RÄTTSLIG REGLERING AV EKONOMISKA RELATIONER
1.1. Ekonomiska relationer som föremål för rättslig reglering
I sin kärna är juridiken regulatorn av sociala relationer. Dess syfte är att effektivisera samhällets liv, att säkerställa dess normala funktion och utveckling. Men inte alla sociala relationer, inte alla samhällssfärer är lika föremål för lagreglering. Man bör komma ihåg att före lagen och med den, existerade och existerar fortfarande seder och traditioner, moral, religion, som också fungerar som de viktigaste regulatorerna av sociala relationer. Och endast tillsammans kan de säkerställa en normal utveckling av samhället. Dessutom är rollen för var och en av dessa sociala regulatorer inte densamma inom olika samhällssfärer.
Det finns sådana sfärer av samhällets liv, i vilkas reglering inte lagen spelar den ledande rollen. Och det finns också sådana relationer som inte alls är föremål för lagreglering (dessa är för det första djupt personliga, intima, relationer: kärlek, vänskap, etc.).
När det gäller ekonomin avser det de områden där juridikens roll traditionellt sett är betydelsefull. Ekonomiska förbindelser har alltid - naturligtvis från det ögonblick som lagen kom - varit föremål för rättslig reglering. Naturligtvis hade denna förordning sina egna särdrag i olika historiska epoker och under olika ekonomiska system. Den har sina egna egenskaper och rättslig reglering av ekonomiska relationer i en marknadsekonomi.
Vid en första anblick kan det tyckas att en marknadsekonomi inte alls behöver lagreglering – trots allt en av hörnstenarna
detta ekonomiska system är friheten för ekonomisk verksamhet. Det vore dock ett stort misstag att tro så. Livet självt, praxis visar misslyckandet med en sådan syn på marknadsekonomin.
För det första är den rättsliga regleringen av marknadsekonomin nödvändig för att skydda samhällets och statens intressen. Erfarenheterna från nästan alla länder med marknadsekonomi visar att "absolut ekonomisk frihet" alltid är förknippad med missbruk - uppkomsten på marknaden av varor, verk och tjänster av låg kvalitet, som ibland utgör en fara för konsumenternas liv och hälsa, uppkomsten av bedrägliga företagsstrukturer som "oåterkalleligt" lockar medborgarnas besparingar och många andra "kostnader".
En av de farligaste konsekvenserna av en sådan "frihet" är att den fria konkurrensen försvinner och monopolens dominans. Konkurrens är en av de viktigaste mekanismerna som säkerställer effektiviteten i en marknadsekonomi. Monopol, å andra sidan, tillåter enskilda producenter att göra supervinster utan att oroa sig för produktionseffektivitet, produktkvalitet etc. Detta tillstånd är fördelaktigt för monopolister. För konsumenterna, för samhället som helhet, för staten – det är en fara som är svår att överskatta. Därför, i alla civiliserade länder, är antimonopollagstiftningen den viktigaste delen av mekanismen för att reglera en marknadsekonomi.
Å andra sidan är den rättsliga regleringen av ekonomiska relationer i en marknadsekonomi nödvändig för att säkerställa entreprenörernas själva rättigheter och intressen. Verklig och inte inbillad frihet till ekonomisk verksamhet utesluter inte, utan förutsätter dess bestämda reglering.
Genom att ingå olika relationer med varandra, med konsumenter, med staten, är företagare intresserade av att se till att dessa relationer är ordnade, förutsägbara, byggda i enlighet med vissa regler. Utan att utnyttja lagens potential är det omöjligt att uppnå detta. Det finns alltså all anledning att hävda att den rättsliga regleringen av ekonomiska relationer är en nödvändig förutsättning för att en marknadsekonomi ska fungera normalt.
1.2. Konceptet och tecken på entreprenöriell verksamhet
I en marknadsekonomi är huvuddelen av ekonomiska relationer relationer som utvecklas i affärsprocessen. Låt oss se vad hon
representerar.
Definitionen av entreprenörsverksamhet ur lagens synvinkel ges i art. 2 i Ryska federationens civillag. I enlighet med denna artikel är entreprenörsverksamhet en självständig verksamhet som utförs på egen risk, som syftar till att systematiskt erhålla vinst från användning av egendom, försäljning av varor, utförande av arbete eller tillhandahållande av tjänster av personer som är registrerade i denna egenskap på det sätt som lagen föreskriver.
Från denna definition kan följande särdrag av entreprenörsverksamhet särskiljas:
1) oberoende;
3) riskfylld natur;
4) registrering på det sätt som föreskrivs i lag av personer som utför denna verksamhet.
Låt oss uppehålla oss mer i detalj vid dessa tecken.Oberoende som ett tecken på entreprenöriell aktivitet inkluderar organisatoriskt oberoende och egendomsoberoende hos entreprenören.
Organisatoriskt oberoende manifesteras i det faktum att entreprenören själv - utan några instruktioner "från ovan" - bestämmer vad och hur man producerar, från vem man skaffar nödvändiga råvaror och material, till vem och till vilka priser att sälja det tillverkade produkter osv.
Fastighetsoberoende innebär att företagaren har en separat, d.v.s. det är hans egen egendom, som han använder vid genomförandet av entreprenörsverksamhet. Sådan egendom är inte alltid företagarens egendom. Det finns affärsenheter som äger egendom på rätt till ekonomisk förvaltning eller
rätten till operativ ledning (detta kommer att diskuteras närmare i nästa kapitel i läroboken). En företagare kan äga en del av fastigheten, till exempel på tomträtt. Men i alla fall har företagaren möjlighet att självständigt använda sådan egendom. Företagarens egendomsoberoende är grunden för hans organisatoriska oberoende.
Den riskabla karaktären av entreprenöriell verksamhet ligger i det faktum att den inte alltid ger de förväntade resultaten. På grund av en mängd olika orsaker, både subjektiva (misstag, felbedömningar av entreprenören) och objektiva (förändringar i marknadsförhållanden, standard, naturkatastrof) natur, kan en entreprenör inte bara inte få den planerade vinsten, utan också gå i konkurs, krascha. Det var entreprenöriell verksamhets riskabla natur som ledde till uppkomsten av insolvensinstitutionen (konkurs) inom civilrätten.
Fokusera på systematisk vinst - kanske det viktigaste inslaget i entreprenörsverksamhet. Både ur vardagsmedvetenhetssynpunkt och ur vetenskapens synvinkel är entreprenöriell verksamhet för det första en verksamhet vars syfte är att göra vinst. Andra tecken på entreprenöriell verksamhet är i viss mening sekundära, härledda från detta tecken. Samtidigt bör man komma ihåg att det ur lagens synvinkel, för att kvalificera en verksamhet som företagande, är det inte nödvändigt att det till följd av dess genomförande faktiskt erhölls en vinst. Det viktiga är syftet
att ta emot det. Om det faktiskt blir vinst eller inte är viktigt för att lösa andra frågor, i synnerhet skattefrågor.
Å andra sidan, för att betraktas som entreprenöriell, måste verksamheten inte bara syfta till att erhålla, utan mot ett systematiskt mottagande av vinst, det vill säga utföras mer eller mindre regelbundet. Därför kan transaktioner som syftar till att göra en engångsvinst inte betraktas som entreprenörsverksamhet.När det gäller ett sådant tecken på entreprenörsverksamhet som registrering av personer som är engagerade i denna verksamhet (statlig registrering), ingår det inte alltid bland de viktigaste. Vissa författare betraktar det som formellt och påpekar att om det finns tre andra tecken ovan, kommer verksamheten att vara entreprenöriell, även om den utförs utan registrering.
En sådan syn på statlig registrering som ett tecken på företagarverksamhet är inte helt korrekt. Med tanke på det ekonomiska innehållet i entreprenörsverksamhet är närvaron eller frånvaron av statlig registrering faktiskt inte signifikant. Men ur lagens synvinkel är detta tecken mycket betydelsefullt. I händelse av frånvaro kommer illegalt företagande att äga rum - ett brott för vilket administrativt, och under vissa villkor, straffrättsligt ansvar tillhandahålls.
Och ytterligare en viktig kommentar. Entreprenörsverksamhet, som är dominerande i en marknadsekonomi, uttömmer inte hela samhällets ekonomiska liv. Som vi kommer att se senare finns det bland ekonomiska enheter de för vilka entreprenörsverksamhet är av underordnad betydelse (till exempel stiftelser, religiösa organisationer), och de som inte bedriver entreprenöriell verksamhet alls, samtidigt som de är deltagare i ekonomiska rättsliga relationer ( många bostäder och byggande, garagekooperativ, etc.).
Detta innebär att begreppen "entreprenörsverksamhet" och "ekonomisk verksamhet" inte är identiska ens under marknadsförhållanden. Det andra konceptet är bredare och inkluderar det första som en del. Därför är det i ett antal fall - om samtalsämnet inte är specifikt begränsat till entreprenöriell verksamhet - korrekt
det är omöjligt att tala om ämnen av ekonomisk, inte entreprenöriell verksamhet, om ekonomiska, inte entreprenöriella rättsliga förhållanden, om ekonomisk, inte entreprenörsrätt.
1.3. Ekonomisk rätt och dess källor
Ekonomisk lag är en uppsättning juridiska normer som reglerar relationer som utvecklas i processen för ekonomisk verksamhet.
Det är viktigt att komma ihåg att affärsjuridik inte är en separat, självständig rättsgren tillsammans med till exempel civil-, arbets- och andra branscher som man känner till från juridikens grundförlopp, utan den så kallade komplexa grenen. lag, som inkluderar normerna för flera grenar: konstitutionella, civila, finansiella, administrativa och några andra.
Denna punkt är särskilt viktig att ta hänsyn till när man karakteriserar källorna till ekonomisk rätt.
Som ni vet förstås rättskällor som sätt att uttrycka, fastställa och existera rättsliga normer. Vid olika tidpunkter och i olika länder fungerade rättssed, rättspraxis, normativ rättshandling, normativt kontrakt och fungerade som rättskällor. För närvarande, i vårt land, liksom i de flesta andra länder i världen, är den huvudsakliga rättskällan normativa rättsakter - officiella dokument som antagits av de behöriga myndigheterna på föreskrivet sätt och som innehåller lagreglerna.
Normativa rättsakter är indelade i två stora grupper (två typer):
1) lagar som har den högsta juridiska kraften;
2) underordnade normativa rättsakter antagna på grundval av och i enlighet med lagar.
I sin tur har var och en av dessa grupper sin egen hierarki av rättsakter.
När det gäller lagar, högst upp i pyramiden för dessa rättsakter är konstitutionen - landets grundläggande lag. Följ sedan de federala konstitutionella lagarna, vanliga federala lagarna och lagarna för förbundets undersåtar.
Var och en av de lägre lagarna i denna pyramid kan inte motsäga den högre.
Bland vanliga lagar förtjänar kodifierade akter särskild uppmärksamhet - sektorskoder, som är de huvudsakliga rättskällorna för respektive bransch.
När det gäller stadgar har dekret från Ryska federationens president och dekret från Ryska federationens regering den största juridiska kraften.
Detta följs av avdelningsrättsakter (order, instruktioner, etc., dokument från olika ministerier och avdelningar), lokala (rättsakter från lokala myndigheter och lokal självstyrelse) och lokala (intraorganisatoriska) rättsakter (d.v.s. utfärdade akter och som är i kraft inom enskilda företag, institutioner, organisationer).
Bland källorna till ekonomisk rätt finner vi normativa rättsakter som tillhör alla grupper och undergrupper av systemet av normativa rättsakter och placerade på alla nivåer i deras hierarki. Låt oss karakterisera de viktigaste av dem.
De viktigaste, grundläggande normerna för rysk ekonomisk lag är inskrivna i Ryska federationens konstitution. De kan betraktas som principerna för ekonomisk rätt, det vill säga de grundläggande principer från vilka alla andra ekonomiska rättsnormer utgår. Dessa inkluderar:
Enhet av ekonomiskt utrymme;
Fri rörlighet för varor, tjänster och finansiella resurser;
Stöd för konkurrens;
Olika former av ägande;
Frihet till ekonomisk verksamhet, inklusive allas rätt till företagande.
Den näst viktigaste källan till ekonomisk lag i vårt land efter Ryska federationens konstitution är den ryska federationens civillag.
Den innehåller de rättsliga normer som reglerar sådana viktiga relationer för deltagare i ekonomisk aktivitet som egendomsförhållanden, skyldigheter, inklusive kontraktuella (köp och försäljning, leverans, kontrakt, kapitalkonstruktion, etc.) och andra.
Bland de kodifierade rättsakterna, utöver Ryska federationens civillag, Ryska federationens skattelag, Ryska federationens kod för administrativa brott, Ryska federationens strafflag kan betraktas som källor till ekonomisk lag. De innehåller också rättsliga normer som direkt hänför sig till affärsenheter, som fastställer straff för brott inom detta område.
De viktigaste källorna till ekonomisk lag inkluderar ett antal federala lagar som reglerar vissa aspekter av ekonomisk verksamhet: "Om aktiebolag", "Om banker och banker", "Om redovisning", "Om insolvens (konkurs)" och många andra.
Dekret från Ryska federationens president och dekret från Ryska federationens regering spelar en viktig roll för att reglera de ekonomiska förbindelserna i vårt land. Till sin betydelse är de ibland jämförbara med lagar. Det bör dock komma ihåg att trots all deras betydelse är dessa fortfarande stadgar, och de bör inte strida mot Ryska federationens konstitution och federala lagar. Deras huvudsakliga syfte är att säkerställa genomförandet av bestämmelserna i konstitutionen och lagar.
Normativa rättsakter från ministerier och departement bestämmer formerna och mekanismerna för genomförandet av lagar, dekret från presidenten och resolutioner från Rysslands regering. Så exempelvis innehåller skatteavdelningens instruktioner instruktioner om tillämpningen av skattelagstiftningen.
Normerna för ekonomisk lag kan också finnas i vissa lokala myndigheters lagar. Som regel avser de kommunernas egendom och bestämmer förfarandet för dess användning.
Vissa lokala (inomorganisatoriska) bestämmelser kan också innehålla affärsrättsliga normer. Varje ekonomisk enhet kan, i sina lokala reglerande rättsakter, fastställa normer för ekonomisk aktivitet som är obligatoriska för alla anställda i denna enhet (naturligtvis om dessa normer inte strider mot lagar och högre stadgar).
När man slutligen talar om källorna till ekonomisk rätt, måste man komma ihåg att i enlighet med art. 15 i Ryska federationens konstitution, de universellt erkända principerna och normerna för internationell rätt och internationella fördrag i Ryska federationen är en del av det ryska rättssystemet. Därför bör ryska federationens internationella fördrag på ekonomiområdet också hänföras till källorna till ekonomisk lag i Ryssland. I praktiken vänder sig de flesta affärsenheter sällan till sådana ekonomiska rättskällor. Ändå bör varje entreprenör komma ihåg att i händelse av diskrepans mellan lagens regler och reglerna i det internationella fördraget i Ryssland, prioriteras reglerna i det internationella fördraget.
Ekonomiska relationer som föremål för rättslig reglering Lagen är den som reglerar sociala relationer. Dess syfte är att effektivisera samhällets liv, att säkerställa dess normala funktion och utveckling. Man bör komma ihåg att före lagen och med den, existerade och existerar fortfarande seder och traditioner, moral, religion, som också fungerar som de viktigaste regulatorerna av sociala relationer. Det finns också sådana sfärer av samhällslivet, i vilkas reglering inte lagen spelar den ledande rollen. Och det finns några förhållanden som inte alls är föremål för lagreglering.
Begrepp och tecken på entreprenöriell aktivitet I en marknadsekonomi bildas huvuddelen av ekonomiska relationer i entreprenöriell verksamhet. I enlighet med artikeln i den ryska federationens civillag är entreprenörsverksamhet en oberoende verksamhet som utförs på egen risk, som syftar till att systematiskt få vinst från användningen av egendom, försäljning av varor, utförandet av arbete eller tillhandahållandet tjänster av personer som är registrerade i denna egenskap i enlighet med det förfarande som fastställs i lag.
Från denna definition kan följande kännetecken för entreprenöriell verksamhet särskiljas: 1) oberoende; 2) fokusera på systematisk vinst; 3) riskfylld natur; 4) Registrering på det sätt som föreskrivs i lagen av personer som bedriver denna verksamhet.
1) Oberoende som ett tecken på entreprenöriell verksamhet inkluderar organisatoriskt oberoende och entreprenörens egendomsoberoende. Organisatoriskt oberoende manifesteras i det faktum att entreprenören själv - utan några instruktioner "från ovan" - bestämmer vad och hur man producerar, från vem man köper nödvändiga råvaror och material, till vem och till vilka priser att sälja det tillverkade produkter osv. Fastighetsoberoende innebär att företagaren har en separat, d.v.s. det är hans egen egendom, som han använder vid genomförandet av entreprenörsverksamhet.
2) Fokus på systematisk vinst är det viktigaste inslaget i entreprenörsverksamhet. Både ur vardagsmedvetenhetssynpunkt och ur vetenskapens synvinkel är entreprenöriell verksamhet för det första en verksamhet vars syfte är att göra vinst.
3) Entreprenörsverksamhetens riskabla natur ligger i det faktum att den inte alltid ger de förväntade resultaten. Det var entreprenöriell verksamhets riskabla natur som ledde till uppkomsten av insolvensinstitutionen (konkurs) inom civilrätten.
4) Registrering på det sätt som föreskrivs i lagen av personer som bedriver företagarverksamhet. Vissa författare anser att detta tecken är formellt och påpekar att om det finns tre andra tecken som anges ovan kommer verksamheten att vara entreprenöriell, även om den utförs utan registrering.
Ekonomisk lag är en uppsättning juridiska normer som reglerar relationer som utvecklas under ekonomisk verksamhet. För närvarande, i vårt land, liksom i de flesta andra länder i världen, är de viktigaste rättskällorna reglerande rättsakter - officiella dokument som antagits av behöriga myndigheter på föreskrivet sätt och innehållande lagregler.
Normativa rättsakter delas in i två stora grupper: 1) lagar som har den högsta rättskraften; 2) stadgar normativa rättsakter antagna på grundval av och i enlighet med lagar. När det gäller lagar, högst upp i pyramiden för dessa rättsakter är konstitutionen - landets grundläggande lag. Följ sedan de federala konstitutionella lagarna, vanliga federala lagarna och lagarna för förbundets undersåtar. När det gäller stadgar har dekreten från Ryska federationens president och resolutioner från Ryska federationens regering den största juridiska kraften.
De viktigaste, grundläggande normerna för ekonomisk lag i Ryssland är inskrivna i Ryska federationens konstitution. De kan betraktas som principer för ekonomisk rätt, d.v.s. grundläggande principer från vilka alla andra ekonomiska rättsnormer utgår. Dessa inkluderar: - enheten i det ekonomiska utrymmet; - Fri rörlighet för varor, tjänster och finansiella resurser - Stöd till konkurrens; - Olika former av ägande; -Frihet till ekonomisk verksamhet, inklusive allas rätt till entreprenörsverksamhet;
Rättslig reglering- inverkan av rättsreglerna (ett system av juridiska normer), andra särskilda rättsliga medel på människors beteende och på sociala relationer för att effektivisera och successivt utveckla dem.
Av definitionen följer att endast en sådan påverkan kan kallas reglering, där tillräckligt tydligt definierade mål sätts upp. Till exempel, för att effektivisera användningen av mark, säkerställa dess säkerhet och effektivisera markanvändningen, utfärdas en lag om mark. Och effekterna av marklagens normer, som ett resultat av vilka de uppsatta målen förverkligas, kan kallas rättslig reglering.
Om det under påverkan av en lagstiftningsakt eller dess normer inträffar konsekvenser som inte föreskrivs i lag, och i vissa situationer strider mot lagstiftarens mål, kan en sådan påverkan inte anses vara laglig reglering. Under påverkan av marklagstiftningen ökade alltså priset på tomtmark, och antalet transaktioner rörande mark av spekulativ karaktär, gjorda i vinstsyfte, improduktiv markanvändning, ökade. Den negativa inverkan av lagen om mark på sociala relationer kan inte kallas rättslig reglering, eftersom det inte var en del av lagstiftarens mål och inte motsvarar lagens mål - att effektivisera samhällets liv, för att säkerställa en rättvis, skälig användning av ett sådant värde, som är mark.
Det är omöjligt att betrakta den påverkan som utförs med icke-lagliga medel som rättslig reglering. Följaktligen kan inverkan på människors medvetande och beteende genom media, genom propaganda, agitation, moralisk och juridisk utbildning och träning inte hänföras till lagreglering som en särskild juridisk organiseringsverksamhet.
Naturligtvis är lagens andliga, ideologiska, psykologiska inverkan i det verkliga livet sammankopplad, kombinerad med en speciell juridisk lagreglering. Inverkan på sociala relationer, på människors beteende med speciella lagliga medel och metoder har i sin tur en inverkan på de andliga, moraliska, ideologiska aspekterna av mänskligt liv.
Identifieringen av rättslig reglering som en ändamålsenlig, effektiv, normativ och organisatorisk verksamhet med hjälp av specifika juridiska medel och metoder är meningsfull när det gäller utbildning av jurister. Det kommer att göra det möjligt för framtida advokater att i detalj bekanta sig med verktygen för sin yrkesverksamhet.
12. Statlig reglering på det ekonomiska området.
Enligt den statliga regleringen av entreprenörsverksamhet bör man förstå statens verksamhet, representerad av dess organ, som syftar till att genomföra statlig politik på området för entreprenörsverksamhet.
En statlig reglering av företagande är nödvändig både för att säkerställa genomförandet av samhällets och statens allmänna intressen, och för att skapa de bästa förutsättningarna för utveckling av företagande.
Uppgifterna för statlig reglering av entreprenörskap kan delas in i grupper:
miljöskydd;
Ekonomisk cykelanpassning;
Säkerställa en normal sysselsättningsnivå för befolkningen;
Skydda medborgarnas liv och hälsa;
Stöd för konkurrens på marknaden;
Stöd och utveckling av småföretag;
Särskilda åtgärder för att skydda företagares rättigheter m.m.
Den presenterade listan över uppgifter för statlig reglering av företagande indikerar att statlig reglering är nödvändig inte bara för staten utan också för företagarna själva.
Metoder för statlig reglering av entreprenörsverksamhet kan delas in i två grupper:
1. Direkta (administrativa) metoder - medel för direkt maktpåverkan på beteendet hos subjekt som är engagerade i entreprenörsverksamhet. Dessa inkluderar:
Statlig kontroll (tillsyn) över företagares verksamhet;
Statlig registrering av juridiska personer och enskilda företagare;
Beskattning;
Licensiering av vissa typer av entreprenörsverksamhet;
Utfärdande av recept av antimonopolorganet m.m.
2. Indirekta metoder - ekonomiska medel för att påverka affärsrelationer genom att skapa förhållanden som påverkar motivationen för affärsenheters beteende. Dessa inkluderar:
Prognos och planering;
Tillhandahållande av skattelättnader;
Koncessionell utlåning;
Statlig (kommunal) ordning m.m.
Pris är det monetära värdet av en vara. En variation av priset är tariffen - priset för de tjänster som tillhandahålls och det utförda arbetet. I den juridiska litteraturen betraktas priset som en ekonomisk och juridisk kategori. Pris som en ekonomisk kategori bildas med hänsyn till nivån på konsumenternas efterfrågan på produkter; efterfrågeelasticitet som råder på marknaden för dessa produkter; möjligheten för marknadens reaktion på en förändring av företagets produktion av dessa produkter; åtgärder för statlig reglering av prissättning; prisnivån för liknande produkter från konkurrerande företag etc. Som juridisk kategori är priset en väsentlig förutsättning för ett antal kontrakt, grunden för bildandet av mervärdesskatt, punktskatter, leverans och marknadsföring, handelstillägg, och har också ett antal andra.
Beroende på statens roll i deras bildande kan priserna vara fria och reglerade.
Under det fria (marknads)priset förstås det pris som utvecklas på råvarumarknaden utan statligt inflytande på den. Det fria priset fluktuerar kring kostnaden för produkten, som svar på förändringar i utbud och efterfrågan, och inkluderar som regel två element: kostnad och vinst. Principerna för att fastställa marknadspriser för skatteändamål fastställs av art. 40 i Ryska federationens skattelag.
Reglerat pris - priset på en produkt som bildas på produktmarknaden under statligt inflytande på den genom tillämpning av ekonomiska och (eller) politiska åtgärder. Reglerade statliga priser tillämpas av alla organisationer, oavsett deras organisatoriska och juridiska former och ägarformer.
För närvarande bestäms den statliga prispolitiken av följande lagar: Dekret från Ryska federationens president av den 28 februari 1995 N 221 "Om åtgärder för att effektivisera statlig reglering av priser (tariffer)" och dekret från Ryska federationens regering av den 7 mars 1995 N 239 "Om åtgärder för att effektivisera statlig reglering av priser ", etc. Prispolitiken för Ryska federationens ingående enheter godkänns av handlingar från Ryska federationens ingående enheter.
För att genomföra den statliga prispolitiken godkände dekret från Ryska federationens regering av den 7 mars 1995 N 239 "Om åtgärder för att effektivisera statlig prisreglering" tre listor över varor (arbeten, tjänster), vars priser i inhemska marknaden är föremål för statlig reglering.
För det första en lista över produkter, varor, tjänster för vilka statlig reglering av priser utförs av Ryska federationens regering och federala verkställande myndigheter. Det inkluderar till exempel naturgas, förutom den som säljs till befolkningen; produkter för kärnbränslecykeln; försvarsprodukter; rådiamanter, ädelstenar; transport av olja och oljeprodukter genom huvudledningar; individuella tjänster för post och elektrisk kommunikation, transport på järnväg.
För det andra, en lista över produkter, varor, tjänster för vilka statlig reglering av priser utförs utan att misslyckas av de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter. Det inkluderar gas som säljs till befolkningen; sociala tjänster som tillhandahålls befolkningen i Ryska federationen av statliga och kommunala socialtjänstinstitutioner; handelspåslag på priserna på läkemedel och medicinska produkter; transport av passagerare och bagage med alla typer av kollektivtrafik i stadstrafik (inklusive tunnelbana) och förortstrafik, etc.
För det tredje, en lista över varor och tjänster för vilka de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter har fått rätten att införa statlig reglering av tariffer och tilläggsavgifter. Denna lista inkluderar till exempel leverans- och marknadsförings- och handelstillägg på priser för produkter och varor som säljs i regionerna i Fjärran Nord och motsvarande områden med begränsade leveranstider; marginaler på produkter (varor) som säljs vid cateringanläggningar vid allmänna skolor, yrkesskolor, specialiserade gymnasieskolor och högre utbildningsinstitutioner; handelspåslag på barnmatspriser (inklusive matkoncentrat); transport av passagerare och bagage på väg på intraregionala och interregionala (interrepublikanska inom Ryska federationen) rutter, inklusive taxibilar; transport av passagerare och bagage på lokala flygbolag och flodtransporter i lokaltrafik och vid korsningar m.m.
Priser för varor, verk, tjänster som inte nämns i nämnda listor är inte föremål för direkt statlig reglering och läggs samman fritt.
Statlig reglering av priser för varor och tjänster som ingår i listorna utförs genom särskilda föreskrifter. Till exempel, när det gäller priser för elektrisk och termisk energi, är den federala lagen av den 14 april 1995 N 41-FZ "Om statlig reglering av tariffer för elektrisk och termisk energi i Ryska federationen" och andra lagar i kraft. Priserna för läkemedel regleras av den federala lagen av den 22 juni 1998 N 86-FZ "Om läkemedel", dekret från Ryska federationens regering av den 9 november 2001 N 782 "Om statlig reglering av priser för läkemedel", etc.
Det finns två grupper av metoder för statlig reglering av priser.
Sätt att direkt reglera prissättningen är upprättandet av:
Fasta priser (till exempel fasta tariffer för transport av passagerare och bagage med alla typer av kollektivtrafik);
Gränspriser (högsta och lägsta) (till exempel har minimipriserna för vodka, alkoholhaltiga drycker och andra alkoholhaltiga produkter med en styrka på över 28 procent godkänts);
Baspriser och marginalkoefficienter för deras förändring (till exempel vid beräkning av tariffer för kommunikationstjänster (koefficienterna ställs in olika efter typer av tjänster och kategorier av konsumenter), för gastransporttjänster genom gasdistributionsledningar);
Begränsning av storleken på utbud och marknadsföring och handelspåslag (till exempel begränsning av grossist- och detaljhandelspålägg fastställs på läkemedelspriserna);
Den marginella lönsamhetsnivån (till exempel beräkningen av betalningssatser för användning av vagnar, containrar fastställs med hänsyn till tillhandahållandet av en lönsamhetsnivå på 25 % för godstrafik);
Garantipriser, som tillämpas om de genomsnittliga marknadspriserna är lägre än de garanterade priserna (till exempel vid inköp för allmänhetens behov).
Som mått på ekonomisk (indirekt) reglering av prissättning bör man nämna förmånlig utlåning, skattelättnader, budgetsubventioner och ersättning av kostnader till producenter. Varje sådan åtgärd gör det möjligt att minska kostnaderna för tillverkade produkter och följaktligen prisnivån.
Den administrativa och rättsliga grunden för regleringen av ekonomiska förbindelser är: Ryska federationens konstitution, art. 71 (förvaltning av federal statlig egendom; upprättande av grunderna för federal politik och federala program inom området ekonomisk utveckling; upprättande av den rättsliga grunden för en inre marknad; finansiell, valuta, kreditreglering; penningemission, grunderna för prispolitik; federal ekonomiska tjänster; utländska ekonomiska förbindelser i Ryska federationen; fastställande av status för en exklusiv ekonomisk zon; officiell statistik och redovisning
redovisning), art. 72. (frågor om ägande, användning och förfogande över mark, undergrund, vatten och andra naturresurser; avgränsning av statens egendom; naturvård; samordning av utländska ekonomiska förbindelser), art. 73 om ämnen utanför tillämpningsområdet för art. Konst. 71 och 72 har Ryska federationens undersåtar inom området för ekonomiska förbindelser den fulla makten av statsmakt, art. 114 i Ryska federationens konstitution (befogenheter för Ryska federationens regering på ekonomiområdet) och andra artiklar som rör bildandet och utvecklingen av ekonomin i landet, den federala konstitutionella lagen antogs den 17.12. 1997 "Om Ryska federationens regering", många federala lagar, bland vilka den federala lagen av den 11 juni 2002 nr 66-FZ "Om ratificering av konventionen om den eurasiska ekonomiska gemenskapens privilegier och immuniteter" är av stor betydelse. betydelse. Den operativa rättsliga regleringen av ekonomiska frågor genom dekret från Ryska federationens president, dekret från Ryska federationens regering och reglerande rättsakter från de federala verkställande myndigheterna är fortfarande relevant.
De viktigaste normativa handlingarna som lade grunden för radikala ekonomiska förändringar i landet inkluderar: Lagar i RSFSR "Om företag och entreprenöriell verksamhet" daterad 25 december 1990 1 ; "Om privatisering av statliga och kommunala företag i RSFSR" 2 ; RSFSR:s lag (1991) "Om investeringsverksamhet i RSFSR"; "Om privatiseringen av bostadsbeståndet i Ryska federationen" daterad 04.07.1991 3 i nuvarande. ed. daterad 20 maj 2002 nr 55-FZ; RSFSR:s lag "Om skydd av konsumenträttigheter" 02/07/1992, med ändringar. 09.01. 1996 nr 2-FZ med ändringar. och ytterligare från 17.12. 1999; "Om konkurrens och begränsning av monopolistisk verksamhet på råvarumarknader" 4 ; "Om råvarubörser och börshandel (1995)"; "Om finansiella och industriella koncerner (1995)"; "Om jordbrukssamarbete" (1995); "På värdepappersmarknaden" (1995); "Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den" daterad 21 juli 1997 nr 122-FZ, med ändringar. 11.04. 2002 nr 36-FZ; "Om privatiseringen av statlig och kommunal egendom i Ryska federationen" daterad 21.12. 2001 M178-FZ; "Om investeringsfonder" daterad 29 november 2001 nr 156-FZ; "På statens jordmatrikel" daterad 02.01. 2000; "Ryska federationens landkod" daterad 25 oktober 2001; "Om introduktionen-
2 RSFSR:s flygvapen. 1992. Ks 28, art. 1614.
3 Flygvapen från RSFSR. 1991. nr 28, art. 959; 2001. Nr 21. Art. 2063.
4 SZ RF. 1995. nr 22, art. 1977.
nii träder i kraft den tredje delen av den ryska federationens civillag” daterad 26 november 2001 nr 147-FZ; "Ryska federationens civillag (del 3) daterad 26 november 2001 nr 146 - FZ; "Om aktiebolaget" daterad 26 december 1995 nr 208 - FZ i nuvarande upplaga. daterad 7 augusti 2002 nr 120-FZ; dekret från Ryska federationens president "Om åtgärder för att säkerställa aktieägarnas rättigheter" daterad 27 oktober 1993 nr 1769, med ändringar, och ytterligare. daterad 31 juli 1995; "Om det auktoriserade organet för att bekämpa legalisering (tvätt) av vinning från brott" daterad 01.11.2001 nr 1263; Dekret från Ryska federationens regering av den 21 augusti 2001 nr 615 "Om godkännande av avtalet om stöd och utveckling av småföretag i OSS-medlemsstaterna"; "Om statligt stöd till försäkringar inom jordbruksproduktionen" daterad 01.11.2001. nr 758 och andra reglerande rättsakter som tillåter staten att reglera ekonomiska förbindelser inom alla ekonomiska sektorer och sfärer med lagliga metoder.
Till systemet med styrande organ inom området ekonomisk reglering kan innehålla följande ministerier: Ministeriet för ekonomisk utveckling och handel; industri, vetenskap och teknik; på atomenergi; egendomsförhållanden; naturliga resurser; kommunikationsmedel; transport; Lantbruk; energi; finansiera; statliga kommittén om antimonopolpolitik och företagsstöd; statliga kommittén för konstruktion och bostäder och kommunala komplex; federal tjänst fastighetsregistret m.m.
Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling är det centrala intersektoriella organet för den verkställande makten som utövar statlig administration inom ekonomins sfär.
Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel (Ryssland för ekonomisk utveckling)är ett federalt verkställande organ som utvecklar och implementerar statlig social och ekonomisk politik, inklusive en enhetlig statlig handelspolitik, bestämmer sätten för ekonomisk utveckling och metoder för dess reglering, vilket säkerställer socioekonomiska framsteg och hållbar utveckling i Ryssland.
Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel är auktoriserad federalt verkställande organ i regionen:
1) exportkontroll, vilket är mycket viktigt i samband med "transparenta" gränser;
2) kontroll över innehavet av anbud för att lägga beställningar för leverans av produkter (varor, arbeten, tjänster) för statliga behov och samordning av deras genomförande;
3) licensiering av vissa typer av verksamhet;
4) ackreditering av representationskontor för utländska juridiska personer som verkar inom turismområdet, filialer till utländska juridiska personer.
Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel utför sin verkställande verksamhet direkt och genom sina territoriella organ - auktoriserade av ministeriet i de ingående enheterna och vissa regioner i Ryssland (nedan kallad auktoriserad) och avdelningen för den statliga inspektionen för handel, kvalitet på varor och skydd av rättigheter
konsumenter.
Ministeriet sköter verksamheten vid Ryska federationens representationskontor i handels- och ekonomiska frågor i främmande stater och representationskontoren för ministeriet i främmande stater om turismfrågor, deras personal och finansiering, och tillsammans med utrikesministeriets utrikesministerium. Ryska federationen - hanterar verksamheten för handels- och ekonomiavdelningarna vid de ryska ambassaderna i främmande stater och deras personal.
Ministeriet, i samförstånd med Ryska federationens utrikesministerium, skickar sina representanter till Rysslands permanenta beskickningar till internationella organisationer och utövar operativ ledning av dessa representanters verksamhet.
Ryska federationens representationskontor för handel och ekonomiska frågor i främmande länder, representationskontor för ministeriet i främmande länder i turismfrågor, samt representanter för ministeriet i permanenta uppdrag från Ryska federationen till internationella organisationer utgör strukturen och personalen för departementets apparat.
Huvuduppgifterna för Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling och handel är:
1) utveckling och genomförande av statlig politik som syftar till att säkerställa en hållbar socioekonomisk utveckling av Ryska federationen;
2) utveckling av förslag om Ryska federationens statliga utrikesekonomiska politik och dess genomförande, genomförande av statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet;
3) analys av den ekonomiska situationen i Ryska federationen och beslutsamhet på grundval av principerna och metoderna för reglering inom den socioekonomiska sfären;
4) utveckling av principer, metoder och former för genomförande av statens struktur- och investeringspolitik i Ryska federationen;
5) en ekonomisk motivering för federala statliga behov, inklusive utgifter för att säkerställa Ryska federationens försvarsförmåga och statlig säkerhet.
Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel, i enlighet med de uppgifter som tilldelats det, genomför huvud funktioner:
1) utvecklar, med deltagande av intresserade federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen, statliga prognoser för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen, ingående enheter och regioner i Ryssland baserat på en analys av Ryssland ekonomi och trender i dess socioekonomiska utveckling, reglering av ekonomiska processer;
3) utvecklar utkast till program och handlingsplaner från Ryska federationens regering för den socioekonomiska utvecklingen av landet, såväl som prognos- och analysmaterial inom detta område;
4) utvecklar och överlämnar till Ryska federationens regering utkast till lagstiftning och andra normativa rättsakter, samt utvecklar och lämnar, i enlighet med det fastställda förfarandet, förslag för att förbättra Ryska federationens lagstiftning i frågor inom jurisdiktionen för ministeriet;
5) deltar i utarbetandet av förslag om allmänna riktlinjer för Ryska federationens finansiella, budgetmässiga, skattemässiga, monetära, valuta- och kredit- och tulltaxepolitik och utför andra funktioner.
Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling och handel har, för att utföra sina uppgifter, bemyndigat att:
1) att begära, i enlighet med det fastställda förfarandet, nödvändig information och material från federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för konstituerande enheter i Ryska federationen, lokala myndigheter, juridiska personer och individer;
2) utfärda normativa rättsakter i enlighet med det fastställda förfarandet inom dess behörighet;
3) involvera experter på föreskrivet sätt, sluta avtal med organisationer och medborgare för att utföra arbete i enlighet med ministeriets behörighet;
4) att, i enlighet med det fastställda förfarandet, inom sin behörighet, lägga fram förslag på kandidater till företrädare för Ryska federationen i ledningsorganen för aktiebolag, vars andelar är fasta i federalt ägande;
5) inom dess behörighet, tillsammans med Ryska federationens utrikesministerium, välja kandidater till positioner i internationella handels- och ekonomiska organisationer;
6) interagera inom sin behörighet med statliga, mellanstatliga organ och organisationer, inklusive föreningar och fackföreningar, tjänstemän och individer både i Ryska federationen och utomlands;
7) ha i sin sammansättning ett oberoende centralt krypteringsorgan och ett avdelningsnät av särskilda kommunikationer och utöva andra befogenheter.
I systemet för statlig förvaltning av ekonomin finns det för närvarande huvudsakligen ett decentraliserat system av organ inom de federala verkställande organen som genomför federala program inom de sektorer som anförtrotts dem.
I Ryska federationens ingående enheter finns det lämpliga organ för att hantera ekonomiska sektorer.
Den administrativa och rättsliga grunden för regleringen av ekonomiska förbindelser under de senaste mer än 10 åren har bestått av många reglerande rättsakter (i början var dekret från Ryska federationens president dominerande, sedan var dessa förbindelser inskrivna i federala lagar), som avsevärt förändrade de ekonomiska relationerna i landet, vilket påverkade livets alla sfärer, och För det första har det skett radikala förändringar i den offentliga förvaltningens organisatoriska och juridiska sfär.
Frågan om offentlig förvaltning i Ryska federationens konstitution och federala lagar regleras i allmänna termer, till exempel (artikel 32 "medborgare i Ryska federationen har rätt att delta i förvaltningen av statliga angelägenheter ..." och paragraf 32. e) Art. 71 "förvaltning av federal egendom" i Ryska federationens konstitution, vilket enligt vår åsikt hade en negativ inverkan på den allmänna trenden inom området för ekonomiska reformer, eftersom administrativa
Det är först under de senaste åren som lagen har börjat arbeta för att lösa detta kolossala problem.
De viktigaste rättsakterna som radikalt har förändrat vårt lands ekonomi inkluderar: Lagar i RSFSR "Om företag och entreprenörsverksamhet" 1 ; "Om privatisering av statliga och kommunala företag i RSFSR" 2 ; federala lagar: "Om konkurrens och begränsning av monopolistisk verksamhet på råvarumarknader" 3 ; "Om naturliga monopol" 4 ; "Om statligt stöd till småföretag i Ryska federationen" 5 ; ”Om insolvens (konkurs) 6 ; "Om aktiebolaget" daterad 26.12. 1995 nuvarande upplaga. 08/07/2001; "På värdepappersmarknaden" 7 ; Civil Code of the Russian Federation 1, 2 och 3 delar antagna den 26 november 2001 nr 146-FZ, de antagna federala lagarna är av särskild betydelse för ekonomin: "On the State Land Cadastre" nr 28-FZ i januari 2, 2000; "Om avgränsningen av statens ägande av mark" daterad 17 juli 2001 nr 101 - FZ; "Ryska federationens landkod" daterad 25.10. 2001 nr 136-FZ och "Om antagandet av den federala lagen "Ryska federationens landkod" daterad 25 oktober 2001 nr 137-FZ, ryska federationens civilprocesslag daterad 14 november 2002 nr 138 -FZ och många andra reglerande rättsakter, som gör det möjligt för staten att reglera ekonomiska förbindelser inom alla ekonomiska sektorer och sfärer med juridiska metoder. Den 30 oktober 2002 antogs federal lag nr 127-FZ "Om insolvens (konkurs)" och, baserat på den, dekret från Ryska federationens regering av den 30 december 2002 nr 855 "Om auktoriserade och reglerande Organ för konkurs och konkursförfaranden”
Nyligen har ett antal lagar antagits som fastställer den rättsliga statusen för federala verkställande myndigheter. Till exempel federala lagar: ”Om statlig reglering av utrikeshandelsverksamhet 8 ; "Om skyddet av investerares rättigheter och legitima intressen på värdepappersmarknaden" 9 "Om grunderna för utländska investeringar i Ryska federationen" 10; Federala lagar "Om skyddet av juridiska rättigheter
1 flygvapen från RSFSR. 1990. Nr 30, art. 418.
2 RSFSR:s flygvapen. 1992. nr 28, art. 223.
3 SZ RF. 1995. nr 22, art. 1977.
4 SZ RF. 1995. nr 34, art. 3426.
5 SZ RF. 1995. nr 25, art. 2343.
6 SZ RF. 1998. Nr 2, art. 223.
8 SZ RF, 1995, nr 34, art. 4326; nr 25, art. 2343; nr 42, art. 3929.
9 SZ RF. 1999. Nr 41. Art. 1163.
personer och enskilda företagare under statlig kontroll (tillsyn) daterad 09.08. 2001 nr 134 - FZ; "Om revisionsverksamhet" daterad 7 augusti 2001 nr 119-FZ; "Om att motverka legalisering (tvätt) av vinning av brott" daterad 2001-08-07 nr 115 1; "Om statlig registrering av juridiska personer" daterad 08.08. 2001; "Om vissa åtgärder för att stärka de juridiska tjänsterna för statliga organ" daterad 26.04. 2001 nr 486, med ändringar. 2002-01-24 och andra.
Av särskild betydelse för förbättringen av ekonomiska förbindelser är den federala lagen "On Electronic Digital Signature", antagen den 10 januari 2002, som kommer att införa betydande förändringar i regleringen av ekonomiska förbindelser.
De antagna lagarna har som regel inga direkta åtgärder och kräver antagande av ett antal stadgar. Dekreten från Ryska federationens president har den högsta makten av alla stadgar. Till exempel, dekret från Ryska federationens president av den 17 januari 1997 nr 12 "Om att bringa Ryska federationens presidents handlingar i överensstämmelse med federala lagar" 2 . Detta dekret bekräftar dekretens rättsliga kraft, vilket också återspeglas i Ryska federationens konstitution, art. 90 s, 3.
Lagstiftning under lagstiftning är väsentlig i regleringen av ekonomiska förbindelser, eftersom den antas snabbare.
Till exempel, dekretet från Ryska federationens regering av den 22 januari 1999 nr 92 "Om rådet för problemen med omstrukturering och utveckling av industrin under Ryska federationens regering" och dess föreskrifter, dekretet av den 13 september , 1999 fungera som en stadga för förvaltningen. 1999 nr 1039 "Frågor om statlig ledning av aktiebolaget för oljetransport "Transneft" och resolution av den 23 januari 1999 nr 85 "Om utnämningen av statliga representanter till ledningsorganen i OJSC-byggnadskomplexet" och andra tillsynsrättsliga förvaltningsakter .
Av stor betydelse för utvecklingen av den ryska ekonomin är också den rättsliga regleringen av ekonomiska förbindelser med OSS-länderna. I detta avseende, den federala lagen av 08.07. 1996 nr 90-FZ "Om ratificeringen av avtalet om inrättandet av den mellanstatliga ekonomiska kommittén för den ekonomiska
1 SZ RF. 2001. nr 33, art. 3418.
2 SZ RF, 1997, nr 5, art. 367.
Union” 1 och federal lag av den 22 mars 2001, nr 27-FZ “Om ratificering av avtalet mellan Ryska federationen och Republiken Vitryssland om införandet av en enda monetär enhet för att bilda ett enda utsläppscentrum för unionsstaten ”.
Med hänsyn till vikten av problemet med Rysslands internationella ekonomiska integration, är dekretet från Ryska federationens president daterat den 25 oktober 1999 nr 1429 "Om Ryska federationens interdepartementala kommission för Europarådet" 2 lägligt.
Men för närvarande är ekonomisk interaktion på ämnesnivå i Ryska federationen fortfarande ett akut problem. I detta avseende, den 17 december 1999, den federala lagen "Om allmänna principer för organisation och verksamhet för föreningar för ekonomisk interaktion mellan ämnen i Ryska federationen" 3 och den 4 januari 1999 "Om samordning av internationella och utländska ekonomiska relationer mellan Ryska federationens undersåtar” 4 antogs. I Ryska federationens ämnen finns det också relevanta organ för att hantera ekonomiska sektorer.
Mängden befintliga rättsakter, på ett eller annat sätt relaterade till organisationen av förvaltningen inom ekonomin, är ganska stor. Klassificeringen av dessa rättsakter är av vetenskapligt och praktiskt intresse.
Klassificeringen av rättsakter kan presenteras enligt följande kriterier:
Med rättslig kraft (Ryska federationens konstitution, republikernas konstitutioner, stadgarna för federationens undersåtar, lagar, resolutioner från federala församlingens kamrar, stadgar för Rysslands president och regeringen från Ryska federationen);
Genom inflytandets natur: a) direkt reglering, till exempel, dekretet från Ryska federationens president "Om strukturen för federala verkställande organ" (RG daterad 17 maj 2000 nr 867); b) att indirekt påverka, till exempel, den ryska federationens civillag, som reglerar egendomsförhållanden, har en inverkan på innehållet i organisationen av ekonomisk förvaltning;
Beroende på principen om federalism, vilket återspeglas i systemet för omfattningen av organisationens kompetens
1 SFKZ och FZ. 1996, nummer 10(28).
2 SZ RF. 1999. Nr 44. Art. 5297.
3 SZ RF. 1999. Nr 51. Art. 6286.
4 SZ RF. 1999. Nr 2. Art. 231.
Rysslands nya statsmakt och Ryska federationens undersåtar som helhet inom specifika områden och industrier.
De viktigaste riktlinjerna inom området för en rationell kombination av statliga och regionala aspekter i verksamheten för statliga organ och lokala självstyrande organ definieras i begreppet Ryska federationens statliga nationella politik daterat den 15 juni 1996 nr 06.1996 nr 803.
Gruv- och bearbetningsindustrin har alltid ansetts vara en speciell sfär av statens ekonomiska intressen, eftersom industrikomplexet är utformat för att tillhandahålla en mängd olika sociala och individuella behov för sådana produkter. Inhemsk industri i alla länder är garanten för ekonomiskt oberoende. Erfarenheterna från vårt land under det senaste decenniet är ett övertygande negativt exempel på detta.
De viktigaste frågorna om reglering av ekonomiska relationer avgörs av de lagstiftande och verkställande myndigheterna. De reglerar de grundläggande ekonomiska förbindelserna, samtidigt som de tillhandahåller sin grundläggande rättsliga garanti.
I systemet för statlig förvaltning av ekonomin finns det för närvarande huvudsakligen ett decentraliserat system av styrande organ som en del av federala verkställande organ som genomför federala program inom de sektorer som anförtrotts dem.
Det industriella komplexet spelar en speciell roll. Det är den viktigaste delen av landets nationella ekonomi, grunden för dess ekonomiska makt och försvarsförmåga. Detta komplex förenar ett antal grupper och branscher, som i sin tur är uppdelade i föreningar, företag och organisationer. Den kraftfulla vetenskapliga, tekniska och intellektuella potentialen i landet är koncentrerad här. Syftet med industrikomplexet är att förse den nationella ekonomin med bränsle och råvaror, maskiner, utrustning och andra moderna produktionsmedel, för att producera varor som efterfrågas av befolkningen.
Koncept, former och typer av ekonomiska relationer
Definition 1
Idag förstås ekonomiska relationer vanligen som vissa kopplingar (relationer) som uppstår mellan människor, oavsett deras vilja och medvetande i processen för social reproduktion. Som regel omsluter sådana relationer alla livssfärer i det mänskliga samhället.
Framväxten och utvecklingen av ekonomiska relationer är förknippad med genomförandet av fyra grupper av processer:
- produktion;
- distribution;
- utbyta;
- konsumtion.
Deras helhet utgör grunden för social reproduktion.
Ekonomiska relationer är heterogena till sin sammansättning och syfte. I detta avseende är det vanligt att särskilja deras olika former och typer.
De huvudsakliga formerna av ekonomiska relationer visas i figur 1. Betrakta dem mer i detalj.
Figur 1. Former för ekonomiska relationer. Author24 - utbyte av studentuppsatser online
Tekniska och ekonomiska relationer är förknippade med användningen av resurser under reproduktionsprocessen. De återspeglas i den sociala arbetsfördelningen, specialisering och samarbete.
Socioekonomiska relationer är kopplade till ägandet av produktionens medel och resultat.
Organisatoriska och ekonomiska relationer är formerna och metoderna för förvaltning och bildas i termer av val och användning av vissa metoder för att organisera processerna för social produktion och hantera dem.
De ekonomiska relationerna skiljer sig också åt mellan olika arter. I synnerhet kan de vara hållbara och engångsföreteelser, frivilliga och obligatoriska osv.
På ett eller annat sätt bygger ekonomiska förhållanden på egendomsförhållanden och kräver en egen reglering, som kan genomföras på frivillig (självreglering) och obligatorisk basis.
Juridiska aspekter av statlig reglering av ekonomiska förbindelser
Sedan urminnes tider har ekonomiska relationer varit föremål för reglering, medan juridik är deras främsta regulator.
Definition 2
Rättsstatlig reglering av ekonomiska relationer är en av formerna för statlig reglering av sociala relationer, som säkerställer beteendet hos subjekt i ekonomiska relationer i enlighet med kraven i gällande lagregler.
Idag bygger den statliga regleringen av ekonomiska relationer på normerna för civil och ekonomisk rätt.
Anmärkning 1
Kärnan i rättsstatens reglering av ekonomiska förbindelser reduceras till utvecklingen och bildandet av en rättslig ram som säkerställer att olika marknadsstrukturer fungerar, handel och entreprenörskap, samhällets intressen och marknadsenheters jämlikhet.
Den avgörande rollen i systemet för statlig rättslig reglering av ekonomiska förbindelser tilldelas antimonopollagstiftning och deflationspolitik.
Den antimonopolstatliga politiken bygger på genomförandet av administrativa och ekonomiska åtgärder som syftar till att förhindra monopolisering av handel och produktion av enskilda ekonomiska enheter. Dess huvudsakliga verktyg är:
- statlig kontroll av priserna för företag-monopolister;
- uppmuntra diversifiering;
- sönderfall av alltför stora kommersiella, industriella och administrativa strukturer;
- utveckling av konkurrens (inklusive kontroll av tillträde till den inhemska marknaden för utländska producenter);
- tillhandahålla antimonopolexpertis om antagna lagar.
En lika viktig roll i den statliga regleringen av ekonomiska relationer spelas av den deflationspolitik som syftar till att stävja prisökningarna. Dess huvudsakliga instrument är stabiliseringen av den samlade effektiva efterfrågan, utbudsstyrning och övergången till jämviktsmarknadspriser.
Rättslig reglering av ekonomiska relationer kan utföras på olika nivåer, från regional till global. På ett eller annat sätt är det en integrerad del av det nuvarande ekonomiska systemet.
Utöver den rätta statliga regleringen är ekonomiska relationer föremål för marknadsstyrning och kontroll. I det här fallet talar vi om mekanismerna för självreglering och först och främst om fri konkurrens.
Ändå, i den moderna världen, är den avgörande rollen i regleringen av ekonomiska relationer direkt tilldelad statens och lagens institutioner.
Former och typer av rättslig reglering av ekonomiska förbindelser
Statlig reglering av ekonomiska förbindelser är en av formerna för dess deltagande i det ekonomiska livet. Dess väsen reduceras till en direkt eller indirekt inverkan på processerna för resursallokering och bildandet av proportioner.
Generellt sett kan den rättsliga regleringen av ekonomiska förbindelser ha två huvudsakliga former (figur 2). Låt oss överväga dem mer i detalj.
Figur 2. Former för rättslig reglering av ekonomiska relationer. Author24 - utbyte av studentuppsatser online
Direkta former av statlig reglering av ekonomiska förbindelser är förknippade med användningen av olika metoder för oåterkallelig finansiering av industrier, territorier och företag. Dessa inkluderar direkta subventioner, som inkluderar en mängd olika förmåner, subventioner och ytterligare betalningar från särskilt skapade fonder (budgetära och extrabudgetära). Dessutom ingår även skattelättnader och förmånliga lån.
Till skillnad från direkta former inkluderar indirekta former av reglering av ekonomiska relationer olika hävstänger av statlig politik som genomförs av dess regering. Detta inkluderar särskilt:
- pengar-kredit politik;
- skattepolitik;
- utländsk ekonomisk och monetär politik;
- tull- och tullpolitik m.m.
Dessutom är det vanligt att peka ut en administrativ form av reglering av ekonomiska relationer, som innefattar en hel rad åtgärder för indirekt påverkan. Sådana åtgärder är licensiering, kvotering, ändring av diskonteringsräntan, priskontroll etc.
