدستور السوفييتي على أن الحزب الشيوعي لعموم الاتحاد (البلاشفة) يمثل «النواة القيادية لجميع المنظمات العمالية، العامة والدولة على حد سواء».
كانت الهيئة العليا لسلطة الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هي المجلس الأعلى، الذي تم انتخابه لمدة أربع سنوات. ويتكون من مجلسين متساويين: مجلس الاتحاد ومجلس القوميات. ويتم انتخاب مجلس الاتحاد من قبل المواطنين في الدوائر الانتخابية. يتم انتخاب مجلس القوميات من قبل المواطنين في الجمهوريات الاتحادية والجمهوريات ذاتية الحكم والمناطق ذاتية الحكم والمقاطعات الوطنية.
كانت أعلى هيئات سلطة الدولة في الاتحاد والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي هي المجالس العليا لهذه الجمهوريات. كانت هيئات الدولة في الأقاليم والمناطق والمناطق ذاتية الحكم والمقاطعات والمقاطعات والمدن والمستوطنات هي مجالس نواب الشعب العامل.
دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1937. تم اعتماد الدستور الجديد لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في المؤتمر الاستثنائي السابع عشر لعموم روسيا للسوفييتات في 21 يناير 1937. كانت أعلى هيئة لسلطة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي المجلس الأعلى المكون من غرفة واحدة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، والذي انتخبه مواطنو الاتحاد الروسي في الدوائر الانتخابية. وفي إحدى الدوائر الانتخابية، تم ترشيح أحد المرشحين لولاية نائب واحد ("مرشح واحد - نائب واحد"). تم ضمان نشاط الناخبين المرتفع خلال التصويت غير المتنازع عليه إلى حد كبير من خلال التدابير التنظيمية للمنظمات الحزبية (في مراكز الاقتراع، وتحت قيادة لجان الحزب من الشركات والمؤسسات، تم إنشاء نقاط الحملة الانتخابية، وتم تعيين المحرضين على مجموعات من الناخبين، وكانت لجان الحزب مسؤولة عن إقبال الناخبين). وقد تم تفسير كل ذلك من خلال نية الحزب الحاكم في الحفاظ على دكتاتوريته، وتقديم دليل من خلال الانتخابات "المنظمة" على دعم السكان للنظام السياسي، ومسار الحزب، والتحولات في المجتمع السوفيتي والدولة.
دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية 1977. في الدورة السابعة لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الدعوة التاسعة في 7 أكتوبر 1977، بمناسبة الذكرى الستين للسلطة السوفياتية، تم اعتماد الدستور الثالث (القانون الأساسي) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (وفقا للدستور) في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم اعتماد دساتير جديدة للاتحاد والجمهوريات المستقلة في أبريل - يونيو 1978. تم اعتماد الدستور التالي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الدورة السابعة للمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الدعوة التاسعة، 12 أبريل 1978). أشارت ديباجتها إلى أن الدولة السوفيتية، بعد أن أنجزت مهام دكتاتورية البروليتاريا، أصبحت وطنية. تم بناء مجتمع اشتراكي متطور في الاتحاد السوفييتي. أُعلن أن الحزب الشيوعي السوفييتي هو "القوة الرائدة والموجهة للمجتمع السوفييتي، وجوهر نظامه السياسي ومؤسساته الحكومية والعامة".
ولأول مرة، أدخل الدستور مبدأ الانتخابات الحرة، الذي ينص على ضمان المواطنين والمنظمات العامة لإجراء مناقشة حرة وشاملة للصفات السياسية والتجارية والشخصية للمرشحين لمنصب النواب، فضلا عن الحق في تنظيم الحملات الانتخابية في الاجتماعات، في الصحافة والتلفزيون والإذاعة.
أدخل دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مؤسسة التفويض من الناخبين (أعطى الناخبون الأوامر لنوابهم)، أو بعبارة أخرى، ما يسمى بالتفويض الحتمي. في منتصف الثمانينات، أعلن CPSU مسارا لتطوير الديمقراطية، وهو ما يعني الانتقال من نظام الحزب الواحد إلى نظام متعدد الأحزاب ويمثل محاولة لإصلاح السلطة السوفيتية من أجل الحفاظ عليها في ظروف جديدة. تم استبعاد الأحكام المتعلقة بالدور القيادي للحزب الشيوعي من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وكذلك دساتير الاتحاد والجمهوريات المستقلة.
النظام السياسي المنصوص عليه في الدستور السوفييتي ونظام الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة موجود منذ أكثر من عشر سنوات، حتى تم إجراء تغييرات أساسية عليهما في عام 1988 - أوائل التسعينيات، والتي كانت انعكاسًا للعمليات التي بدأت في المجتمع حياة البلد.
دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. في عام 1993، بدأت مرحلة جديدة بشكل أساسي في تطوير الدولة الروسية. لأول مرة في تاريخها الممتد لقرون، شرعت روسيا في السير على طريق إنشاء وتطوير دولة ديمقراطية، وضمان حرية النشاط الاقتصادي، وتحقيق المساواة بين جميع المواطنين، والوفاء بواجباتهم تجاه الوطن الأم دون قيد أو شرط.
لقد رسم الدستور، الذي تم اعتماده في 12 ديسمبر 1993 في استفتاء وطني، خطًا تحت الفترة السوفيتية لتطور دولة وطننا، وكان بمثابة بداية مرحلة جديدة في تطور الدستورية المحلية. لقد نظمت أهم العلاقات الاجتماعية، وعززت الأسس الدستورية للاتحاد الروسي وتنظيم سلطة الدولة في البلاد.
من خلال تعزيز الحقائق الجديدة للحياة العامة في المجالات السياسية والاجتماعية والاقتصادية على أعلى مستوى قانوني، يهدف الدستور إلى ضمان بناء دولة قانونية اتحادية ديمقراطية في روسيا ذات شكل جمهوري من الحكم. تعكس هذه الأحكام الأولية أهم سماته الأساسية وتشكل أسس النظام الدستوري لروسيا.
3 . هيكل الدولة في الاتحاد الروسيهderations
تم تحديد أسس الدولة والبنية الإقليمية لروسيا في المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي وتستند إلى مبدأ الفيدرالية.
إن الفيدرالية الروسية ليست فقط شكلاً من أشكال حل القضية الوطنية في دولة متعددة الجنسيات، ولكنها أيضًا شكل من أشكال ديمقراطية الحكم. تعتبر لامركزية سلطة الدولة وتوزيعها بين المناطق ضمانة مهمة للديمقراطية. استناداً إلى مبدأ الفيدرالية، يتم ضمان اللامركزية في سلطة الدولة الموحدة من خلال ترسيم حدود الجهات الخاضعة للسلطة بين الاتحاد الروسي ورعاياه والحكومات المحلية.
تتكون روسيا، وفقًا للدستور، من الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي - وهي كيانات متساوية في الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يتم تحديد الوضع القانوني للجمهورية داخل روسيا من خلال دستور الاتحاد الروسي ودستوره الخاص. يتم تحديد الوضع القانوني للإقليم أو المنطقة أو المدينة ذات الأهمية الفيدرالية أو منطقة الحكم الذاتي أو منطقة الحكم الذاتي، إلى جانب دستور روسيا، بموجب مواثيقها الخاصة.
وفقًا لدستور روسيا، أصبحت الأقاليم والمناطق العادية (التي كانت تسمى سابقًا الإدارية) (على سبيل المثال، مناطق ستافروبول وكراسنويارسك وسمولينسك وريازان وبسكوف ومناطق أخرى) مواضيع متساوية للاتحاد لأول مرة. إن رفع مكانتهم إلى مستوى الجمهوريات والكيانات المستقلة داخل روسيا يعكس السمات التاريخية لتشكيل الاتحاد الروسي نفسه والاعتراف القانوني بدور الشعب الروسي في تعزيز الدولة. والحقيقة هي أن روسيا، كما هو معروف تقليديا، منذ بداية وجودها، تشمل الأراضي التي يسكنها السكان الروس الأصليون، وأقاليم الجمهوريات، والكيانات المستقلة، حيث تعيش الدول والقوميات الأخرى بشكل مضغوط. وإذا كانت الكيانات الوطنية (المستقلة ذاتياً) تتمتع سابقاً باستقلالية كافية في حل العديد من القضايا، فإن الدستور الجديد للاتحاد الروسي يمنح حقوقاً مماثلة لكل من الأقاليم والمناطق التي تعيش على أراضيها غالبية السكان الروس. وتجدر الإشارة إلى أن هذا القرار عادل: فالشعب الروسي الموجود على أراضي دولة اتحادية واحدة له الحق في التمتع بما لا يقل عن الحقوق والفرص التي يتمتع بها ممثلو الدول والقوميات الشقيقة الأخرى.
يتم ضمان سلامة دولة الاتحاد الروسي من خلال حقيقة أن سيادة روسيا تمتد إلى كامل أراضيها، ويتمتع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية بالأسبقية في جميع أنحاء أراضي روسيا. يضمن الاتحاد الروسي سلامة وحرمة أراضيه. ولها، باعتبارها دولة ذات سيادة، الحق في الاضطلاع بهذه المسؤولية باستخدام قوات الحدود والقوات المسلحة وغيرها من المنظمات العسكرية التابعة للدولة.
لا يمكن ممارسة سلطة الشعب في أي دولة خارج الأشكال التنظيمية التي يمارس الشعب من خلالها سيادته. يحكم الشعب الدولة، ويعبر بحرية عن إرادته ويمنحها طابعًا ملزمًا بشكل عام من خلال تكريسها في القوانين التشريعية. يؤكد المفهوم العام لـ "السيادة" (يُترجم على أنه "السلطة العليا") على خاصيتين للقوة - الوحدة والسيادة. في العلم، يغطي هذا المصطلح عادة ثلاثة أنواع من السيادة: الشعبية والوطنية والدولة. وفي التركيبة العضوية للسمات المميزة لكل نوع من أنواع السيادة، فإن المكان المركزي ينتمي إلى سيادة الشعب. إنه - الشعب المتعدد الجنسيات - هو مصدر كل سلطة الدولة. يجب أن يُفهم هذا البند الأساسي بطريقة تجعل جميع السلطات اللازمة لممارسة سلطة الدولة تكتسبها مؤسسات الدولة ومسؤولوها بشكل أو بآخر نتيجة لإرادة الشعب المعبر عنها بحرية. فقط هو الذي يجعل السلطة في الدولة شرعية ومشروعة. على نطاق الاتحاد الروسي، تعد سلطة الدولة الشكل الأكثر عمومية للتعبير عن سيادة الشعب وإرادته العليا. يتمتع كل موضوع في الاتحاد أيضًا بسلطة الدولة. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الكيانات المكونة للاتحاد، خارج نطاق اختصاصه وسلطاته، "تمتلك كامل سلطة الدولة". إن سلطة الدولة هذه هي تعبير عن الإرادة العامة لشعب الجمهورية كجزء من الاتحاد، وسكان المنطقة، والإقليم، والحكم الذاتي، وما إلى ذلك. في نظام الحكم الذاتي المحلي، تنتمي السلطة إلى سكان المدينة أو القرية أو البلدة المقابلة، وهذا جزء من الشعب. هيئات الحكم المحلي ليست جزءًا من نظام سلطة الدولة، ولكنها ملزمة بالامتثال للدستور والقوانين، والقوانين التي تعبر عن إرادة الدولة للشعب.
يتم تنفيذ الديمقراطية في الاتحاد الروسي بأشكال مختلفة: من خلال نظام الهيئات الحكومية والمنظمات العامة والأحزاب، من خلال مؤسسات الديمقراطية المباشرة والحكم الذاتي المحلي. وتشكل وحدة هذه الأشكال وترابطها وعملها النظام السياسي للنظام الاجتماعي. وبالتالي، يُفهم النظام السياسي على أنه مجموعة من الجمعيات الحكومية والعامة التي من خلالها يمارس الناس السلطة التي يملكونها وفقًا للدستور، ويحكمون الدولة، ويحددون وينفذون السياسة الداخلية والخارجية.
ويحدد الدستور الأشكال الأساسية لممارسة الشعب لسلطته السيادية. تم التأكيد على ذلك في الفقرة 2 من المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي أن "الشعب يمارس سلطته بشكل مباشر، وكذلك من خلال سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية".
وفقًا للفقرة 1 من المادة 11 من دستور الاتحاد الروسي، تتم ممارسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي من قبل: رئيس الاتحاد الروسي، والجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد ودوما الدولة)، وحكومة الاتحاد الروسي محاكم الاتحاد الروسي (الرسم البياني 1). يتم تنفيذ المبدأ الكلاسيكي للفصل بين السلطات في المرحلة الحالية من تطور روسيا بميزات تتمثل في إزالة الرئيس من نظام السلطة التنفيذية إلى مكان مستقل في نظام الهيئات العليا لسلطة الدولة.
مخطط 1 تعتمد سلطات الدولة في الاتحاد الروسي أنشطتها على المبادئ الدستورية التالية: - تشكيل هيئات الدولة من قبل الشعب أو نيابة عنهم من قبل السلطة المختصة؛ - التنظيم الإقليمي لهياكل السلطة؛ - الشرعية في أنشطة سلطات الدولة؛ - استخدام اللغات الوطنية في سلطات الدولة إلى جانب اللغة الروسية؛ - استقلال السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية؛ - تحديد موضوعات الاختصاص والصلاحيات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ - ممارسة صلاحياتهم لصالح إعمال حقوق وحريات الإنسان والمواطن.يقوم الاتحاد الروسي بمهامه المتنوعة من خلال الوكالات الحكومية. تعد هيئة الدولة (هيئة الدولة) جزءًا لا يتجزأ من جهاز الدولة، ويتم تشكيلها بالطريقة المنصوص عليها في القانون وتتمتع بسلطات الدولة اللازمة لتنفيذ وظائف سلطة الدولة.تشكل هيئات الدولة في الاتحاد الروسي نظامًا موحدًا لسلطة الدولة. يتم تحديد هذه الوحدة من خلال الهيكل الفيدرالي لروسيا، وسلامة الدولة (المادة 5، الفقرة 3 من دستور الاتحاد الروسي) وهي مستمدة من سيادة الشعب المتعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي وقدرته على تشكيل هيئات الدولة ( المادتان 3 و 32 من دستور الاتحاد الروسي).
يُفهم هيكل هيئات الدولة في الاتحاد الروسي على أنه قدرة الهيئات العليا والمحلية ذات السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية على أداء وظائف سلطة الدولة الموحدة بأشكالها التنظيمية والقانونية المتأصلة. وبالتالي، يتكون نظام الهيئات الحكومية من الأنواع الرئيسية التالية: الهيئات التشريعية (الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة)؛ السلطات التنفيذية والسلطات القضائية.
تتكون الهيئات التشريعية (الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة) من برلمان الاتحاد الروسي وبرلمانات الجمهوريات داخل روسيا والهيئات التمثيلية (التشريعية) لسلطة الدولة للكيانات الأخرى في الاتحاد والهيئات التمثيلية المحلية لسلطة الدولة - مجالس النواب المجالس البلدية والهيئات على مستوى الريف والحضر بالمناطق (مخطط 2).
يشمل نظام السلطات التنفيذية: الحكومات والوزارات والسلطات التنفيذية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد، ورؤساء إدارات المدن والمناطق الريفية والحضرية. تتمثل المهمة الرئيسية للسلطات التنفيذية في تنفيذ (تنفيذ) أحكام دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس روسيا، فضلاً عن قرارات الهيئات العليا ذات الصلة (الفدرالية والجمهورية والإقليمية وما إلى ذلك). ) السلطات التنفيذية. نظرًا لحقيقة أن هذه الهيئات لا تتمتع بسلطة تنفيذية فحسب، بل تتمتع أيضًا بسلطة إدارية، فإنها تسمى أيضًا الهيئات التنفيذية الإدارية (الرسم البياني 3).
يشمل نظام السلطة التنفيذية الوزارات والخدمات والهيئات. تتكون حكومة الاتحاد الروسي من الرئيس ونائبه (نوابه) والوزارات الفيدرالية والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية (المخططات 4.5).
الوزارات الفيدرالية التي تديرها حكومة الاتحاد الروسي والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الفيدرالية | ||
وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان؛ الخدمة الفيدرالية للمراقبة في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية؛ الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف؛ الوكالة الاتحادية للصحة والتنمية الاجتماعية؛ الوكالة الفيدرالية للثقافة البدنية والرياضة والسياحة | وزارة الثقافة والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الامتثال للتشريعات في مجال الاتصال الجماهيري وحماية التراث الثقافي؛ وكالة المحفوظات الاتحادية. الوكالة الاتحادية للثقافة والسينما؛ الوكالة الفيدرالية للصحافة والاتصال الجماهيري | |
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للملكية الفكرية وبراءات الاختراع والعلامات التجارية؛ الخدمة الفيدرالية للإشراف في التعليم والعلوم؛ الوكالة الفيدرالية للعلوم والابتكار؛ الوكالة الفيدرالية للتعليم | وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية؛ الوكالة الفيدرالية للموارد المائية; الوكالة الفيدرالية للغابات؛ الوكالة الفيدرالية لاستخدام باطن الأرض | |
وزارة الصناعة والطاقة في الاتحاد الروسي: الوكالة الاتحادية للصناعة؛ الوكالة الاتحادية للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية؛ الوكالة الاتحادية للتنظيم الفني والمقاييس؛ وكالة الطاقة الفيدرالية | وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي: دائرة الجمارك الفيدرالية؛ وكالة الاحتياطي الحكومية الفيدرالية؛ الوكالة الفيدرالية للمسح العقاري؛ الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية | |
وزارة النقل في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على النقل؛ الوكالة الفيدرالية للنقل الجوي؛ الوكالة الفيدرالية للطرق السريعة؛ الوكالة الاتحادية للنقل بالسكك الحديدية. الوكالة الاتحادية للنقل البحري والنهري؛ الوكالة الفيدرالية للجيوديسيا ورسم الخرائط | وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للمراقبة البيطرية والصحة النباتية؛ الوكالة الفيدرالية لمصايد الأسماك; الوكالة الاتحادية للزراعة | |
وزارة المالية في الاتحاد الروسي: دائرة الضرائب الفيدرالية؛ خدمة الإشراف على التأمين الفيدرالية؛ الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية؛ الخدمة الفيدرالية للمراقبة المالية؛ الخزانة الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية) | وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات؛ الوكالة الفيدرالية لتكنولوجيا المعلومات؛ وكالة الاتصالات الفيدرالية |
في الوقت نفسه، يوجد في هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية وزارات وخدمات ووكالات اتحادية، يدير أنشطتها رئيس الاتحاد الروسي (الرسم البياني 6).
الوزارات الفيدرالية والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التي يدير أنشطتها رئيس الاتحاد الروسي والخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الفيدرالية | ||
وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للتعاون العسكري التقني؛ الخدمة الفيدرالية لأوامر الدفاع؛ الخدمة الفيدرالية للرقابة الفنية ومراقبة الصادرات؛ الوكالة الفيدرالية للبناء الخاص. | وزارة العدل في الاتحاد الروسي: خدمة السجون الفيدرالية؛ خدمة التسجيل الفيدرالية؛ خدمة المأمورين الفيدراليين. | |
وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي دائرة الهجرة الفيدرالية. | وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث | |
وزارة خارجية الاتحاد الروسي | جهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي | |
خدمة البريد السريع الحكومية في الاتحاد الروسي | جهاز المخابرات الأجنبية في الاتحاد الروسي | |
الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي لمكافحة الاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية | جهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي | |
المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي (الوكالة الفيدرالية) | إدارة رئيس الاتحاد الروسي (الوكالة الفيدرالية) |
تم تصميم السلطة القضائية لإقامة العدل من خلال الإجراءات المدنية والإدارية والجنائية الدستورية.
يتكون النظام القضائي للاتحاد الروسي من الناحية التنظيمية من عدة مستويات. على المستوى الفيدرالي، هذه هي أعلى المحاكم: المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. توجد في جمهوريات الاتحاد الروسي محاكم دستورية وعليا ومحاكم تحكيمية للجمهوريات. في مواضيع أخرى - المدن الإقليمية والإقليمية والاتحادية والمناطق ذاتية الحكم والمناطق ذاتية الحكم والمحاكم الشعبية ومحاكم التحكيم. على المستوى المحلي - المحاكم الشعبية في المناطق والمدينة (الشكل 7).
المخطط رقم 7
خاتمة
وهكذا، فإن الدولة الروسية الحديثة يعلنها الدستور ويتم بناؤها كدولة ديمقراطية اتحادية قانونية ذات شكل جمهوري من الحكم. الهدف الأسمى لهذه الدولة هو إعمال حقوق الإنسان والحريات لجميع شعوب الاتحاد الروسي، وحماية سلامته وسيادته والقيم والمصالح الوطنية الأخرى.
في نظام مؤسسات الدولة في الدولة الروسية، يعود دور مهم إلى وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي والقوات الداخلية، التي تشكل جزءًا تنظيميًا من هيكلها. طوال التاريخ الروسي، قامت القوات الداخلية بجدارة بمهام ضمان أمن الأفراد والمجتمع والدولة، والحفاظ على النظام الدستوري في العديد من مناطق البلاد، وكانت مثالاً على الإخلاص للواجب العسكري.
الأدب
5. قاموس موسوعي كبير. - م: دار النشر العلمي "الموسوعة الروسية الكبرى"، 2006.
تمارس الدولة سلطتها وفقا لمبادئ معينة. وأهمهم يرتقي إلى مرتبة دستورية ويشكلون أسس النظام الدستوري.
أسس النظام الدستوري هي المبادئ الأساسية التي يقوم عليها النظام السياسي للمجتمع، وشكل الحكومة والحكومة، والعلاقة بين الدولة والمواطن.
يحدد دستور الاتحاد الروسي نظامًا متكاملاً لمبادئ النظام الدستوري:
- حقوق الإنسان والحريات، والمواطنين كأعلى قيمة؛
- الديمقراطية والشكل الجمهوري للحكم؛
- الهيكل الاتحادي؛
- فصل القوى؛
- سيادة الدولة؛
- سيادة القانون؛
- التنوع السياسي والأيديولوجي.
وحدة الفضاء الاقتصادي وحرية النشاط الاقتصادي؛
- الطابع الاجتماعي للدولة؛
- الطبيعة العلمانية للدولة؛
- الاعتراف وضمان الحكم الذاتي المحلي.
كل هذه الأحكام منصوص عليها في الفصل الأول من دستور الاتحاد الروسي "أساسيات النظام الدستوري". وهم يحددون جميع محتويات القانون الأساسي اللاحقة، ولا يمكن لقواعدهم الأخرى أن تتعارض معها. إن أحكام الفصل في دستور الاتحاد الروسي، التي تحدد أسس النظام الدستوري، لا تخضع للمراجعة من خلال إدخال تعديلات وتغييرات على الدستور - فقط اعتماد دستور جديد ممكن.
تُعرّف المادة 1 من الدستور الاتحاد الروسي بأنه دولة قانونية اتحادية ديمقراطية ذات شكل جمهوري للحكم.
إن توصيف روسيا كدولة ديمقراطية يعبر عن الحاجة إلى ضمان التشغيل الحقيقي لحقوق الإنسان والحريات والديمقراطية والتعددية الأيديولوجية والسياسية والفصل بين السلطات، فضلاً عن الحكم الذاتي المحلي.
يكرس دستور الاتحاد الروسي الحقوق السياسية الأساسية للإنسان والمواطن على مستوى المعايير الدولية (حرية التعبير، والحق في تكوين الجمعيات، والحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة، والحق في الانتخاب والترشح، إلخ.). يتم الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات باعتبارها أعلى قيمة. والدولة ملزمة باحترامهم وحمايتهم.
إن صاحب السلطة في روسيا وسيادتها هو الشعب المتعدد الجنسيات. وهذا يعني أن بلادنا أعلنت دولة ديمقراطية. وتعني الديمقراطية أن جميع سلطات الدولة مملوكة للشعب، فضلاً عن الممارسة الحرة للشعب لهذه السلطة وفقًا لإرادته السيادية ومصالحه الخاصة. يمارس شعب روسيا سلطته بشكل مباشر، وكذلك من خلال سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي.
السمة المميزة للدولة الديمقراطية هي التنوع الأيديولوجي. لا يمكن تأسيس أي أيديولوجية كدولة أو إلزامية. ويكتمل هذا المبدأ أيضًا بالاعتراف الدستوري بنظام التعددية الحزبية. يساعد هذا المبدأ على زيادة فعالية الديمقراطية، وإشراك قطاعات أوسع من السكان في الأنشطة السياسية، وإضفاء الشرعية على المعارضة السياسية، ويساعد في التغلب على اللامبالاة وإبعاد المواطنين عن السلطة.
ينص دستور الاتحاد الروسي على أن روسيا دولة قانونية. الدولة الدستورية
هي دولة دستورية. الدستور هو مركز النظام القانوني، وعلى أساسه يتم بناء آلية شرعية الدولة بأكملها. يتمتع بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء روسيا.
تم تحديد أسس الدولة والبنية الإقليمية لروسيا في المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي وتستند إلى مبدأ الفيدرالية.
إن الفيدرالية الروسية ليست فقط شكلاً من أشكال حل القضية الوطنية في دولة متعددة الجنسيات، ولكنها أيضًا شكل من أشكال ديمقراطية الحكم. تعتبر لامركزية سلطة الدولة وتوزيعها بين المناطق ضمانة مهمة للديمقراطية. استناداً إلى مبدأ الفيدرالية، يتم ضمان اللامركزية في سلطة الدولة الموحدة من خلال ترسيم حدود الجهات الخاضعة للسلطة بين الاتحاد الروسي ورعاياه والحكومات المحلية.
أنشأ دستور الاتحاد الروسي شكلاً جمهوريًا للحكم في روسيا. الاتحاد الروسي جمهورية مختلطة (شبه رئاسية)، حيث أنها تتمتع في نفس الوقت بخصائص الجمهورية الرئاسية والبرلمانية. وتمارس سلطة الدولة العليا والحكم الذاتي المحلي في البلاد من قبل هيئات منتخبة ينتخبها السكان لفترة زمنية معينة، مما يوفر فرصا كبيرة للتنفيذ الحقيقي لمبدأ الديمقراطية.
ينص دستور الاتحاد الروسي على أن روسيا دولة علمانية. ولا يجوز إقامة أي دين في البلاد كدين دولة أو دين إجباري. الجمعيات الدينية منفصلة عن الدولة ومتساوية أمام القانون. وتضمن المادة 28 لكل فرد حرية الضمير وحرية الدين.
تضع المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي أساس النظام الدستوري لمفهوم "الدولة الاجتماعية"، وتتمثل مهمتها الرئيسية في تحقيق هذا التقدم الاجتماعي الذي يتسم بزيادة رفاهية الشعب. المواطنين وتحسين حياتهم وإشباع احتياجاتهم المادية والروحية. وفي الوقت نفسه، ينطلق القانون الأساسي من أن ضمان الحياة الكريمة والتطور الحر للإنسان يجب أن يكون أيضًا مسألة عقله ويده ومبادرته، وأساس الدولة الاجتماعية هو تهيئة الظروف اللازمة لذلك. .
أساس النظام الاقتصادي لأي دولة هو تنظيم العلاقات
ملكية. في دستور الاتحاد الروسي، يتم تنظيم الملكية على نطاق أوسع بكثير من معظم الدساتير الأجنبية. بادئ ذي بدء، يتم إثبات وجود أشكال مختلفة من الملكية، التي تحميها الدولة على قدم المساواة. وفقا للمادة 6 من الدستور، هذه هي: الملكية الخاصة، وملكية الدولة، والملكية البلدية وغيرها من أشكال الملكية. وتجدر الإشارة بشكل خاص إلى المادة 36، التي أقرت حق المواطنين وجمعياتهم في تملك الأراضي في ملكية خاصة، مما منحها مكانة واحدة من الحقوق الدستورية الأساسية للمواطنين وجمعياتهم.
بناءً على دستور الاتحاد الروسي (المادة 11)، يمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي رئيس الاتحاد الروسي، والجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما)، وحكومة الاتحاد الروسي و المحاكم (الدستورية، العليا، العليا) (انظر الرسم البياني).
الاتحاد (من اللاتينية المتأخرة foederatio - الاتحاد، الجمعية)، إلى جانب الشكل الوحدوي، هو أحد الأشكال الرئيسية للتنظيم الإقليمي للدولة. كشكل من أشكال الحكومة، فإنه يفترض طبيعة خاصة للعلاقات بين السلطات الفيدرالية وهيئات الأجزاء الإقليمية التي تشكل الدولة الفيدرالية - مواضيع الاتحاد.
الاتحاد هو دولة اتحادية موحدة قانونًا، والتي تتضمن ولايات أو كيانات حكومية معينة تتمتع بالسلطة والسلطة لحل القضايا التي لا تقع ضمن اختصاص الحكومة الفيدرالية. ويتميز بالميزات التالية. الاتحاد هو دولة اتحادية واحدة توجد جنبًا إلى جنب مع تلك الدول التي تشكل جزءًا منها وفوقها. يتمتع الاتحاد بالسيادة. يمتلك الاتحاد المؤسسات القانونية الحكومية اللازمة، أي الهيئات التشريعية والتنفيذية التي ينتخبها سكان جميع مواضيع الاتحاد، والبرلمانات ذات النوع الفيدرالي، كقاعدة عامة، ذات هيكل من مجلسين. إلى جانب الغرفة العامة، التي تعبر عن مصالح الدولة بأكملها، هناك غرفة تعبر عن مصالح رعايا الاتحاد 1.
تعتبر أعمال الهيئات الفيدرالية إلزامية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد. وهي لا تخضع لموافقة هيئات الكيانات المكونة للاتحاد وهي موجهة مباشرة إلى السكان. لا يحق لموضوعات الاتحاد إلغاء أعمال الاتحاد.
الاتحاد لديه إقليم واحد وجنسية واحدة. علاوة على ذلك، قد تتكون أراضي الاتحاد من أراضي رعاياه، ولكن في الوقت نفسه قد تكون هناك منطقة اتحادية غير مدرجة في الكيانات المكونة.
يتمتع الاتحاد بالكفاءة . وهذا يعني أنها تستطيع بنفسها، دون موافقة الكيانات المكونة لها، توسيع أو تضييق نطاق صلاحياتها المنصوص عليها في دستورها.
الاتحاد غير قابل للحل من الناحية القانونية، أي. رعاياه ليس لهم السيادة وليس لهم حق الانفصال (الانسحاب من الاتحاد).
تظهر علامات الدولة الفيدرالية بشكل أوضح عند مقارنتها بالعلامات التي تميز الكونفدرالية. الكونفدرالية، من وجهة نظر قانونية، هي اتحاد دائم للدول التي ليس لديها هيئات مشتركة للسلطة والإدارة أو لديها واحدة أو أكثر من هذه الهيئات المصممة لتنفيذ أهداف الكونفدرالية. يمكن أن تكون هذه الأهداف أهدافًا اقتصادية وتجارية وإنشاء مساحة جمركية واحدة وأهداف السياسة الخارجية والدفاع وما إلى ذلك. إن الكونفدرالية ليست دولة واحدة، بل هي اتحاد بين الدول، تم إنشاؤه على أساس تعاقدي من قبل الكيانات ذات الصلة، وبالتالي تتمتع هذه الكيانات بالسيادة ويمكنها التصرف بشكل مستقل على الساحة الدولية.
لا يجوز أن تكون لدى الكونفدرالية هيئات تشريعية وتنفيذية مشتركة. إن الهيئات التي يتم إنشاؤها فيه تهدف إلى خدمة أهداف الكونفدرالية، ويتم تشكيلها من قبل حكومات الدول الأعضاء في الكونفدرالية. لا يتم توجيه أعمال الهيئات العامة (إذا تم إنشاؤها) إلى السكان مباشرة، ولكن إلى حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد، والتي يمكنها الموافقة على هذه الأعمال وتوسيع نطاق تأثيرها إلى أراضيها (حق الاستقبال). وفي الوقت نفسه، لا يجوز لهم الموافقة على هذه الأفعال أو رفضها (حق الإبطال). ليس لدى الاتحاد إقليم واحد وجنسية واحدة. الكونفدرالية هي اتحاد قابل للحل، وبعبارة أخرى، فإن رعايا الكونفدرالية، كدول تحافظ على سيادتها، لها حق الانفصال، أي. الحق في الانفصال عن الاتحاد.
وباستخدام مثال الاتحاد الروسي، يتم تسليط الضوء على المبادئ الدستورية التالية للتنظيم القانوني للعلاقات الفيدرالية:
دستور الاتحاد الروسي: تم اعتماده في استفتاء وطني في 12 ديسمبر 1993 // روسيسكايا غازيتا بتاريخ 25 ديسمبر 1993.
إعلان سيادة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 12 يونيو 1990 // القوات الجوية الروسية. 1990. رقم 2 الفن. 22.
إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن بتاريخ 22 نوفمبر 1991 // القوات الجوية الروسية. 1991. رقم 52. فن. 1865.
القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 26 فبراير 1997 "بشأن مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي" // SZ RF. 1997. رقم 9. الفن. 1011.
القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 2001 "بشأن إجراءات القبول في الاتحاد الروسي وتشكيل كيان جديد للاتحاد الروسي" // SZ RF. 2001. رقم 52 (الجزء الأول). فن. 4916.
القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 25 مارس 2004 "بشأن تشكيل كيان جديد للاتحاد الروسي داخل الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة بيرم وأوكروج كومي بيرمياك المتمتعة بالحكم الذاتي" // SZ RF. 2004. رقم 13. الفن. 1110.
القانون الاتحادي الصادر في 4 مارس 1998 "بشأن إجراءات اعتماد ودخول التعديلات على دستور الاتحاد الروسي" // SZ RF. 1998. رقم 10، الفن. 1146.
القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم السلطة التشريعية".
(ممثل) والهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" بتاريخ 6 أكتوبر 1999 رقم 184-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 15 أكتوبر 1999مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 13 مايو 2000 رقم 849 "بشأن الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية" // روسيسكايا غازيتا. 15 مايو 2000.
مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يناير 2010 رقم 82 "بشأن إدخال تعديلات على قائمة المناطق الفيدرالية المعتمدة بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 13 مايو 2000 رقم 849، وعلى مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 849 بتاريخ 13 مايو 2010" رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 12 مايو 2008 رقم 724 "قضايا نظام وهيكل السلطات التنفيذية الفيدرالية" // روسيسكايا غازيتا. 21 يناير 2010.
أفاكيان إس. دستور روسيا: الطبيعة والتطور والحداثة. — م: دار النشر القانونية الروسية. 2007.
أفاكيان إس. مشاكل الإصلاح الدستوري // الدستورية الروسية: مشاكل وحلول (مواد المؤتمر الدولي). — م: معهد الدولة والقانون RAS. 2005.
أفاكيان إس. مشاكل إصلاح الدستور // الدستورية الروسية: المشاكل والحلول (مواد المؤتمر الدولي). — م: معهد الدولة والقانون RAS. 2006.
Astvatsaturova M. إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية // نشرة معهد الأنثروبولوجيا والإثنولوجيا التابع للأكاديمية الروسية للعلوم. م، 2010. مارس.
بيزوغلوف أ.ل.، صداموف إس.إيه. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي. م، 2010.
جوتشينكو أ. إجراءات تغيير الدساتير والمواثيق الخاصة بمواضيع الاتحاد ودستور روسيا // القانون الدستوري والبلدي. 2008. رقم 6.
نص اجتماع رئيس حكومة الاتحاد الروسي في. في. عقد بوتين اجتماعا حول تطوير منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في 23 فبراير 2010 [الموقع الرسمي لرئيس حكومة الاتحاد الروسي] // http //premier.gov.ru/events/news/9114 /
يوخانوف إن إس. المشاكل الحالية لإصلاح العلاقات الفيدرالية في روسيا // المشاكل الحالية للعلوم السياسية: مجموعة الأعمال العلمية للطلاب وطلاب الدراسات العليا في جامعة الصداقة بين الشعوب في روسيا. / مندوب. الطبعة: دكتوراه في فقه اللغة، البروفيسور. د. زوتوف. – م: مطبعة ماكس، 2001. – ص 99-112.أنظمة إعادة التأهيل في الاتحاد الروسي خصائص المناطق المتخلفة في الاتحاد الروسي عوامل ومشاكل تنمية شمال القوقاز والمناطق الجنوبية من الاتحاد الروسي الطبيعة القانونية لمعهد رئيس الاتحاد الروسي
2014-08-31
سيادة الاتحاد الروسي على كامل أراضيه
(الآية 4، 71)؛
سيادة دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي (المادة 67)؛
سلامة أراضي الدولة (المواد 1، 3، 67)؛
4. التأثير المباشر لدستور الاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد (المادة 15)؛
التوحيد الدستوري لإجراءات تغيير الحدود الداخلية الخارجية للدولة (المواد 67، 71، 131)؛
وحدة النظام القانوني لإقليم الاتحاد الروسي في المسائل الاقتصادية (وحدة الفضاء الاقتصادي)، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية في جميع أنحاء الإقليم، ودعم المنافسة وحرية النشاط الاقتصادي (المادة 8). يجب الاعتراف بالجزء الأول من المادة باعتباره الصيغ الدستورية الرئيسية لبناء الدولة الفيدرالية الروسية. 1 "الاتحاد الروسي - روسيا دولة قانونية فيدرالية ديمقراطية ذات شكل جمهوري من الحكم"، بالإضافة إلى أحكام الجزء الأول من الفن. 4 من دستور الاتحاد الروسي: "تمتد سيادة الاتحاد الروسي إلى كامل أراضيه" 1. وتحدد هذه الأحكام الدستورية المتطلبات القانونية اللازمة لتقسيم السلطات بين السلطات الاتحادية والمحلية. ومن ناحية أخرى، فهي بمثابة تأكيد لا لبس فيه على الوحدة الإقليمية للاتحاد الروسي، وامتداد سلطة الدولة الواحدة إلى كامل أراضي روسيا دون استثناء، بغض النظر عن موقف السلطات الإقليمية.
"يرتكز الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي على سلامة الدولة..." (الجزء 3 من المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي) 1. الاتحاد، على النقيض من الاتحاد الكونفدرالي باعتباره اتحاد دول ذو طبيعة دولية، هو دولة اتحادية واحدة، والتي تتضمن بعض الكيانات القومية والكيانات الإدارية الإقليمية التي تتمتع بالسلطة والسلطة فيما يتعلق بتلك القضايا التي لا تدخل ضمنها. اختصاص الحكومة الاتحادية.
حاول النظام الجديد للتنظيم الإقليمي، المنصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي، إعطاء الدوام للهيكل القديم، مضيفًا إليه صلابة الحدود وعدم قابليتها للتغيير بين موضوعات الاتحاد. ومع ذلك، لم تعد هذه منظمة دولة وطنية ذات أوضاع مختلفة للعناصر المكونة لها، بل أصبحت اتحاداً إقليمياً للدولة، وإن كان غير متماثل. وفقا للجزء 1 من الفن. 5 من الدستور، يتكون الاتحاد الروسي من الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي - وهي مواضيع متساوية في الاتحاد الروسي.
1.2. المناطق الفيدرالية في الاتحاد الروسي وإنشاء منطقة جديدة
تم الإعلان عن تشكيل دولة اتحادية - جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية - على جزء من أراضي الإمبراطورية الروسية بموجب دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918. ومع ذلك، فإن تقسيم هذه الدولة إلى الأجزاء المكونة لها - مواضيع الاتحاد - تم على أساس الدستور، مع مراعاة متطلبين (وبهذا الترتيب): سهولة الإدارة؛ مع الأخذ في الاعتبار العامل العرقي.
لم يكن أي من رعايا الاتحاد جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية على أساس معاهدة (حالة خاصة هي شركة Tyva، التي انضمت إلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام 1944 كشركة مساهمة داخل جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية).
الاتحاد الروسي هو اتحاد دستوري. في تاريخ الدولة الروسية الممتد لألف عام، من المستحيل العثور على قانون معياري معين، وثيقة من شأنها إنشاء الدولة الروسية. روسيا دولة تشكلت تاريخياً، ويتم تقسيمها إلى مكونات إدارية على أساس القوانين الدستورية. اعتماد الدستور الروسي لعام 1993، الذي أنشأ الشكل الفيدرالي لهيكل الدولة، سبقه التوقيع على المعاهدة الفيدرالية في 31 مارس 1992. محتوى هذه الوثيقة لا يتوافق مع عنوانها. جوهر الاتفاقية هو تحديد الاختصاص والصلاحيات بين الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. ولم يكن هناك حديث عن تشكيل دولة فيدرالية. تم استخدام شكل الاتفاقية الفيدرالية لأغراض سياسية لتحقيق الاستقرار في العلاقة بين النخب المركزية والإقليمية.
في جوهرها، كان اتفاقا بين السلطات الحكومية الفيدرالية لروسيا، من ناحية، وسلطات الكيانات المكونة للاتحاد، من ناحية أخرى. الجمع بين اتجاهين - الرغبة الدستورية في استعادة الوحدة القانونية للبلاد، من ناحية، وتقسيم السلطات المنصوص عليها في المعاهدة الفيدرالية بين الاتحاد ورعاياه في مواضيع محددة من الاختصاص القضائي، من ناحية أخرى، أدى إلى اشتداد الصراع بين النظام القانوني الاتحادي والأنظمة القانونية لعدد من الكيانات المكونة للاتحاد 1 .
في البداية، تمت عملية تطوير ومناقشة المعاهدة الفيدرالية جنبًا إلى جنب مع تطوير معاهدة اتحاد جديدة. تم تشريع الحاجة إلى إبرام معاهدة اتحادية بموجب قرار هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 17 يوليو 1990 "بشأن المنافسة على أفضل نسخة من مشروع المعاهدة الفيدرالية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية". ولكن تم تقليص العمل تدريجياً على مشروع المعاهدة الفيدرالية.
ومع انتهاء وجود الاتحاد السوفييتي في أغسطس وديسمبر 1991، تطلبت مسألة العلاقة بين الجمهوريات داخل روسيا من قبل الحكومة الفيدرالية تكثيف العمل على إعداد اتفاق بشأن تقسيم السلطات. بدأت الميول الانفصالية في الظهور في الجمهوريات، واكتسبت محاولات إعادة توزيع الممتلكات والسلطة طابعًا خطيرًا على الدولة الروسية. اقترحت مجموعة العمل، في ظل هذه الظروف، التوقيع على اتفاقية بشأن تحديد الاختصاصات والصلاحيات بين الهيئات الحكومية الفيدرالية في الاتحاد الروسي وسلطات الجمهوريات داخل الاتحاد الروسي 1 .
ومع ذلك، رفض زعماء معظم الجمهوريات مثل هذه الخطوة ودعوا إلى التوقيع على المعاهدة الفيدرالية: تمت المطالبة بالمزيد والمزيد من الحقوق والصلاحيات، والتي تم توزيعها من عواصم الجمهوريات - الكيانات الفيدرالية، والتي تتلخص في التقليل من حجمها. دور السلطات الفيدرالية، وزيادة حقوق النخب الحاكمة المحلية. في 31 مارس/آذار 1992، تم التوقيع (وليس "إبرام") اتفاقية فيدرالية مكّنت، في تلك المرحلة من التطور، من تجنب تنامي المواجهة، وتخفيف حدة التوتر. التناقضات، وتعزيز موازين القوى التي تطورت في تلك المرحلة التاريخية.
تم تحديد ذلك بموجب المعاهدة الفيدرالية، ورفض الجمهوريات تعريف نفسها على أنها تتمتع بالحكم الذاتي، والاعتراف بها كجمهوريات ذات سيادة داخل روسيا، وقد تم التعبير عنها دستوريًا في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 21 أبريل 1992 "بشأن التعديلات والإضافات على الدستور (القانون الأساسي) لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية." بالمقارنة مع نص دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978، كان هذا تغييرا جذريا في الأفكار: قبل إدخال هذه التغييرات على دساتير جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، تم تعريف الحكم الذاتي على أنه دول اشتراكية، تم ضمان استقلالها من خلال نظام دستوري. عدد الضمانات ذات الطبيعة الاقتصادية. ولا يمكن تغيير أراضي الجمهورية دون موافقتها. ومع ذلك، لم يتم ذكر سيادة الجمهوريات من قبل. على الرغم من كل الصعوبات التي سبقت اعتماده، ومع كل غموض تلك المرحلة من التاريخ الروسي الحديث، ساهم دستور الاتحاد الروسي بشكل موضوعي في خروج البلاد من أزمة الدولة والقانون، وكان تجسيده الوثائقي هو التوقيع على المعاهدة الفيدرالية.
واليوم، لا تزال عملية تشكيل الاتحاد الروسي بعيدة عن الاكتمال، سواء في سياق ملء حقوق وصلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وتعزيز الموقف المستقر والواثق للسلطات الفيدرالية، أو في هذا الشأن. تشكيل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي نفسها. يعد الاتحاد الروسي ظاهرة فريدة من نوعها في الممارسة القانونية للدولة: فهو الدولة الوحيدة في العالم التي يدخل فيها 89 شخصًا مباشرة إلى المستوى الفيدرالي للحكومة. أدى غياب الروابط الوسيطة إلى صعوبة حكم البلاد، كما أدى التفاعل بين مختلف مستويات الحكومة إلى تقليل قدرة الحكومة المركزية على ممارسة سيطرة فعالة على العمليات في المناطق، وتعقيد عمل نظام الهيئات الحكومية. أحد الخيارات للتغلب على هذه العيوب هو تشكيل مستوى إضافي من القوة - الأقاليمي 1.
منذ عام 1994، تم تشكيل نظام للجمعيات الأقاليمية في روسيا، والذي شمل الكيانات المجاورة للاتحاد. في عام 2000، تم تشكيل المناطق الفيدرالية التالية: الوسطى (وسط - موسكو)، الشمالية الغربية (سانت بطرسبرغ)، الجنوبية (روستوف أون دون)، فولغا (نيجني نوفغورود)، الأورال ( ايكاترينبرج)، سيبيريا (نوفوسيبيرسك)، الأقصى الشرقية (خاباروفسك). وافق مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 13 مايو 2000 على "اللائحة التنفيذية بشأن الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في المنطقة الفيدرالية". تم تشكيل سبع مناطق اتحادية على أراضي روسيا، برئاسة ممثلين مفوضين لرئيس الاتحاد الروسي، والتي كانت تهدف إلى استعادة السلسلة العمودية للسلطة التنفيذية.
المناطق الفيدرالية ليست موضوعات أو أي جزء دستوري آخر من التقسيم الإداري الإقليمي للاتحاد الروسي وتم إنشاؤها عن طريق القياس مع المناطق العسكرية والمناطق الاقتصادية، ولكنها لم تتطابق مع عددها وتكوينها.
وفي وقت إنشائها في عام 2000، تم إنشاء 7 مقاطعات فيدرالية. كان التغيير الأول في عددهم (زيادة إلى ثمانية) وتكوينهم هو فصل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية عن المنطقة الفيدرالية الجنوبية على أساس مرسوم الرئيس د.أ.ميدفيديف
19 يناير
. التغيير الوحيد في أسماء المقاطعات كان إعادة التسمية السابقة لمنطقة شمال القوقاز إلى المنطقة الجنوبية في 21 يونيو
. كانت دوافع إعادة التسمية جغرافية (لا يتم تصنيف مناطق فولغوغراد وأستراخان وكالميكيا على أنها شمال القوقاز، ومنطقة روستوف مصنفة بشكل مشروط) وأسباب تتعلق بالصورة (اسم "شمال القوقاز" يمكن أن يثير ارتباطات بالصراعات المسلحة الجارية في هذه المنطقة).
تتكون جميع المقاطعات تقريبًا بشكل أساسي أو فقط من كيانات إدارية إقليمية (مواضيع اتحادية). المنطقة الوحيدة من المقاطعات التي تتكون بالكامل تقريبًا من كيانات وطنية إقليمية (جمهوريات) هي منطقة شمال القوقاز.
وقد حددت المقاطعات مراكز المدن التي تقع فيها هيئات الإدارة والتنسيق الخاصة بها في شكل الممثل المفوض للرئيس وموظفيه وإدارات الإدارات الفيدرالية. منطقة شمال القوقاز هي الوحيدة التي لا يكون مركزها أكبر مدينة في المنطقة، وكذلك المركز الإداري أو أكبر مدينة لأحد الكيانات المكونة.
— الافتقار إلى مجموعة محددة بوضوح من حقوق ومسؤوليات السلطات على جميع المستويات؛
— التحميل الزائد للمركز بوظائف غير عادية بالنسبة له؛
- وجود جهاز إداري مرهق على جميع مستويات الحكومة؛
- تدخل المركز في اختصاص الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد؛
- عدم امتثال الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد لقواعد الدستور والقوانين الاتحادية؛
— الافتقار إلى توقعات مبنية على أسس علمية لتطوير النموذج الفيدرالي الحديث للحكم في روسيا 1 .
إن عدم كفاية الدعم التشريعي للفدرالية الروسية والاختلافات القائمة في النهج وسرعة ونوعية تطوير التشريعات الفيدرالية والإقليمية، والتعقيد وعدم الاتساق في عمليات تحديد مناطق الولاية القضائية والسلطات في مجالات الولاية المشتركة تخلق بعض الصعوبات في تعزيز حقيقية الفيدرالية في روسيا.
في المرحلة الحالية، لا تزال المشاكل التالية المتعلقة بالفدرالية الروسية دون حل:
- عدم اكتمال عملية تحديد السلطات في الأشخاص الخاضعين للاختصاص القضائي المشترك؛
— النقص في النموذج الحالي للفدرالية المالية؛
— الاختلافات في وتيرة وجودة تطوير التشريعات الفيدرالية والإقليمية؛
- التأثير السلبي لعلم النفس وتقاليد التفكير التوحيدي التي تعود إلى قرون. إن اللامركزية الطبيعية للسلطة، وتفويض المسؤولية إلى الهيئات الدنيا، والحوار بين مختلف مستويات الحكومة، وهي سمة الدولة الديمقراطية، يُنظر إليها أحيانًا في روسيا على أنها علامة على ضعف المركز الفيدرالي.
2. القضايا الأمنية في منطقة شمال القوقاز
2.1. الوضع الاجتماعي والاقتصادي في شمال القوقاز والمنطقة الفيدرالية الجنوبية
المنطقة الفيدرالية الجنوبية هي تشكيل إداري في جنوب الجزء الأوروبي من روسيا. أنشئ بموجب مرسوم من رئيس الاتحاد الروسي في 13 مايو
2000.
بموجب مرسوم صادر عن د. أ. ميدفيديف بتاريخ 19 يناير
تم تخصيص الجزء الأول من تكوينها لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية ومركزها مدينة بياتيغورسك.
في الغرب، تتمتع المنطقة بحدود برية ومائية مع أوكرانيا، وفي الشرق مع كازاخستان. وتحدها من الجنوب أبخازيا ومنطقة شمال القوقاز الفيدرالية.
بحر قزوين، في الغرب - بحر آزوف والبحر الأسود
المنطقة الفيدرالية ليست جزءًا من التقسيم الإداري للاتحاد الروسي (أحد كيانات الاتحاد الروسي)
تضم المنطقة الفيدرالية الجنوبية (بعد انفصال منطقة شمال القوقاز الفيدرالية عنها) جمهوريتين (جمهورية أديغيا وجمهورية كالميكيا)، و3 مناطق (أستراخان، فولغوغراد، روستوف) ومنطقة واحدة (إقليم كراسنودار). مساحتها 416 ألف 840 متر مربع. كم.
في نهاية عام 2008، كان متوسط الراتب الشهري في المنطقة الفيدرالية الجنوبية 11.734 روبل (المتوسط الروسي هو 17.290 روبل)، وانخفض معدل البطالة في المنطقة إلى 10.2٪ (في الشيشان - إلى 35.5٪).
منطقة شمال القوقاز الفيدرالية - المنطقة الفيدرالية
الاتحاد الروسي، انفصل عن المنطقة الفيدرالية الجنوبية بمرسوم من رئيس روسيا
D. A. Medvedev بتاريخ 19 يناير
2010. تقع في جنوب روسيا الأوروبية، في الجزء الأوسط والشرقي من شمال القوقاز.
تضم منطقة شمال القوقاز الفيدرالية جمهورية داغستان، وجمهورية إنغوشيا، وجمهورية قبردينو-بلقاريا، وجمهورية قراتشاي-شركيسيا، وجمهورية أوسيتيا الشمالية-ألانيا، وجمهورية الشيشان، وإقليم ستافروبول.
من 13 مايو إلى 21 يونيو
وفي عام 2000، أُعطي اسم منطقة شمال القوقاز الفيدرالية إلى المنطقة الفيدرالية الجنوبية.
وكان تشكيل هذه المنطقة هو أول تغيير في عدد المقاطعات الفيدرالية منذ إنشائها في عام 2000 من قبل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.
تبلغ مساحة المنطقة حوالي واحد بالمائة من أراضي الاتحاد الروسي.
مركز المنطقة هو مدينة بياتيغورسك، وهي الوحيدة من مراكز المنطقة التي ليست المركز الإداري لموضوع مدرج في المنطقة، ولا أكبر مدينة في المنطقة (ومع ذلك، فهي جزء من منطقة القوقاز الكبيرة- التجمعات المعدنية
المنطقة الفيدرالية ليست جزءًا من التقسيم الإداري للاتحاد الروسي (أحد رعايا الاتحاد الروسي).
وللمقاطعة حدود برية مع أبخازيا وأذربيجان وجورجيا وأوسيتيا الجنوبية، وحدود مائية فقط مع كازاخستان. تقع المنطقة أيضًا على حدود برية مع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي مثل كالميكيا ومنطقة روستوف وإقليم كراسنودار.
في الشرق، يحد المنطقة الفيدرالية بحر قزوين، وفي الجنوب سلسلة جبال القوقاز الرئيسية والحدود مع جورجيا وأذربيجان.
وتعد المنطقة الفيدرالية الجديدة، التي تضم سبعة كيانات اتحادية، هي الأكثر تعقيدًا في روسيا. وعلى خلفية تفاقم حالة الجريمة، يبلغ معدل البطالة في إنغوشيا، على سبيل المثال، 55%. يوجد في إقليم ستافروبول وأوسيتيا الشمالية عدد أقل من جزر الرخاء بمقدار 5-6 مرات.
متوسط الراتب في المنطقة هو الأعلى في الشيشان - حوالي 12 ألف روبل. في داغستان – 7.5 ألف. يعيش هنا 6٪ من سكان البلاد، وتتصدر المنطقة معدلات المواليد: على سبيل المثال، ولد 49 ألف طفل في داغستان في عام 2008، تليها جمهورية الشيشان وإقليم ستافروبول. وجود الاحتياطيات النفطية والبنية المتخلفة للإنتاج، وفي كثير من الأحيان ببساطة غيابها.
يبلغ متوسط \u200b\u200bمستوى الناتج الإقليمي الإجمالي في المنطقة 80 مليار روبل. ومن حيث نصيب الفرد، فإن هذا يزيد قليلاً عن 62.5 ألف روبل. بينما في المتوسط في روسيا هذا الرقم أعلى بحوالي 4 مرات.
2.2. مشاكل ضمان الأمن في منطقة شمال القوقاز
من وجهة نظر الوضع الحالي والتوقعات في المنطقة، فإن فصل منطقة شمال القوقاز الجديدة (NCFD) عن المنطقة الفيدرالية الجنوبية (SFD) لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية هو القرار الصحيح. وشملت المنطقة الجديدة جميع جمهوريات القوقاز الروسية باستثناء أديغيا. تجدر الإشارة مرة أخرى إلى أنه في البداية تم تسمية المنطقة الفيدرالية الجنوبية على وجه التحديد باسم شمال القوقاز، وذلك بسبب تكتيكات الإدارة اللازمة في ذلك الوقت. لقد تحدث السياسيون والعلماء المشهورون مثل ر. عبد العتيبوف، ف. زورين، ف. تيشكوف مرارًا وتكرارًا عن أهمية عنصر شمال القوقاز في نظام إدارة المقاطعات الفيدرالية. وفي هذا السياق تمت مناقشة مشاريع ترتيب مركز قيادة التعليم الإداري الجديد.
إن قرار إنشاء المنطقة الفيدرالية الثامنة يتحدث عن نوعية جديدة من العلاقات الاجتماعية والسياسية في شمال القوقاز، وعن التغلب على المخاطر الجيوسياسية والعرقية السياسية واسعة النطاق. وقد تم تحقيق مستوى معين من الاستقرار في نظام العلاقات بين السلطات والحكومة المحلية والأحزاب السياسية والجمعيات العامة. وفي الوقت نفسه، لا تزال الروابط العائلية والعشيرية والتييب والمغتربين تشكل عاملاً مهمًا في نظام العلاقات الاجتماعية بأكمله، والتي تتحقق في كل من المظاهر الإيجابية والسلبية.
يتوافق إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية مع الحقائق الاجتماعية والسياسية التي تطورت في جنوب روسيا، وهو المجتمع الإقليمي المستقر للماضي التاريخي والحاضر للشعوب التي تسكن شمال القوقاز. يوجد داخل المنطقة الفيدرالية الجديدة عمليات حفظ السلام العامة العديدة والفعالة والمنظمات الثقافية الوطنية وجمعيات القوزاق والمنظمات العامة للعائلات والعشائر. تتطور مؤسسات الكنيسة الأرثوذكسية الروسية بنشاط في شخص أبرشية ستافروبول وفلاديكافكاز تحت قيادة رئيس الأساقفة فيوفان، وتعمل الإدارة الروحية لمسلمي إقليم ستافروبول وكراشاي-شركيسيا تحت قيادة إسماعيل حاجي بيردييف، و وتعمل الإدارات الروحية لمسلمي الجمهوريات الأخرى. وتنشط هنا أيضًا مؤسسات الكنيسة الرسولية الأرمنية والجاليات اليهودية والأبرشيات الكاثوليكية، والتي يكون قادتها بارزين جدًا في مجال المبادرات الإنسانية والاجتماعية. في مناطق شمال القوقاز، تطور تقليد حفظ السلام، وهو شامل بطبيعته ويوحد جهود السلطات والحكومات المحلية ومؤسسات المجتمع المدني. تتمتع مناطق شمال القوقاز بعلاقات مستقرة مع المركز الفيدرالي والكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك مع دول أرمينيا وأذربيجان واليونان وألمانيا وإسرائيل وبولندا وتركيا وتركمانستان وغيرها.
يشير ظهور منطقة شمال القوقاز الفيدرالية إلى انتقال العلاقات الاجتماعية والسياسية في شمال القوقاز إلى نوعية جديدة والتغلب بشكل كبير على المخاطر الجيوسياسية والعرقية السياسية. ويرتبط الوضع الحالي في المنطقة بتعزيز العديد من العمليات والاتجاهات الإيجابية. في مناطق شمال القوقاز، بمبادرة وبدعم من رئيس الاتحاد الروسي، تم تشكيل مجموعة من كبار المسؤولين الذين ينتمون إلى الجيل الجديد من المديرين. كما تم تحقيق مستوى معين من الاستقرار في نظام العلاقات بين السلطات والحكومة المحلية والأحزاب السياسية والجمعيات العامة. وفي الوقت نفسه، لا تزال الروابط العائلية والعشيرية والطيبية والمغتربية عاملاً مهمًا في العلاقات الاجتماعية، بمساهمتها الغامضة في الوضع الاجتماعي والسياسي. توجد داخل المنطقة الفيدرالية الجديدة مناطق ذات أوجه تشابه واضحة في التقاليد العرقية والثقافية. وفي الوقت نفسه، تتميز كل جمهورية بأصالتها وخصائص وضعها في الحوار الأقاليمي وفي التفاعل مع المركز الفيدرالي.
من المنطقي أن يتم ضم إقليم ستافروبول إلى المنطقة الفيدرالية الجديدة. تبرز منطقة ستافروبول بين مناطق جنوب روسيا بخصائصها الجيوسياسية والعرقية السياسية. تقع المنطقة على حدود العديد من جمهوريات شمال القوقاز، ولها علاقات تاريخية عميقة معها، وعلى مدى العقود الماضية عملت بنشاط على بناء علاقات اجتماعية واقتصادية مع جمهورية قباردينو-بلقاريا، وجمهورية قراتشاي-شركيس، وجمهورية الشيشان، وجمهورية إنغوشيا. وجمهورية داغستان. في إقليم ستافروبول، تم تطوير استراتيجيات وتكتيكات التفاعل مع جمهوريات شمال القوقاز، وتعمل مكاتبها التمثيلية، ويتم تنفيذ البرامج المستهدفة لتنسيق وتطوير العلاقات العرقية والعرقية والطائفية والتفاعل مع المواطنين في الخارج.
اكتسب إقليم ستافروبول خبرة سياسية وإدارية واسعة النطاق في مجال العلاقات العرقية والطائفية، وسياسة الهجرة، وتشكيل المؤسسات الوطنية والثقافية للمجتمع المدني، وإضفاء الطابع المؤسسي على القوزاق. تحت رئاسة ب. كالينين، تعمل بنجاح لجنة شؤون القوميات والقوزاق، والتي تعمل بالتعاون مع العلماء والخبراء في المنطقة - V. Avksentiev، M. Astvatsaturova، S. Ivanova، N. Medvedev، V. بانين، إلخ. وفي الوقت نفسه، فإن تشكيل الفيدرالية يُلزم إقليم ستافروبول بتطوير وتنفيذ استراتيجيات وتكتيكات سياسية وإدارية جديدة بشكل محدد ومباشر في الحوار مع جمهوريات شمال القوقاز.
يعد موقع مركز منطقة شمال القوقاز الفيدرالية في مدينة بياتيغورسك قرارًا منطقيًا. بياتيغورسك هي واحدة من قادة مدن رابطة الدول المستقلة القوقازية (تأسست عام 1780). يصادف عام 2010 الذكرى الـ 230 لتأسيس بياتيغورسك. وفي حالة استمرار التهديد الإرهابي، فإن مسألة الأمن تحظى بأهمية خاصة. تحدد سلامة بياتيغورسك جاذبيتها الاستثمارية وهي شرط ضروري لعمل المدينة كعاصمة للمنطقة الجديدة. يتم تحديد عامل التفرد من خلال موقعها الجغرافي المناسب - في وسط المياه المعدنية القوقازية، والتي تشمل المناطق الترفيهية في إقليم ستافروبول، وكراشاي-شركيسيا وقباردينو-بلقاريا. تشكل الخصائص الطبيعية الفريدة ومجموعة واسعة من الخصائص العلاجية ومجموعة من مصادر المياه المعدنية أساس سلطة بياتيغورسك التي لا جدال فيها. كما أن التراث التاريخي الفريد لهذه المدينة معروف على نطاق واسع. يتم تحديد عامل الهيبة من خلال حالة المنتجع ذي الأهمية الفيدرالية، فضلاً عن البنية التحتية الحضرية المتطورة واللوحة الاجتماعية المتنوعة والمشهد العرقي الثقافي الفريد. بياتيغورسك هي ثاني أكبر مدينة في المنطقة من حيث عدد السكان بعد ستافروبول. عدد السكان 210 ألف نسمة. يوجد في المدينة 30 مصحة ومنتجع، و16 جامعة وفرعا، والعديد من المؤسسات الثقافية، وشبكة متطورة من الخدمات والأعمال التجارية وريادة الأعمال والاتصالات والترفيه والتسلية.
بياتيغورسك هي مدينة ذات تركيبة عرقية معقدة من السكان. هناك منظمات عامة وطنية وثقافية للأديغة، الأباظة، القبارديين، الشركس، الأرمن، البلغار، اليونانيين، اليهود، القراشاي، الألمان، شعوب داغستان، الأوسيتيين، البولنديين، الروس، التتار، الأوكرانيين، الشيشان، والإنغوش. يلعب القوزاق دورًا مهمًا في العلاقات العامة - قسم جورياتشيفودسك التابع لجمعية تيريك القوزاق العسكرية.
تلعب بياتيغورسك دورًا نشطًا في نظام العلاقات الأقاليمية، وتحافظ على علاقات نشطة مع مدن نالتشيك، تشيركيسك، فلاديكافكاز، وتقيم علاقات مدينتين توأم مع مدن شفيرتي (ألمانيا)، تريكالا (اليونان)، باناجيوريشته (بلغاريا)، ديبوك (الولايات المتحدة الأمريكية).
إن منح بياتيغورسك مكانة مركز المنطقة الفيدرالية الجديدة يفتح آفاقًا جديدة لتطوير المدينة وموقعها في العلاقات الأقاليمية والفدرالية. بمعنى ما، فإن "مشروع رأس المال" لبياتيغورسك هو نوع من "المشروع الأولمبي"، الذي يمكن أن يكون تنفيذه ناجحًا للغاية بالنسبة للمدينة. لقد حققت المدينة بالفعل المستوى المطلوب من تطوير البنية التحتية - الاتصالات ومناطق الأعمال والمنتجعات والسياحة والمباني العامة والمجمعات الثقافية والترفيهية، وهناك قاعدة لسياحة الأعمال التجارية وعقد الاجتماعات والمؤتمرات والمنتديات واسعة النطاق. في الوقت نفسه، فإن وضع مركز المنطقة الفيدرالية الجديدة يلزم المدينة بتطوير تدريجي أكثر نشاطا، ومستوى جديد من النظام العام والأمن.
في الوقت الحالي، ترتبط القضايا الاجتماعية والسياسية للحياة في منطقة شمال القوقاز والأمن في المنطقة ارتباطًا مباشرًا بقضايا ضمان الاستقرار الاجتماعي والسياسي والاقتصادي والعسكري في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية. وقد تم تحديد خمسة مجالات عمل رئيسية لحلها. أولاً، من الضروري وضع استراتيجية تنموية لمنطقة شمال القوقاز، وبناءً عليها، وضع خطط عمل واضحة لكل موضوع. هناك بالفعل خبرة في إنشاء مثل هذه الوثائق - على سبيل المثال، استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للشرق الأقصى ومنطقة بايكال.
ثانيا، يتعين على السلطات المحلية تحسين مناخ الاستثمار، بما في ذلك من خلال تشكيل مناطق اقتصادية خاصة ومجمعات صناعية إقليمية. "من المهم تزويد مثل هذه المناطق والحدائق بكل البنية التحتية اللازمة. ومن الضروري هنا وضع أبسط الإجراءات الممكنة لتوفير قطع الأراضي لإقامة المؤسسات. حل المشكلات المتعلقة بإمدادات الطاقة والاتصال بشبكات المرافق على الفور. 1 تخطط الحكومة الفيدرالية حاليًا لاستثمار مبالغ كبيرة من المال في المنطقة الجديدة وتتطلب رقابة صارمة على إنفاقها. في الوقت الحالي، تم اختيار 18 مشروعًا بقيمة 270 مليار روبل. المهمة الثالثة للفصل هي ضرورة تطوير مشاريع استثمارية لمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية لكل من الوزارات الفيدرالية: وزارة النقل، وزارة الطاقة، شركة غازبروم، شركة السكك الحديدية الروسية RAO، شركة الشبكة الفيدرالية ووزارة الطاقة. زراعة. المهمة الرابعة هي ضمان نوعية حياة المواطنين. ويجب توجيه الأموال إلى إصلاح وإعادة بناء المساكن والخدمات المجتمعية، وبناء الطرق، ومكافحة البطالة. البطالة هي أحد المصادر الرئيسية لعدم الاستقرار الاجتماعي والسياسي في المنطقة. وهكذا، في إنغوشيا، أكثر من 50 في المائة من السكان في سن العمل عاطلون عن العمل، وفي الشيشان يصل الرقم إلى 30 في المائة، وفي قباردينو - بلقاريا - 20 في المائة. "إن ارتفاع مستوى البطالة، بطبيعة الحال، يشوه سمعة السلطات، ويؤدي إلى توتر اجتماعي، ويخلق أرضية للمشاعر المتطرفة". 2
وأخيرا، المهمة الخامسة هي استعادة النظام في جهاز الدولة، والحاجة إلى إجراء إصلاح الموظفين. وفي الوقت نفسه، يجب أن يبدأ الإصلاح الحكومي بالهيئات الإقليمية للإدارات الفيدرالية. "اليوم يعيشون أحيانًا بمفردهم، وينأون بأنفسهم عن مشاكل المناطق، وغالبًا ما يولدون الفساد، وعدم الكفاءة، والحواجز الإدارية، ويشاركون في النزاعات العشائرية والتجارية، وبالتالي يشوهون سلطة الدولة" 1 . وتزداد أهمية هذه المهمة لأنه يتم تحويل مبالغ ضخمة إلى المنطقة عبر قنوات التمويل الحكومية المختلفة. على سبيل المثال، بلغ حجم التحويلات الفيدرالية إلى منطقة شمال القوقاز وحدها في العام الماضي 177 مليار روبل.
في الوقت نفسه، تنفذ المنطقة ثلاثة برامج مستهدفة اتحادية، وفي إطارها قامت السلطات ببناء وإصلاح العشرات من المدارس والمرافق الرياضية ورياض الأطفال. سيكون في المنطقة قريبًا جامعة فيدرالية جديدة على أساس مدرسة ستافروبول العليا، بالإضافة إلى معسكر للشباب مثل سيليجر. وتجاوز مستوى التغويز في الشيشان وأوسيتيا الشمالية وإنغوشيا 90 في المائة. ونتيجة للتغويز، تم خلق آلاف فرص العمل في قطاع البناء والصناعات الأخرى ذات الصلة. "وزاد حجم التكليف بالإسكان بنسبة 65 بالمائة العام الماضي. لقد أعيد بناء غروزني عمليا" 2.
في عام 2009 وحده، تم إنفاق أكثر من ملياري روبل على بناء المساكن، بفضل حصول أكثر من ألفي أسرة على سكن. ومن المفترض أن يؤدي برنامج الدولة "جنوب روسيا" الذي يجري تنفيذه حالياً إلى خفض البطالة بنسبة 5% تقريباً وزيادة حجم الناتج الإقليمي الإجمالي بمقدار 1.7 مرة مقارنة بعام 2006. في أي من مواضيع الاتحاد الروسي التي أصبحت جزءًا من المنطقة الفيدرالية الجديدة، لا يصل حجم إجمالي الناتج المحلي للفرد حتى إلى نصف المتوسط الروسي. وأسباب هذا الوضع هي ضعف قاعدة الإنتاج والبنية التحتية المتخلفة للنقل والطاقة.
ولكن ليست المشاكل الاقتصادية وحدها هي التي تعيق تنمية المنطقة؛ بل إن التوترات العرقية لا تزال قائمة. العديد من الروس في سن العمل لا يغادرون جمهوريات شمال القوقاز فحسب، بل حتى إقليم ستافروبول. ومثل هذا النزوح الجماعي يقوض فرص التحديث الاقتصادي ويؤدي إلى اختلال التوازن في التعليم العالي والإدارة.
لقد أثبتت العقود الأخيرة أن المشاكل الأمنية القائمة على عدم الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي لا يمكن حلها إلا بالقوة. نحن بحاجة إلى حملة تقوم على حل مشاكل الحياة الملحة، وحل مشاكل السكن والبطالة والتعليم والضمان الطبي والاجتماعي. أحد هذه المجالات هو ضمان فعالية الموارد المالية المرسلة إلى المنطقة، لأن هناك تغييراً معيناً، على سبيل المثال، في نموذج التفاعل مع شمال القوقاز. إذا تم اختبار المخططين السابقين، أي القوة والإدارة، ففي الوقت الحالي تعتبر القوة رسميًا غير ذات صلة جدًا، ربما فقط لعدد من الموضوعات، لذلك، بشكل عام، بالطبع، يمكننا التحدث عن نشاط الإرهابيين لكن لا يمكننا الحديث عن مخاطر أنشطة التطرف واسعة النطاق، ولذلك قرر المركز الفيدرالي أن يكون عنصر القوة، كما يقولون، عملياتيًا وليس استراتيجيًا. وبالتالي، تجري الآن محاولات لإدراج هذه الجمهوريات بشكل أوثق في العلاقات الاقتصادية الداخلية الروسية، لضمان الشفافية النسبية في إنفاق الأموال المخصصة للمناطق، وفي هذه الحالة، بالطبع، يمكننا التحدث عن الشفافية النسبية، لأن سيكون من الواضح أنه على أي حال، بطريقة أو بأخرى، سيتم إنفاق جزء كبير من الأموال بشكل غير لائق. ولكن هذه هي خصوصيات المنطقة، وربما من غير المرجح أن يكون هناك أي شيء يمكن القيام به هنا. ومن ناحية أخرى، فإن دور المفوض الرئاسي الجديد هنا ليس فقط كمدير للأزمات، ولكن أيضًا كمفاوض فعال نسبيًا يحتاج إلى إقامة علاقات أكثر مرونة وبناءة بين المركز الفيدرالي والنخب الإقليمية وفي نفس الوقت يحاول للتغلب على الصراعات داخل النخب الإقليمية، لأن هناك صراعات متعددة المكونات تمامًا هنا.
وهكذا، فإن دراسة تجربة التفاعل بين التعبئة العرقية والسياسية وعملية إرساء الديمقراطية في جمهوريات شمال القوقاز - المنطقة الأكثر تعددا في القوميات والطوائف في روسيا، مكنت من تحديد الظروف التي بموجبها ستتكامل وحدة المجتمع الروسي المتعدد القوميات والطوائف. تم الحفاظ على الدولة العرقية:
- التفاعل المستدام والراسخ تاريخياً بين المجموعات العرقية والثقافات والحضارات مع الدور المهيمن للشعب الروسي؛
– الحفاظ على رأسية قوية للسلطة التنفيذية في المركز والمنطقة، قادرة على التأثير على الوضع العرقي السياسي في الكيانات المكونة للاتحاد ومنع التهديدات الخارجية للأمن الإقليمي والوطني؛
- استخدام عناصر "ديمقراطية الموافقة"، التي تسمح، في ظروف العبور، بضمان حقوق ومصالح الأقليات القومية والدول غير الملكية في الهيئات الحكومية والحكم؛
– التسوية بين السلطة والأنواع الليبرالية من القومية وتهميش ممثلي القومية الكلاسيكية والانفصالية على هذا الأساس؛
- ضمانات الأمن العرقي الثقافي للمجموعات العرقية؛
- استبعاد التعبئة الدينية من العملية السياسية، مع احترام حقوق المؤمنين وضمانات النهضة الدينية.
- تغييرات تطورية وليست متقطعة في النظام السياسي المركزي والإقليمي؛
- صد التهديدات الخارجية، بما في ذلك الإرهاب الدولي.
ويرتبط الإصلاح الجاري بتغييرات مؤسسية واسعة النطاق، وإعادة النظر في مجالات النفوذ، وإعادة توجيه التدفقات المالية. معهد الممثلين المفوضين الرئاسيين في المقاطعات الفيدرالية هو في عامه الثاني. وبمرور الوقت، أصبح من الواضح أن التجربة كانت ناجحة وحققت النتائج المهمة الأولى. إن مبدأ التنظيم الإقليمي، دون كسر المبدأ الإقليمي، يكمله بنجاح. لقد حصلت المناطق على آلية من المحتمل أن تسحبها إلى كيانات أكبر تتمتع بقدرات أكثر جدية. وفي المستقبل سيكون من الممكن الحديث عن إطلاق عملية إنشاء اقتصادات إقليمية سيكون لها برامجها التنموية الخاصة. ومن المهم أن نتذكر أن تحسين النظام الإداري هو الخطوة الأولى، ولكنها ليست الخطوة الضرورية الوحيدة. في الظروف الروسية، قد لا يتطابق النظام الإداري للإدارة الاقتصادية مع نظام الإدارة الاقتصادية. على الرغم من أنه من الناحية المثالية، في المستقبل، يجب تحديد حدود العزلة الاقتصادية للمنطقة، من حيث المبدأ، من خلال تدابير العزلة السوقية والضريبية. القضية الأساسية هي نموذج العلاقات الاقتصادية بين الإقليم والمركز. لم يغير نظام المقاطعات الفيدرالية الشيء الرئيسي بعد - آلية العلاقات المالية بين المركز والمنطقة.
إن أراضي المقاطعات هي في الواقع فسيفساء، وغير متجانسة، وتعود في بعض الأحيان إلى عصور مختلفة من التنمية الاقتصادية. أحد الأنماط المهمة للنمو الاقتصادي الحديث في روسيا هو التفاوت الإقليمي الناجم عن عملية الاستبدال المستمر لمجمعات كاملة من الصناعات المرتبطة بالتكنولوجيا - الهياكل التكنولوجية. حاليا، ترتبط حركة الهياكل التكنولوجية في روسيا بالأزمة الهيكلية للاقتصاد العالمي. تواجه مناطق روسيا التي كانت رائدة في الفترة الصناعية السابقة تدمير رأس المال المتراكم وعدم كفاية مؤهلات موارد العمل. في كل مرة يكون التغيير في الهياكل التكنولوجية السائدة مصحوبًا بتحولات خطيرة في تقسيم العمل بين مناطق البلاد، وفي الظروف الحديثة يصبح تقسيم العمل الإقليمي والدولي أكثر ارتباطًا. "نحن لا نثير مسألة ما إذا كان ينبغي اعتبار المناطق الشمالية الغربية والشمالية منطقة واحدة. يتم طرح السؤال على مستوى مختلف تماما: الشمال الغربي الكبير، في رأينا، هو نموذج تمثيلي لروسيا. هناك مناطق موارد نموذجية، غنية بمجموعة واسعة من الموارد الطبيعية، ولكن هناك أيضًا مناطق تعاني من نقص الموارد: مزيج من المناطق الصناعية والصناعية الزراعية شديدة التحضر. بالطبع، هناك مناطق حدودية وساحلية هنا، ولكن هناك أيضًا ما يسمى بالمناطق "الداخلية" التي لا يمكنها الوصول إلى حدود الدولة الروسية. حتى أن المنطقة تضم جيبًا مثل منطقة كالينينغراد، التي لها حدود الدولة فقط، ولكن ليس لديها اتصال إقليمي مباشر مع روسيا على الإطلاق
ونظرًا للطبيعة الفسيفسائية للفضاء الاقتصادي، يمكننا أن نستنتج أن هذا نطاق واعد للتكامل الاقتصادي. تمثل كل منطقة جزءًا كبيرًا من الاقتصاد الوطني، ويمكن مقارنتها من حيث المؤشرات الإجمالية بالعديد من دول العالم.
فهرس
خلاصة
لدورة "الفقه"
حول موضوع: "الأسس الدستورية لهيكل الدولة في الاتحاد الروسي"
مقدمة
إن الاتحاد الروسي دولة جدها هو روس العظيمة والقوية والمقدسة. لم يكن تاريخ تكوين روسيا وتطورها سهلاً. لقرون عديدة، كان على شعبنا أن يحارب الغزاة الأجانب من أجل وجوده الوطني واستقلاله. كل هذا أثر على تكوين الشخصية الوطنية وموقف الروس من المدافعين عنهم والخدمة العسكرية.
1. موجز عن الخصائص الفيزيائية والجغرافية والديموغرافية للاتحاد الروسي
روسيا هي أكبر دولة في القارة الأوراسية من حيث المساحة والسكان والقوة الاقتصادية. وتمتد على مساحة تزيد عن 17 مليون كيلومتر مربع وتحتل معظم أوروبا الشرقية وشمال آسيا.
يبلغ طول أراضي روسيا في الاتجاه الطولي 4 آلاف كيلومتر، وفي الاتجاه العرضي 9 آلاف كيلومتر. تقع أقصى نقطة غربًا على الحدود مع بولندا، وأقصى نقطة شرقًا تقع على جزيرة راتمانوف، في مجموعة جزر ديوميدي في مضيق بيرينغ. وتقع أقصى نقطة جنوباً على الحدود مع أذربيجان، وأقصى نقطة شمالاً تقع على جزر فرانز جوزيف لاند (جزيرة رودولف). يتم اجتياز أراضي الاتحاد الروسي بواسطة المناطق الزمنية من 2 إلى 12 ضمناً.
حدود روسيا مع 16 دولة في ثلاث قارات، ويغسلها 12 بحرًا و3 محيطات. يبلغ إجمالي طول حدودها 60,933 كم، منها 14,510 كم برية، و7,141 كم نهرية، و475 كم بحيرة، و38,807 كم بحرية.
يتم عبور مساحات البلاد من خلال أكبر الأنهار - لينا، أوب (أطول نهر في روسيا - 5410 كم من منبع إرتيش)، فولغا، ينيسي (النهر الأكثر ارتفاعًا بالمياه - 19800 متر مكعب في الثانية)، امور. فخر روسيا هو بحيرة بايكال، وهي الأعمق في العالم (عمق 1620 مترًا، وتحتوي على 1/5 المياه العذبة الموجودة في جميع خزانات العالم).
وفقاً لنتائج التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2002، بلغ عدد سكان روسيا 145.167 مليون نسمة، منهم 106.4 مليون من سكان الحضر (73.3%) وحوالي 38.8 مليون من سكان الريف (26.7%).
تعيش أكثر من 120 جنسية وجنسية على أراضي روسيا. منهم: الروس 116 مليون نسمة (80% من إجمالي السكان). ومن الجنسيات الأخرى التي يتجاوز عددها مليون شخص: التتار والأوكرانيون والتشوفاش والبشكير والبيلاروسيون والموردوفيون. يتجلى التكوين الوطني بشكل واضح في الهيكل الداخلي للدولة الروسية، حيث تتمتع كل جنسية وقومية تقريبًا بشكلها الخاص من الدولة. يعيش 78٪ من سكان بلدنا في الجزء الأوروبي منه، و 22٪ في الجزء الآسيوي (في غرب وشرق سيبيريا، في الشرق الأقصى).
يشمل التقسيم الإداري الإقليمي للاتحاد الروسي: 21 جمهورية، 8 أقاليم، 47 منطقة، مدينتان اتحاديتان، منطقة واحدة ذاتية الحكم، 6 مناطق ذاتية الحكم، 1866 مقاطعة، 1097 مدينة، بما في ذلك. 13 - يبلغ عدد سكانها أكثر من مليون نسمة، و330 مقاطعة ومنطقة حضرية، و1794 مستوطنة حضرية، و24428 إدارة ريفية.
يتمتع وطننا الأم بأغنى الموارد الطبيعية والاحتياطيات المعدنية المؤكدة، كما يتمتع بإمكانات زراعية قوية. وتقع على أراضيها أكبر المؤسسات الصناعية ومجمعات الوقود والطاقة في العالم. تتميز روسيا بالمستوى التعليمي والثقافي العالي للسكان والعلوم المتقدمة والثقافة والروحانية الفريدة المعترف بها في جميع أنحاء العالم.
2. ظهور وتطور الأسس الدستورية في روسيا
دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918. تم إضفاء الطابع الرسمي الدستوري والقانوني على جمهورية السوفييتات في مؤتمر السوفييتات الخامس لعموم روسيا، والذي اعتمد في 10 يوليو 1918 أول دستور (القانون الأساسي) لجمهورية السوفييتات الاتحادية الاشتراكية الروسية. تم تضمين إعلان حقوق العمال والمستغلين، الذي وافق عليه مؤتمر السوفييتات الثالث لعموم روسيا في يناير 1918، كجزء لا يتجزأ من الدستور. في ذلك، تم إعلان روسيا جمهورية سوفييتات نواب العمال والجنود والفلاحين، والتي تأسست على أساس اتحاد حر للدول الحرة كاتحاد للجمهوريات الوطنية السوفيتية. ينص الدستور على أن أعلى سلطة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا، الذي ينتخب اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا التي لا يزيد عدد أعضائها عن 200 شخص. ويكون الأخير مسؤولاً مسؤولية كاملة أمام الكونغرس، وفي الفترة ما بين الكونغرسين يكون أعلى سلطة في الجمهورية.
كانت السلطات المحلية عبارة عن مؤتمرات للسوفييتات (إقليمية، إقليمية، منطقة، أبرشية)، تتألف من ممثلين عن السوفييتات ذات المستوى الأدنى. انتخبت مؤتمرات السوفييت هيئاتها التنفيذية - اللجان التنفيذية. وتم تشكيل مجالس النواب في المدن والقرى. وكانت مدة ولاية النواب 3 أشهر. ولهذا السبب، بطبيعة الحال، لا يمكن لمؤتمرات السوفييتات أن تكون هيئات دائمة.
دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924، دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1925. في 30 ديسمبر 1922، وافق المؤتمر الأول لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، الذي يتألف من ممثلين عن جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وأوكرانيا وبيلاروسيا وما وراء القوقاز، بشكل أساسي على إعلان ومعاهدة تشكيل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. وكان هذا نتيجة للجهود الموحدة للجمهوريات السوفيتية. انتهى التشكيل النهائي للدولة الجديدة بموافقة المؤتمر الثاني لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 31 يناير 1924 على القانون الأساسي (الدستور) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. ينص دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على أن الهيئة العليا للسلطة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هي مؤتمر السوفييتات، وفي الفترة ما بين مؤتمرات السوفييت - اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، التي تتألف من مجلس الاتحاد ومجلس القوميات.
في المؤتمر الثاني عشر لعموم روسيا للسوفييتات، في مايو 1925، تمت الموافقة على النص المعدل لدستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، وفي جوهره تم اعتماد قانون أساسي جديد، والذي بموجبه كانت جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية جزءًا من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتم إعلانها دولة مستقلة. دولة اشتراكية للعمال والفلاحين، مبنية على أساس اتحاد الجمهوريات السوفيتية الوطنية، حيث كانت كل السلطات مملوكة لسوفييتات العمال والفلاحين والقوزاق ونواب الجيش الأحمر.
كان صاحب السلطة العليا في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هو مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا. في الفترة ما بين المؤتمرات، عملت اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا، والتي انتخبها مؤتمر السوفييتات لعموم روسيا بعدد الأعضاء الذي يحدده المؤتمر. ينعقد مؤتمر سوفييتات عموم روسيا من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا مرة واحدة في السنة، ثم مرة كل عامين.
كانت أعلى هيئات سلطة الدولة داخل أراضي كل جمهورية تتمتع بالحكم الذاتي والتي كانت جزءًا من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي مجالس سوفييتات الجمهوريات، وفي الفترة ما بين المؤتمرات - اللجان التنفيذية المركزية المنتخبة من قبلهم، والتي تم تحديد حقوقها من قبل البرلمان. دساتير الجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي. وكانت أعلى سلطة في الأقاليم والمناطق والمقاطعات والمقاطعات والمقاطعات والمقاطعات هي أيضًا مؤتمرات السوفييت. وشارك فيها ممثلو جميع المجالس الموجودة على أراضي هذه الوحدة الإدارية.
في منتصف الثلاثينيات، وفقا لأيديولوجية الحزب، تم بناء أسس الاشتراكية في البلاد، وتم النظر في علاماتها: القضاء على اقتصاد متعدد الهياكل، والموافقة غير المقسمة على الملكية الاشتراكية في شكلين - الدولة و التعاونيات الزراعية الجماعية، القضاء على الطبقات المستغلة، تشكيل أمم اشتراكية جديدة، الديمقراطية. كان الهدف من الدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هو إضفاء الطابع الرسمي على هذه التغييرات في النظام الاجتماعي ونظام الدولة.
دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936. تم اعتماد الدستور الجديد لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في المؤتمر الاستثنائي الثامن لسوفييتات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 5 ديسمبر 1936. أعلنت الاتحاد السوفييتي دولة اشتراكية للعمال والفلاحين، وأساسها السياسي هو مجالس نواب الشعب العامل. كانت كل السلطة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مملوكة للعمال في المدينة والقرية في شخص سوفييت نواب الشعب العامل. وفي الوقت نفسه، ولأول مرة، نص الدستور السوفييتي على أن الحزب الشيوعي لعموم الاتحاد (البلاشفة) يمثل «النواة القيادية لجميع المنظمات العمالية، العامة والدولة على حد سواء».
كانت الهيئة العليا لسلطة الدولة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية هي المجلس الأعلى، الذي تم انتخابه لمدة أربع سنوات. ويتكون من مجلسين متساويين: مجلس الاتحاد ومجلس القوميات. ويتم انتخاب مجلس الاتحاد من قبل المواطنين في الدوائر الانتخابية. يتم انتخاب مجلس القوميات من قبل المواطنين في الجمهوريات الاتحادية والجمهوريات ذاتية الحكم والمناطق ذاتية الحكم والمقاطعات الوطنية.
كانت أعلى هيئات سلطة الدولة في الاتحاد والجمهوريات المتمتعة بالحكم الذاتي هي المجالس العليا لهذه الجمهوريات. كانت هيئات الدولة في الأقاليم والمناطق والمناطق ذاتية الحكم والمقاطعات والمقاطعات والمدن والمستوطنات هي مجالس نواب الشعب العامل.
دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1937. تم اعتماد الدستور الجديد لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في المؤتمر الاستثنائي السابع عشر لعموم روسيا للسوفييتات في 21 يناير 1937. كانت أعلى هيئة لسلطة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية هي المجلس الأعلى المكون من غرفة واحدة لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية، والذي انتخبه مواطنو الاتحاد الروسي في الدوائر الانتخابية. وفي دائرة انتخابية، تم ترشيح أحد المرشحين لولاية نائب واحد ("مرشح واحد - نائب واحد"). تم ضمان نشاط الناخبين المرتفع خلال التصويت غير المتنازع عليه إلى حد كبير من خلال التدابير التنظيمية للمنظمات الحزبية (في مراكز الاقتراع، وتحت قيادة لجان الحزب من الشركات والمؤسسات، تم إنشاء نقاط الحملة الانتخابية، وتم تعيين المحرضين على مجموعات من الناخبين، وكانت لجان الحزب مسؤولة عن إقبال الناخبين). وقد تم تفسير كل ذلك من خلال نية الحزب الحاكم في الحفاظ على دكتاتوريته، وتقديم دليل من خلال الانتخابات "المنظمة" على دعم السكان للنظام السياسي، ومسار الحزب، والتحولات في المجتمع السوفيتي والدولة.
دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية 1977. في الدورة السابعة لمجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الدعوة التاسعة في 7 أكتوبر 1977، بمناسبة الذكرى الستين للسلطة السوفياتية، تم اعتماد الدستور الثالث (القانون الأساسي) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (وفقا للدستور) في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم اعتماد دساتير جديدة للاتحاد والجمهوريات المستقلة في أبريل - يونيو 1978. تم اعتماد الدستور التالي لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الدورة السابعة للمجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في الدعوة التاسعة، 12 أبريل 1978). أشارت ديباجتها إلى أن الدولة السوفيتية، بعد أن أنجزت مهام دكتاتورية البروليتاريا، أصبحت وطنية. تم بناء مجتمع اشتراكي متطور في الاتحاد السوفييتي. أُعلن أن الحزب الشيوعي السوفييتي هو "القوة الرائدة والموجهة للمجتمع السوفييتي، وجوهر نظامه السياسي ومؤسساته الحكومية والعامة".
ولأول مرة، أدخل الدستور مبدأ الانتخابات الحرة، الذي ينص على ضمان المواطنين والمنظمات العامة لإجراء مناقشة حرة وشاملة للصفات السياسية والتجارية والشخصية للمرشحين لمنصب النواب، فضلا عن الحق في تنظيم الحملات الانتخابية في الاجتماعات، في الصحافة والتلفزيون والإذاعة.
أدخل دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية مؤسسة التفويض من الناخبين (أعطى الناخبون الأوامر لنوابهم)، أو بعبارة أخرى، ما يسمى بالتفويض الحتمي. في منتصف الثمانينات، أعلن CPSU مسارا لتطوير الديمقراطية، وهو ما يعني الانتقال من نظام الحزب الواحد إلى نظام متعدد الأحزاب ويمثل محاولة لإصلاح السلطة السوفيتية من أجل الحفاظ عليها في ظروف جديدة. تم استبعاد الأحكام المتعلقة بالدور القيادي للحزب الشيوعي من دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وكذلك دساتير الاتحاد والجمهوريات المستقلة.
كان النظام السياسي المنصوص عليه في الدستور السوفييتي ونظام الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة موجودًا لأكثر من عشر سنوات، حتى عام 1988 - أوائل التسعينيات، تم إجراء تغييرات جوهرية عليهما، والتي كانت انعكاسًا للعمليات التي بدأت في الحياة العامة للبلاد.
دستور الاتحاد الروسي لعام 1993. في عام 1993، بدأت مرحلة جديدة بشكل أساسي في تطوير الدولة الروسية. لأول مرة في تاريخها الممتد لقرون، شرعت روسيا في السير على طريق إنشاء وتطوير دولة ديمقراطية، وضمان حرية النشاط الاقتصادي، وتحقيق المساواة بين جميع المواطنين، والوفاء بواجباتهم تجاه الوطن الأم دون قيد أو شرط.
لقد رسم الدستور، الذي تم اعتماده في 12 ديسمبر 1993 في استفتاء وطني، خطًا تحت الفترة السوفيتية لتطور دولة وطننا، وكان بمثابة بداية مرحلة جديدة في تطور الدستورية المحلية. لقد نظمت أهم العلاقات الاجتماعية، وعززت الأسس الدستورية للاتحاد الروسي وتنظيم سلطة الدولة في البلاد.
من خلال تعزيز الحقائق الجديدة للحياة العامة في المجالات السياسية والاجتماعية والاقتصادية على أعلى مستوى قانوني، يهدف الدستور إلى ضمان بناء دولة قانونية اتحادية ديمقراطية في روسيا ذات شكل جمهوري من الحكم. تعكس هذه الأحكام الأولية أهم سماته الأساسية وتشكل أسس النظام الدستوري لروسيا.
3. هيكل الدولة في الاتحاد الروسي
تم تحديد أسس الدولة والبنية الإقليمية لروسيا في المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي وتستند إلى مبدأ الفيدرالية.
إن الفيدرالية الروسية ليست فقط شكلاً من أشكال حل القضية الوطنية في دولة متعددة الجنسيات، ولكنها أيضًا شكل من أشكال ديمقراطية الحكم. تعتبر لامركزية سلطة الدولة وتوزيعها بين المناطق ضمانة مهمة للديمقراطية. استناداً إلى مبدأ الفيدرالية، يتم ضمان اللامركزية في سلطة الدولة الموحدة من خلال ترسيم حدود الجهات الخاضعة للسلطة بين الاتحاد الروسي ورعاياه والحكومات المحلية.
تتكون روسيا، وفقًا للدستور، من الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي - وهي كيانات متساوية في الاتحاد الروسي. وفي الوقت نفسه، يتم تحديد الوضع القانوني للجمهورية داخل روسيا من خلال دستور الاتحاد الروسي ودستوره الخاص. يتم تحديد الوضع القانوني للإقليم أو المنطقة أو المدينة ذات الأهمية الفيدرالية أو منطقة الحكم الذاتي أو منطقة الحكم الذاتي، إلى جانب دستور روسيا، بموجب مواثيقها الخاصة.
وفقًا لدستور روسيا، أصبحت الأقاليم والمناطق العادية (التي كانت تسمى سابقًا الإدارية) (على سبيل المثال، مناطق ستافروبول وكراسنويارسك وسمولينسك وريازان وبسكوف ومناطق أخرى) مواضيع متساوية للاتحاد لأول مرة. إن رفع مكانتهم إلى مستوى الجمهوريات والكيانات المستقلة داخل روسيا يعكس السمات التاريخية لتشكيل الاتحاد الروسي نفسه والاعتراف القانوني بدور الشعب الروسي في تعزيز الدولة. والحقيقة هي أن روسيا، كما هو معروف تقليديا، منذ بداية وجودها، تشمل الأراضي التي يسكنها السكان الروس الأصليون، وأقاليم الجمهوريات، والكيانات المستقلة، حيث تعيش الدول والقوميات الأخرى بشكل مضغوط. وإذا كانت الكيانات الوطنية (المستقلة ذاتياً) تتمتع سابقاً باستقلالية كافية في حل العديد من القضايا، فإن الدستور الجديد للاتحاد الروسي يمنح حقوقاً مماثلة لكل من الأقاليم والمناطق التي تعيش على أراضيها غالبية السكان الروس. وتجدر الإشارة إلى أن هذا القرار عادل: فالشعب الروسي الموجود على أراضي دولة اتحادية واحدة له الحق في التمتع بما لا يقل عن الحقوق والفرص التي يتمتع بها ممثلو الدول والقوميات الشقيقة الأخرى.
يتم ضمان سلامة دولة الاتحاد الروسي من خلال حقيقة أن سيادة روسيا تمتد إلى كامل أراضيها، ويتمتع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية بالأسبقية في جميع أنحاء أراضي روسيا. يضمن الاتحاد الروسي سلامة وحرمة أراضيه. ولها، باعتبارها دولة ذات سيادة، الحق في الاضطلاع بهذه المسؤولية باستخدام قوات الحدود والقوات المسلحة وغيرها من المنظمات العسكرية التابعة للدولة.
لا يمكن ممارسة سلطة الشعب في أي دولة خارج الأشكال التنظيمية التي يمارس الشعب من خلالها سيادته. يحكم الشعب الدولة، ويعبر بحرية عن إرادته ويمنحها طابعًا ملزمًا بشكل عام من خلال تكريسها في القوانين التشريعية. إن المفهوم العام لـ "السيادة" (الذي يُترجم إلى "السلطة العليا") يؤكد على خاصيتين للقوة ــ الوحدة والسيادة. في العلم، يغطي هذا المصطلح عادة ثلاثة أنواع من السيادة: الشعبية والوطنية والدولة. وفي التركيبة العضوية للسمات المميزة لكل نوع من أنواع السيادة، فإن المكان المركزي ينتمي إلى سيادة الشعب. إنه هو – الشعب المتعدد الجنسيات – الذي هو مصدر كل سلطة الدولة. يجب أن يُفهم هذا البند الأساسي بطريقة تجعل جميع السلطات اللازمة لممارسة سلطة الدولة تكتسبها مؤسسات الدولة ومسؤولوها بشكل أو بآخر نتيجة لإرادة الشعب المعبر عنها بحرية. فقط هو الذي يجعل السلطة في الدولة شرعية ومشروعة. على نطاق الاتحاد الروسي، تعد سلطة الدولة الشكل الأكثر عمومية للتعبير عن سيادة الشعب وإرادته العليا. يتمتع كل موضوع في الاتحاد أيضًا بسلطة الدولة. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن الكيانات المكونة للاتحاد، خارج نطاق اختصاصه وسلطاته، "تمتلك كامل سلطة الدولة". إن سلطة الدولة هذه هي تعبير عن الإرادة العامة لشعب الجمهورية كجزء من الاتحاد، وسكان المنطقة، والإقليم، والحكم الذاتي، وما إلى ذلك. في نظام الحكم الذاتي المحلي، تنتمي السلطة إلى سكان المدينة أو القرية أو البلدة المقابلة، وهذا جزء من الشعب. هيئات الحكم المحلي ليست جزءًا من نظام سلطة الدولة، ولكنها ملزمة بالامتثال للدستور والقوانين، والقوانين التي تعبر عن إرادة الدولة للشعب.
يتم تنفيذ الديمقراطية في الاتحاد الروسي بأشكال مختلفة: من خلال نظام الهيئات الحكومية والمنظمات العامة والأحزاب، من خلال مؤسسات الديمقراطية المباشرة والحكم الذاتي المحلي. وتشكل وحدة هذه الأشكال وترابطها وعملها النظام السياسي للنظام الاجتماعي. وبالتالي، يُفهم النظام السياسي على أنه مجموعة من الجمعيات الحكومية والعامة التي من خلالها يمارس الناس السلطة التي يملكونها وفقًا للدستور، ويحكمون الدولة، ويحددون وينفذون السياسة الداخلية والخارجية.
ويحدد الدستور الأشكال الأساسية لممارسة الشعب لسلطته السيادية. تم التأكيد على ذلك في الفقرة 2 من المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي أن "الشعب يمارس سلطته بشكل مباشر، وكذلك من خلال سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية".
وفقًا للفقرة 1 من المادة 11 من دستور الاتحاد الروسي، تتم ممارسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي من قبل: رئيس الاتحاد الروسي، والجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد ودوما الدولة)، وحكومة الاتحاد الروسي محاكم الاتحاد الروسي (الرسم البياني 1). يتم تنفيذ المبدأ الكلاسيكي للفصل بين السلطات في المرحلة الحالية من تطور روسيا بميزات تتمثل في إزالة الرئيس من نظام السلطة التنفيذية إلى مكان مستقل في نظام الهيئات العليا لسلطة الدولة.
تعتمد سلطات الدولة في الاتحاد الروسي أنشطتها على المبادئ الدستورية التالية:
تشكيل أجهزة الدولة من قبل الشعب أو بناء على تعليماته من قبل السلطة المختصة؛
التنظيم الإقليمي لهياكل السلطة؛
الشرعية في أنشطة السلطات العامة؛
استخدام اللغات الوطنية إلى جانب اللغة الروسية في الهيئات الحكومية؛
استقلال السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية؛
التمييز بين موضوعات الاختصاص والصلاحيات بين الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
ممارسة صلاحياته بما يخدم تحقيق حقوق وحريات الإنسان والمواطن.
ينفذ الاتحاد الروسي وظائفه المتنوعة من خلال هيئات الدولة. تعد هيئة الدولة (هيئة الدولة) جزءًا لا يتجزأ من جهاز الدولة، ويتم تشكيلها بالطريقة المنصوص عليها في القانون وتتمتع بسلطات الدولة اللازمة لتنفيذ وظائف سلطة الدولة.
تشكل هيئات الدولة في الاتحاد الروسي نظامًا موحدًا لسلطة الدولة. يتم تحديد هذه الوحدة من خلال الهيكل الفيدرالي لروسيا، وسلامة الدولة (المادة 5، الفقرة 3 من دستور الاتحاد الروسي) وهي مستمدة من سيادة الشعب المتعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي وقدرته على تشكيل هيئات الدولة ( المادتان 3 و 32 من دستور الاتحاد الروسي).
يُفهم هيكل هيئات الدولة في الاتحاد الروسي على أنه قدرة الهيئات العليا والمحلية ذات السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية على أداء وظائف سلطة الدولة الموحدة بأشكالها التنظيمية والقانونية المتأصلة. وبالتالي، يتكون نظام الهيئات الحكومية من الأنواع الرئيسية التالية: الهيئات التشريعية (الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة)؛ السلطات التنفيذية والسلطات القضائية.
تتكون الهيئات التشريعية (الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة) من برلمان الاتحاد الروسي وبرلمانات الجمهوريات داخل روسيا والهيئات التمثيلية (التشريعية) لسلطة الدولة للكيانات الأخرى في الاتحاد والهيئات التمثيلية المحلية لسلطة الدولة - مجالس النواب المجالس البلدية والهيئات على مستوى الريف والحضر بالمناطق (مخطط 2).
يشمل نظام السلطات التنفيذية: الحكومات والوزارات والسلطات التنفيذية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد، ورؤساء إدارات المدن والمناطق الريفية والحضرية. تتمثل المهمة الرئيسية للسلطات التنفيذية في تنفيذ (تنفيذ) أحكام دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس روسيا، فضلاً عن قرارات الهيئات العليا ذات الصلة (الفدرالية والجمهورية والإقليمية وما إلى ذلك). ) السلطات التنفيذية. نظرًا لحقيقة أن هذه الهيئات لا تتمتع بسلطة تنفيذية فحسب، بل تتمتع أيضًا بسلطة إدارية، فإنها تسمى أيضًا الهيئات التنفيذية الإدارية (الرسم البياني 3).
يشمل نظام السلطة التنفيذية الوزارات والخدمات والهيئات. تتكون حكومة الاتحاد الروسي من الرئيس ونائبه (نوابه) والوزارات الفيدرالية والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية (المخططات 4.5).
| الوزارات الفيدرالية التي تديرها حكومة الاتحاد الروسي والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الفيدرالية | |
|
· وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على حماية حقوق المستهلك ورفاهية الإنسان؛ الخدمة الفيدرالية للمراقبة في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية؛ الخدمة الفيدرالية للعمل والتوظيف؛ الوكالة الاتحادية للصحة والتنمية الاجتماعية؛ الوكالة الفيدرالية للثقافة البدنية والرياضة والسياحة |
· وزارة الثقافة والاتصال الجماهيري في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الامتثال للتشريعات في مجال الاتصال الجماهيري وحماية التراث الثقافي؛ وكالة المحفوظات الاتحادية. الوكالة الاتحادية للثقافة والسينما؛ الوكالة الفيدرالية للصحافة والاتصال الجماهيري |
|
· وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للملكية الفكرية وبراءات الاختراع والعلامات التجارية؛ الخدمة الفيدرالية للإشراف في التعليم والعلوم؛ الوكالة الفيدرالية للعلوم والابتكار؛ الوكالة الفيدرالية للتعليم |
· وزارة الموارد الطبيعية في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الموارد الطبيعية؛ الوكالة الفيدرالية للموارد المائية; الوكالة الفيدرالية للغابات؛ الوكالة الفيدرالية لاستخدام باطن الأرض |
|
· وزارة الصناعة والطاقة في الاتحاد الروسي: الوكالة الاتحادية للصناعة؛ الوكالة الاتحادية للبناء والإسكان والخدمات المجتمعية؛ الوكالة الاتحادية للتنظيم الفني والمقاييس؛ وكالة الطاقة الفيدرالية |
· وزارة التنمية الاقتصادية والتجارة في الاتحاد الروسي: دائرة الجمارك الفيدرالية؛ وكالة الاحتياطي الحكومية الفيدرالية؛ الوكالة الفيدرالية للمسح العقاري؛ الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية |
|
· وزارة النقل في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على النقل؛ الوكالة الفيدرالية للنقل الجوي؛ الوكالة الفيدرالية للطرق السريعة؛ الوكالة الاتحادية للنقل بالسكك الحديدية. الوكالة الاتحادية للنقل البحري والنهري؛ الوكالة الفيدرالية للجيوديسيا ورسم الخرائط |
· وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للمراقبة البيطرية والصحة النباتية؛ الوكالة الفيدرالية لمصايد الأسماك; الوكالة الاتحادية للزراعة |
|
· وزارة المالية في الاتحاد الروسي: دائرة الضرائب الفيدرالية؛ خدمة الإشراف على التأمين الفيدرالية؛ الخدمة الفيدرالية للرقابة المالية والميزانية؛ الخدمة الفيدرالية للمراقبة المالية؛ الخزانة الفيدرالية (الخدمة الفيدرالية) |
· وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للإشراف على الاتصالات؛ الوكالة الفيدرالية لتكنولوجيا المعلومات؛ وكالة الاتصالات الفيدرالية |
ومع ذلك، يوجد ضمن هيكل الهيئات التنفيذية الفيدرالية وزارات وخدمات ووكالات اتحادية، يدير أنشطتها رئيس الاتحاد الروسي (الرسم البياني 6).
| الوزارات الفيدرالية والخدمات الفيدرالية والوكالات الفيدرالية التي يدير أنشطتها رئيس الاتحاد الروسي والخدمات والوكالات الفيدرالية التابعة لهذه الوزارات الفيدرالية | |
|
· وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي: الخدمة الفيدرالية للتعاون العسكري التقني؛ الخدمة الفيدرالية لأوامر الدفاع؛ الخدمة الفيدرالية للرقابة الفنية ومراقبة الصادرات؛ الوكالة الفيدرالية للبناء الخاص. |
· وزارة العدل في الاتحاد الروسي: خدمة السجون الفيدرالية؛ خدمة التسجيل الفيدرالية؛ خدمة المأمورين الفيدراليين. |
|
· وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي دائرة الهجرة الفيدرالية. |
· وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة في حالات الكوارث |
| · وزارة خارجية الاتحاد الروسي | جهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي |
| · خدمة البريد السريع الحكومية للاتحاد الروسي | · جهاز المخابرات الأجنبية في الاتحاد الروسي |
| الخدمة الفيدرالية للاتحاد الروسي لمكافحة الاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية | جهاز الأمن الفيدرالي في الاتحاد الروسي |
| المديرية الرئيسية للبرامج الخاصة لرئيس الاتحاد الروسي (الوكالة الفيدرالية) | · إدارة رئيس الاتحاد الروسي (الوكالة الفيدرالية) |
تم تصميم السلطة القضائية لإقامة العدل من خلال الإجراءات المدنية والإدارية والجنائية الدستورية.
يتكون النظام القضائي للاتحاد الروسي من الناحية التنظيمية من عدة مستويات. على المستوى الفيدرالي، هذه هي أعلى المحاكم: المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. توجد في جمهوريات الاتحاد الروسي محاكم دستورية وعليا ومحاكم تحكيمية للجمهوريات. في مواضيع أخرى - المدن الإقليمية والإقليمية والاتحادية والمناطق ذاتية الحكم والمناطق ذاتية الحكم والمحاكم الشعبية ومحاكم التحكيم. على المستوى المحلي - المحاكم الشعبية في المناطق والمدينة (الشكل 7).
المخطط رقم 7
خاتمة
وهكذا، فإن الدولة الروسية الحديثة يعلنها الدستور ويتم بناؤها كدولة ديمقراطية اتحادية قانونية ذات شكل جمهوري من الحكم. الهدف الأسمى لهذه الدولة هو إعمال حقوق الإنسان والحريات لجميع شعوب الاتحاد الروسي، وحماية سلامته وسيادته والقيم والمصالح الوطنية الأخرى.
في نظام مؤسسات الدولة في الدولة الروسية، يعود دور مهم إلى وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي والقوات الداخلية، التي تشكل جزءًا تنظيميًا من هيكلها. طوال التاريخ الروسي، قامت القوات الداخلية بجدارة بمهام ضمان أمن الأفراد والمجتمع والدولة، والحفاظ على النظام الدستوري في العديد من مناطق البلاد، وكانت مثالاً على الإخلاص للواجب العسكري.
الأدب
5. قاموس موسوعي كبير. - م: دار النشر العلمي "الموسوعة الروسية الكبرى"، 2006.
ملخصات مماثلة:
جوهر الإدارة العامة وتنظيمها المعياري؛ مؤسساتها وأشكالها ومبادئها. اعتبار دستور الاتحاد الروسي الأساس القانوني لتشريعات البلاد. أساسيات أنشطة ووظائف وصلاحيات حكومة الاتحاد الروسي.
الأسس القانونية لأنشطة حكومة الاتحاد الروسي والمفهوم والمبادئ الأساسية لعملها والتنظيم القانوني للأنشطة. حكومة الاتحاد الروسي: السلطات، الهيكل، إجراءات التنازل عن السلطات، المكان في نظام السلطة.
تاريخ تشكيل القانون الدستوري في الاتحاد الروسي. مراحل تشكيل سلطة الدولة الحديثة. معهد الخلافة الروسية فيما يتعلق باتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. معهد الخلافة القانونية باستخدام مثال القانون الدستوري الاتحادي.
خصائص السلطات التنفيذية الفيدرالية للاتحاد الروسي. صلاحياتهم ووظائفهم لتطوير سياسة الدولة في المجالات الجمركية والاقتصادية والمالية، لإدارة ممتلكات الدولة والرقابة والإشراف على الامتثال للتشريعات.
الخلفية التاريخية وعملية تشكيل الاتحاد السوفيتي للجمهوريات الاشتراكية تحت قيادة ف. لينين. تاريخ تطوير وإقرار وإنفاذ أول دستور للدولة الاتحادية لعام 1924؛ محتواه وبنيته.
مفهوم ونظام وهيكل السلطات التنفيذية. المهام التي يتم تحديدها للوحدات الهيكلية لآلية الدولة. السلطات التنفيذية للدولة الاتحادية. مفهوم وأهداف وأنواع العقوبات الإدارية.
نظام السلطات التنفيذية الفيدرالية للاتحاد الروسي. الغرض العام وجوهر أنشطة الوزارة الاتحادية. القواعد الأساسية للتنظيم الداخلي لأنشطة حكومة الاتحاد الروسي. هيكل حكومة الاتحاد الروسي.
النطاق والإطار التنظيمي لأنشطة الوكالة الفيدرالية لإدارة المناطق الاقتصادية الخاصة، وإجراءات تشكيلها، ومهامها الرئيسية واختصاصاتها. مكانة الوكالة الاتحادية في نظام السلطات التنفيذية.
النظر في هيكل الهيئات الإدارية في مجال حماية البيئة وإدارة الموارد الطبيعية: الهيئات العليا (رئيس الاتحاد الروسي والبرلمان والحكومة)، والهيئات الخاصة (وزارة الموارد الطبيعية)، والتعرف على أساليب تنظيمها.
العلاقة بين حقوق وسلطات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وجمهوريات الاتحاد وفقا لدستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1924. الحقوق مضمونة لجمهوريات الاتحاد. الغرض من الدستور هو أن يعكس طبيعة وهيكل الاتحاد السوفييتي. الحادث والميراث حسب "الحقيقة الروسية" والميثاق القضائي بسكوف.
خصائص السلطات التنفيذية بناء على اللوائح. إن تنظيم تجمع غير مرخص به يعد مخالفة إدارية. - تحرير احتجاج النيابة العامة بطريقة الإشراف العام. تكوين مخالفة إدارية.
السلطات الأساسية التي يجب على حكومة الاتحاد الروسي أن تمارسها. الأشكال القانونية لممارسة السلطات. هيكل جهاز الاتحاد الروسي وأقسامه. الوضع القانوني للسلطات التنفيذية الاتحادية. مجموعات صلاحيات الوزير الاتحادي.
دستور الاتحاد الروسي باعتباره المصدر المعياري الرئيسي للقانون الدستوري. إظهار الطبيعة القانونية للدولة والقانون في التشريع. قائمة موضوعات الاختصاص في مجالات الحياة العامة ومراقبة الامتثال للقوانين.
الوضع الدستوري لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. أساسيات النظام الاجتماعي والسياسة، والحالة الفردية، وهيكل الدولة الوطنية، والأنظمة، ومبادئ تنظيم وأنشطة الهيئات الحكومية، ورموز الجمهورية في دساتير جمهوريات اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
