Za institucije javnog sektora računovodstvo je vrlo važno. Uostalom, zahvaljujući njemu postalo je moguće kontrolirati izvedivost obavljanja određene poslovne operacije, pridržavati se pravila i propisa za trošenje sredstava, rada i materijalnih resursa odobrenih od državnih ili općinskih tijela.

A, posjedovanje dostupnih računovodstvenih informacija, možete brzo utjecati na razne vrste pogrešnih proračuna i nedostataka u procesu financijskih i gospodarskih aktivnosti.

Vrste institucija

Kao Saveznim zakonom sve su ustanove podijeljene u tri vrste(proračunsko, državno i samostalno), a računovodstvo se dijeli na proračunsko računovodstvo, računovodstvo u državnim institucijama i računovodstvo samostalnih institucija, svako sa svojim specifičnostima.

Što je proračunska institucija

Proračunske institucije Uobičajeno je uzeti u obzir one organizacije čije se glavne djelatnosti u potpunosti ili djelomično financiraju iz proračunskih sredstava. Osnova za takvo financiranje je procjena prihoda i rashoda. Neizostavan uvjet je otvaranje financiranja prema predračunu i vođenje računovodstva i izvještavanja na način koji se zahtijeva za proračunske organizacije.

Tražite odgovor? Postavite pitanje odvjetnicima!

9678 odvjetnici vas čekaju Brzi odgovor!

Pitati pitanje

Na prvi pogled se čini da računovodstvo proračunskih organizacija je složenije i radno intenzivnije nego računovodstvo u komercijalnim strukturama. No, to nije sasvim točno, jer zaposlenici u javnom sektoru obavljaju znatno manji broj transakcija koje se očituju u računovodstvu, što znači da imaju manje posla.

Korištena regulatorna dokumentacija

Trenutno, računovodstvo proračunskih institucija, kao i računovodstvo u državnim institucijama, regulirano regulatornim dokumentima, uključujući Zakon o proračunu Rusije, savezni zakon i računovodstvene propise, upute za proračunsko računovodstvo, posebne propise. Također, pravila i smjernice koje je centralno uspostavilo Ministarstvo financija Rusije, uz pomoć kojih se utvrđuje proračunsko računovodstvo i koje podliježu obveznom izvršenju.

Računovodstvo proračunskih institucija za razliku od računovodstva, koju koriste komercijalne organizacije, uz opće zahtjeve i odredbe, ima svoje iznimne točke i značajke.

Opći zahtjevi za proračunsko računovodstvo

Uputama se uspostavlja jedinstven pristup i postupak, što vam omogućuje vođenje proračunskog računovodstva u državnim, regionalnim, općinskim i drugim državnim tijelima.

Poslove koje provode proračunske organizacije svakako prate primarni dokumenti, podaci iz kojih su grupirani po datumu, u trenutku njihova (poslova) završetka, a upisuju se u upisnike (časopise) kumulativno. Zatim se prometni dnevnici potpisuju od strane neposrednog izvršitelja i glavnog knjigovođe, a na kraju mjeseca se promet računa (njihovi podaci) prenosi u Glavnu knjigu.

Na kraju mjeseca obrađeni primarni dokumenti prikupljaju se kronološkim redoslijedom i spajaju.

Sveobuhvatna automatizacija računovodstvo omogućuje povezivanje procesa obrade primarne dokumentacije i evidentiranja transakcija u relevantnim odjeljcima Kontnog plana proračunskog računovodstva.

Računovodstvo proračunskih organizacija, njegove razlike i značajke

U osnovi suština računovodstva ostaje isti: priopćavanje istinitih i pouzdanih informacija o aktivnostima proračunske organizacije zainteresiranim osobama, ali je odraz izvršenih transakcija na računima potpuno drugačiji.

Računovodstvo proračunskih organizacija ima specifične nijanse i značajke, To uključuje:

• organizacija računovodstva po stavkama proračunske klasifikacije;
• stalni nadzor nad izvršenjem predračuna izdataka;
• stvarni i novčani izdaci, njihovo izdvajanje u računovodstvu u posebnu skupinu;
• specifična računovodstvena obilježja industrije u strukturi industrije;
• pažljivo pridržavanje zahtjeva regulatornih dokumenata i njihovu provedbu.

Treba napomenuti da su posebnosti također svojstvene sustavu kodiranja, što znači da proračunske institucije koriste svoj vlastiti specifični kontni plan kako bi uzele u obzir provedbu procjena troškova. Specifičnost leži u sadržaju broja računa Kontnog plana za proračunsko računovodstvo, koji se pak sastoji od 26 znamenki i strukturiran je na sljedeći način: od 1 do 17 su oznake proračunske klasifikacije, od 18 do 26 su oznake računa proračunskog računovodstva.

Također je vrijedno napomenuti da računovodstvo proračunskih institucija osigurava pojavu novih klasa i računa. To je izravno povezano s postojećim obilježjima rada samih institucija. Ovdje nema nikakve komercijalne aktivnosti, nema profita, tako da nema računa koji su "vezani" za ovo.

Također je jasno da ravnoteža “državnih službenika” i ravnoteža “gospodarstvenika” također se razlikuju jedni od drugih. Opća struktura i njezina bit ostaju isti - imovina na lijevoj strani (primljena sredstva), obveze na desnoj strani (izvori koji tvore imovinu). Međutim, unutarnji dizajn je drugačiji. Duboke promjene zahvatile su i strukturu dugotrajne i novčane imovine, obveza i financijske imovine.

Što se tiče izvještavanja, njegove pripreme i odredba višim vlastima- može se uočiti da ih organizacije javnog sektora dostavljaju prema svojim popisima i rokovima za podnošenje izvješća.

Značajke računovodstva u proračunskim organizacijama

Uvod

Trenutno, s razvojem tržišnog gospodarstva, novi ekonomski odnosi prodiru u sva područja gospodarske djelatnosti, radikalno se mijenja porezni sustav, a ujedno i zakoni, propisi i normativni akti. Dionička, zakupna i zajednička poduzeća stvaraju se uz sudjelovanje pravnih i fizičkih osoba. Primjetne su promjene u sastavu sredstava i izvora financiranja poduzeća.

U procesu rada računovođe moraju koristiti nove tehnike koje im omogućuju da odražavaju uvođenje posebnih vrsta imovine i odnosa između sudionika u gospodarski promet. U posljednje vrijeme, zbog donošenja novih regulatornih dokumenata, došlo je do značajnih promjena u metodologiji računovodstva dugotrajne imovine, zaliha, troškova proizvoda, kapitalnih ulaganja i financijskih rezultata; Promijenjen je postupak formiranja i računovodstva temeljnog kapitala i drugih sredstava poduzeća, raspodjele dobiti, otplate gubitaka, pravila financiranja i pozajmljivanja.

No, unatoč svim poteškoćama vođenja evidencije u poduzećima, sve organizacije koje se nalaze na području Ruske Federacije dužne su voditi računovodstvene evidencije zbog stalnog mijenjanja zakonodavstva i poreza.

Financije u proračunskim organizacijama imaju svoje specifičnosti, propisane zakonodavstvom o proračunskoj strukturi i proračunskom procesu, uputama o računovodstvu u institucijama i organizacijama na proračunu, odobrenim naredbom Ministarstva financija Ruske Federacije od 3. studenoga, 1993 br. 122, i drugi regulatorni dokumenti o računovodstvu i izvješćivanju u proračunskim organizacijama, njihove specifičnosti industrije. Ove značajke uključuju:

Organizacija upravljanja obrtnim kapitalom;

Značajke formiranja financijskog rezultata (praćenje provedbe troškovnika);

Specifične računovodstvene značajke u institucijama javnog sektora (zdravstvo, obrazovanje, znanost).

Proračunske organizacije su organizacije čija se glavna djelatnost u cijelosti ili djelomično financira iz proračuna na temelju procjene prihoda i rashoda (proračun proračuna). Preduvjet je otvaranje fondova prema predračunu i vođenje računovodstva i izvještavanja na način propisan za proračunske organizacije.

Računovodstvo u proračunskim institucijama sastavni je dio jedinstvenog računovodstvenog sustava Ruske Federacije. Informacijski sustav za proračunske institucije ima značajke zbog značajnih razlika u računovodstvenim pravilima koja djeluju u komercijalnim i proračunskim organizacijama. Računovodstvo u proračunskim institucijama uređeno je posebnim propisima koji se njima odnose. Definirajuće propise (pravila i upute) proračunskog računovodstva, obvezne u praksi proračunskih institucija, utvrđuje centralno Ministarstvo financija Rusije.

Dobro organizirano računovodstvo omogućuje ne samo prepoznavanje skrivenih rezervi, otkrivanje kršenja planirane i financijsko-proračunske discipline, već i sprječavanje i promptno uklanjanje mogućih gubitaka i nerazumnih troškova.

Poboljšanje računovodstva, jačanje njegovih kontrolnih funkcija nad financijskim i ekonomskim aktivnostima organizacije temelj je jačanja financijske i proračunske discipline.

Prema računovodstvenim podacima moguće je otkriti činjenice lošeg gospodarenja, rasipništva, prekoračenja u korištenju proračunskih sredstava te poduzeti mjere za očuvanje živog i utjelovljenog rada. Shodno tome, računovodstvo je najvažnija karika u sustavu upravljanja neproizvodnim ustanovama.

Nedovoljna razvijenost teorijskih i praktičnih aspekata računovodstva i kontrole u proračunskim institucijama u promijenjenim uvjetima, niska učinkovitost kontrole namjenskog korištenja proračunskih sredstava te diskutabilnost pojedinih odredbi uvjetuju relevantnost teme ovog rada.

1.Osnove računovodstva u proračunskim organizacijama

1.1 Vrste proračunskih organizacija

Građanski zakonik Ruske Federacije dijeli sve pravne osobe na dvije vrste - komercijalne i nekomercijalne (članak 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Osnova za ovu podjelu je svrha aktivnosti koje provodi organizacija. Glavni cilj komercijalnih organizacija je stvaranje dobiti i njezina raspodjela među sudionicima.

Neprofitne organizacije osnivaju se za ostvarivanje obrazovnih, znanstvenih, dobrotvornih ciljeva, za zadovoljenje duhovnih i drugih nematerijalnih potreba građana i organizacija, kao i za druge svrhe radi ostvarivanja opće koristi. Drugim riječima, oni ne slijede cilj izvlačenja profita i njegove raspodjele među sudionicima.

Komercijalne organizacije postoje zbog dobiti koju ostvaruju. Neprofitne organizacije svoju djelatnost ostvaruju putem ciljanog financiranja ili putem dobrovoljnih donacija.

Definicija proračunske organizacije dana je u Uputama o računovodstvu u proračunskim organizacijama br. 107n od 30. prosinca 1999.:

Proračunska institucija je organizacija koju su osnovala državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih, znanstvenih, tehničkih i drugih funkcija nekomercijalne prirode, aktivnosti koji se financiraju iz odgovarajućeg proračuna ili proračuna državnih izvanproračunskih fondova na temelju proračuna prihoda i rashoda.

Preduvjet za razvrstavanje organizacije u proračunsku je financiranje proračuna prema procjenama i vođenje računovodstvenih evidencija prema proračunskom kontnom planu i na način propisan Uputom br. 107n.

Iz ove definicije sasvim jasno proizlazi da je proračunska institucija u svakom slučaju neprofitna organizacija. Građanski zakonik Ruske Federacije definira neprofitne organizacije kao pravne osobe koje nemaju glavnu svrhu svoje djelatnosti stvaranje dobiti i ne raspodjeljuju je među sudionicima te aktivnosti. Slična formulacija sadržana je u Saveznom zakonu od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ "O neprofitnim organizacijama". Slijedom toga, možemo razlikovati dvije karakteristike takve organizacije ustanovljene građanskim pravom.

Prvo, glavna svrha neprofitnih organizacija ne može biti ostvarivanje dobiti. Mogu se osnivati ​​u skladu sa Zakonom o neprofitnim organizacijama radi „ostvarivanja društvenih, dobrotvornih, kulturnih, obrazovnih, znanstvenih i upravljačkih ciljeva, radi zaštite zdravlja građana, razvoja tjelesne kulture i sporta, zadovoljenja duhovnog i druge nematerijalne potrebe građana, zaštitu prava, legitimnih interesa građana i organizacija, rješavanje sporova i sukoba, pružanje pravne pomoći, kao i u druge svrhe usmjerene na ostvarivanje opće koristi.” Dopuštena je samostalna djelatnost, ali ne na štetu glavne i uz uvjet da se ostvarena dobit usmjerava za provedbu statutarnih zadaća.

Drugo, izostanak raspodjele ostvarene dobiti između sudionika sasvim je očit i proizlazi iz rečenog. Proračunske organizacije financira vlasnik koji ih je osnovao (Ruska Federacija, konstitutivni subjekt Ruske Federacije ili tijelo lokalne samouprave) iz odgovarajućeg proračuna. Dobit koju dobiva organizacija koristi se za postizanje ciljeva koje je odredio vlasnik, inicijalno utvrđenih osnivačkim dokumentima, i stoga to ne može biti jednostavna podjela između sudionika u gospodarskim aktivnostima.

Proračunske organizacije imaju posebnu pravnu sposobnost. To znači da mogu stjecati samo ona građanska prava i snositi samo onakva građanska prava koja odgovaraju ciljevima njihova djelovanja kako je to predviđeno njihovim osnivačkim dokumentima.

Proračunsku instituciju karakteriziraju sljedeće značajke:

Osnivači, a time i vlasnici imovine proračunske institucije, mogu biti državna tijela Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave;

Proračunska institucija osniva se za obavljanje upravljačkih, društveno-kulturnih, znanstvenih, tehničkih i drugih funkcija nekomercijalne prirode;

Djelatnost proračunske ustanove financira se iz odgovarajućeg proračuna ili proračuna državnog izvanproračunskog fonda;

Osnovica za raspodjelu i utrošak proračunskih sredstava je procjena (isprava koja se sastavlja radi utvrđivanja cijene i njezine obrazloženosti pri sklapanju ugovora) prihoda i rashoda, odobrena na propisan način.

Proračunska ustanova koristi proračunska sredstva u skladu s odobrenim proračunom prihoda i rashoda. Prisutnost procjene osigurava učinkovito planiranje proračuna i strogo ciljano korištenje dodijeljenih sredstava. Procjena prihoda i rashoda mora odražavati sve prihode proračunske institucije, primljene od državnih izvanproračunskih fondova i od poduzetničkih aktivnosti, uključujući prihode od pružanja plaćenih usluga, druge prihode primljene od korištenja državne ili općinske imovine dodijeljene proračunska ustanova s ​​pravom operativnog upravljanja i drugi poslovi.

Proračunska ustanova pri izvršavanju predračuna prihoda i rashoda samostalno troši sredstva dobivena iz izvanproračunskih izvora. Proračunskoj ustanovi nije dato pravo raspolaganja raspoloživim sredstvima po vlastitom nahođenju.

Proračunska institucija nema pravo primati kredite (zajmove) od kreditnih organizacija, drugih pravnih osoba, pojedinaca ili iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije.

Proračunske ustanove mogu raspolagati sredstvima ne samo u obliku proračunskih izdvajanja, već i iz izvanproračunskih prihoda. Potonji su podijeljeni u podskupine:

Ciljana sredstva i besplatna primanja;

Sredstva primljena na privremeno raspolaganje ustanovi;

Sredstva dobivena iz državnih izvanproračunskih fondova i sl.;

Kao i sredstva dobivena od poslovnih aktivnosti;

1) Namjenska sredstva su poseban izvor za stjecanje sredstava i financiranje troškova proračunske ustanove. Kao i proračunska sredstva, namjenska sredstva troše se u pravilu tijekom izvještajne godine ili ograničenog vremenskog razdoblja, ako se pojedine djelatnosti financiraju iz namjenskih sredstava.

2) Sredstva primljena na privremeno raspolaganje proračunskih institucija podliježu knjigovodstvu u kreditnim institucijama na osobnim računima otvorenim za proračunske institucije na računima bilance. Takva sredstva, nakon pojave određenih uvjeta, podliježu povratu vlasniku ili prijenosu na odredište. Tu se, primjerice, ubrajaju sredstva oduzeta tijekom istrage, predistrage, koja nisu materijalni dokaz, prilikom oduzimanja imovine optuženika (osumnjičenika), koja se mogu oduzeti radi naknade prouzročene materijalne štete ili radi izvršenja kazne. u smislu oduzimanja imovinske koristi, kao i iznose jamstva koje je optuženi (osumnjičeni) platio uz sankciju tužitelja.

3) Za obračun sredstava koje su proračunske institucije primile od državnih izvanproračunskih fondova, namijenjen je podračun 115, koji mogu koristiti tijela socijalne zaštite kada primaju sredstva iz Mirovinskog fonda Ruske Federacije za isplatu mirovina i naknada, kao kao i od strane zdravstvenih ustanova pri pružanju zdravstvenih usluga stanovništvu na račun sredstava Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije.

4) Poduzetnička djelatnost ne može biti glavna djelatnost proračunske ustanove. Međutim, u posljednje vrijeme, zbog kronične nedovoljne financiranosti korisnika proračunskih sredstava, čelnici institucija sve su više prisiljeni tražiti nekonvencionalne načine dobivanja sredstava. Naravno, većina ovih metoda povezana je s različitim vrstama poslovnih aktivnosti. U načelu, sredstva dobivena od takvih aktivnosti ne bi se trebala koristiti u svrhe koje su podržane proračunskim izdvajanjima. Međutim, u razdoblju kašnjenja u financiranju, prihodi od prodaje proizvoda koje proizvede proračunska institucija najčešće se koriste za pokrivanje troškova prema odgovarajućim proračunskim procjenama. Osim toga, primanje sredstava iz poduzetničkih aktivnosti omogućuje proračunskoj instituciji rješavanje socijalnih pitanja radi poboljšanja uvjeta rada i odmora institucionalnog osoblja, kao i proizvodnih problema povezanih s modernizacijom proizvodnih pogona, pravovremenom obnovom istrošene dugotrajne imovine.

U skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije, poduzetnička aktivnost je „neovisna djelatnost koja se obavlja na vlastiti rizik, usmjerena na sustavno dobivanje dobiti od korištenja imovine, prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga od strane osoba registriranih u ovo svojstvo na način propisan zakonom.”

Poduzetničke aktivnosti regulirane su sljedećim propisima i osnivačkim aktima:

Zakoni Ruske Federacije „O obrazovanju“, „Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o kulturi“;

Savezni zakoni „O visokom i poslijediplomskom obrazovanju, „O znanosti i državnoj znanstvenoj i tehničkoj politici“;

Ostali pravni akti.

Poduzetničke aktivnosti obrazovnih ustanova uključuju:

Prodaja i najam stalnih sredstava i imovine ustanove;

Trgovina nabavljenom robom, opremom;

Pružanje posredničkih usluga;

Dijeliti sudjelovanje u aktivnostima drugih institucija i organizacija;

Stjecanje dionica, obveznica, drugih vrijednosnih papira i primanje prihoda (dividenda, kamata) na njima;

Za obrazovne ustanove ne smatra se plaćena poduzetnička djelatnost čiji se prihod reinvestira u ovu obrazovnu ustanovu i (ili) za neposredne potrebe osiguranja, razvoja i poboljšanja obrazovnog procesa (uključujući plaće) u ovoj obrazovnoj ustanovi. Iznosi koje odgojno-obrazovne ustanove izdvajaju za potrebe osiguravanja, razvoja i unapređivanja odgojno-obrazovnog procesa u pojedinoj odgojno-obrazovnoj ustanovi umanjuju poreznu osnovicu.

Svaka vrsta izvanproračunskih sredstava mora se voditi na zasebnim računima otvorenim u saveznoj riznici ili kreditnim institucijama (za proračunske institucije koje nisu prebačene u sustav financiranja preko savezne riznice).

Proračunske institucije proračunska sredstva troše isključivo na: - plaće prema sklopljenim ugovorima o radu i podzakonskim aktima koji uređuju visinu plaća odgovarajućih kategorija zaposlenih; - prijenos premija osiguranja na; - transferi stanovništvu isplaćeni u skladu sa saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pravnim aktima lokalnih vlasti;

Putne i druge naknade zaposlenicima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Plaćanje roba, radova i usluga prema sklopljenim državnim ili općinskim ugovorima; - plaćanje roba, radova i usluga u skladu s odobrenim procjenama bez sklapanja državnih ili općinskih ugovora.

Proračunskim institucijama nije dopušteno trošenje proračunskih sredstava u druge svrhe.

Sve nabave roba, radova i usluga u vrijednosti većoj od 2000 minimalne plaće obavljaju se isključivo na temelju državnih ili općinskih ugovora.

1.2 Temeljni zadaci i pravila računovodstva

Računovodstvo je uredan sustav prikupljanja, evidentiranja i sumiranja podataka u novčanom iznosu o imovini, obvezama organizacije i njihovom kretanju kontinuiranim, kontinuiranim i dokumentarnim knjiženjem svih poslovnih transakcija. Glavni ciljevi računovodstva su:

Generiranje cjelovitih i pouzdanih informacija o aktivnostima organizacije i njezinom imovinskom stanju, potrebnih internim korisnicima financijskih izvještaja - upraviteljima, osnivačima, sudionicima i vlasnicima imovine organizacije, kao i vanjskim korisnicima - investitorima, vjerovnicima i drugim korisnicima financijskih izvještaja;

Pružanje informacija potrebnih unutarnjim i vanjskim korisnicima računovodstvenih izvješća za praćenje usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije kada organizacija obavlja poslovne operacije i njihovu izvedivost, dostupnost i kretanje imovine i obveza, korištenje materijalnih, radnih i financijskih resursa u skladu s odobrenim normama, standardima i procjenama;

Sprječavanje negativnih rezultata gospodarskih aktivnosti organizacije i utvrđivanje unutarnjih rezervi kako bi se osigurala njezina financijska stabilnost.

Osnovna pravila za vođenje računovodstvenih evidencija u organizacijama utvrđena su Zakonom „O računovodstvu“, Pravilnikom o računovodstvu i izvješćivanju, Računovodstvenim pravilnikom „Računovodstvena politika poduzeća“, Kontnim planom i drugim regulatornim dokumentima, o kojima ćemo raspravljati opširnije u posebnom poglavlju.

U skladu s ovim zakonom osnovna pravila i zahtjevi za vođenje računovodstva su:

Računovodstvo za imovinu, obveze i poslovne transakcije organizacije provodi se u ruskoj valuti rublja;

Imovina u vlasništvu organizacija vodi se odvojeno od imovine drugih pravnih osoba u vlasništvu organizacije;

Organizacija kontinuirano vodi računovodstvo od trenutka registracije do reorganizacije ili likvidacije;

Organizacija vodi knjigovodstvenu evidenciju imovine, obveza i poslovnih transakcija dvostrukim knjiženjem na međusobno povezanim knjigovodstvenim kontima uključenim u radni kontni plan. Analitički knjigovodstveni podaci moraju odgovarati prometu i stanjima računa sintetskog knjigovodstva;

Sve poslovne transakcije i rezultati inventure podliježu pravovremenom evidentiranju na knjigovodstvenim računima bez ikakvih propusta i povlačenja;

Tekući troškovi proizvodnje i kapitalna ulaganja obračunavaju se odvojeno;

Osnova za upis u knjigovodstvene registre su primarne knjigovodstvene isprave, koje moraju biti sastavljene u trenutku obavljanja poslovnih transakcija ili neposredno po njihovoj obavljenosti i sadržavati potrebne podatke.

Nakon što je odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 30. srpnja 1998. br. GKPI 98-283 poništila Upute za računovodstvo u institucijama i organizacijama na proračunu (odobrene naredbom Ministarstva financija Rusije od 3. studenog 1993. br. 122), proračunske organizacije ostale su bez regulatornog dokumenta koji bi odredio postupak njihovog računovodstva.

Ali sada postoji takav dokument. Nalogom Ministarstva financija Rusije od 30. prosinca 1999. br. 107 odobrene su nove Upute za računovodstvo u proračunskim organizacijama. Uputa je registrirana u Ministarstvu pravosuđa Rusije 28. siječnja 2000. br. 2064.

Koristeći periodičnu računovodstvenu literaturu, proučili smo Uputu broj 107, koja se sastoji od tri dijela i dva dodatka. Dio I. “Organizacija računovodstva” daje proračunski kontni plan. Dio II „Računovodstveni poslovi za izvršenje procjena prihoda i rashoda za proračunska sredstva i sredstva primljena iz izvanproračunskih izvora” sastoji se od dvanaest poglavlja, od kojih je svako posvećeno posebnom području računovodstva. Dio III definira “Proceduru računovodstva za operacije centralizirane nabave materijalnih sredstava ustanovama”.

U Prilogu br. 1 navedene Upute prikazani su „Jedinstveni obrasci financijske, računovodstvene i izvještajne dokumentacije proračunskih institucija i organizacija“, u Prilogu br. 2 – „Korespondencija podračuna za glavne računovodstvene transakcije“.

Sada je proračunskim institucijama dopušteno koristiti ne samo dokumentaciju klase 05 OKUD „Jedinstveni sustav primarne računovodstvene dokumentacije“, već i određene oblike primarnih računovodstvenih dokumenata klase 03 OKUD „Jedinstveni sustav primarne računovodstvene dokumentacije“.

Promjene koje Uputa br. 107 uvodi u računovodstvo proračunskih organizacija vrlo su značajne i utječu na sva područja računovodstva. Ali prije svega, potrebno je govoriti o ograničenjima u izboru oblika i metoda računovodstva i promjenama u računovodstvu izvanproračunskih fondova, budući da o tome ovisi oporezivanje proračunskih organizacija. Prema stavcima 1. i 5. novih Uputa, u proračunskim institucijama uspostavlja se jedinstveni računovodstveni postupak. Ovaj poredak se formira na temelju:

Standardni kontni plan (članak 30. Upute br. 107);

Računovodstveni obrazac memorijalnog naloga (popis primjenjivih obrazaca memorijalnih naloga naveden je u stavku 20. Upute br. 107);

Obrasci primarnih knjigovodstvenih isprava i knjigovodstvenih registara;

Metode procjene imovine i obveza;

Korespondencija podračuna za glavne računovodstvene transakcije i sl.

To znači da su proračunske institucije, za razliku od drugih neprofitnih i gospodarskih organizacija, lišene mogućnosti davanja suglasnosti na radni kontni plan, odabira oblika računovodstva i sl.

Međutim, to je u suprotnosti sa Saveznim zakonom od 21. studenog 1996. br. 129-FZ “O računovodstvu”, a stavak 4. Upute br. 107 potvrđuje da su proračunske institucije u okviru ovog zakona.

Članak 6. Saveznog zakona "O računovodstvu" navodi da je računovodstvena politika proračunskih institucija, kao i bilo koje druge organizacije, skup organizacijskih i tehničkih odluka i metoda računovodstva. Slijedom navedenog, radi ograničenja prava proračunske institucije da organizira računovodstvo i oblikuje računovodstvene politike, potrebne su izmjene i dopune navedenog zakona.

Prepoznajući svrhovitost održavanja jedinstvenih jedinstvenih računovodstvenih pravila za proračunske institucije, ipak je potrebno napomenuti da se ovaj problem ne bi trebao riješiti regulatornim pravnim aktom Ministarstva financija Rusije, već na zakonodavnoj razini.

Prema članku 8. Upute br. 107, informacije o izvršenju procjena prihoda i rashoda prezentiraju se voditeljima servisiranih institucija u rokovima koje je odredio glavni računovođa centraliziranog računovodstvenog odjela.

U međuvremenu, stavak 2. članka 6. Saveznog zakona „O računovodstvu“ predviđa bitno drugačiji postupak organiziranja računovodstva. Čelniku pravne osobe daje se pravo izbora u korist određenog oblika računovodstva i snosi odgovornost za taj izbor. U tržišnim uvjetima, čak i za proračunske institucije, najprihvatljiviji oblik računovodstva je decentralizirani (odnosno, izravno u instituciji), budući da menadžer u ovom slučaju može donositi upravljačke odluke na temelju pravodobno primljenih računovodstvenih informacija.

Donedavno su aktivnosti proračunskih organizacija bile regulirane ne samo Saveznim zakonom „O računovodstvu“, već i sljedećim dokumentima:

Propisi o vođenju računovodstva i financijskih izvješća u Ruskoj Federaciji (Naredba Ministarstva financija Rusije od 29. srpnja 1998. br. 34 N);

PBU 1/98 "Računovodstvena politika organizacije"

PBU 5/98 "Računovodstvo zaliha"

PBU 9/99 "Prihodi organizacije"

(Naredba Ministarstva financija Rusije od 6. svibnja 1999. br. 32 N) - o priznavanju dohotka od poslovnih i drugih aktivnosti;

PBU 10/99 "Troškovi organizacije"

(Naredba Ministarstva financija Rusije od 6. svibnja 1999. br. 33 N) - u vezi s priznavanjem troškova poslovnih i drugih aktivnosti.

Istovremeno s novim Uputama o računovodstvu u proračunskim institucijama, nalogom Ministarstva financija Rusije od 30. prosinca 1999. br. 107N odobren je popis izmjena i dopuna regulatornih pravnih akata Ministarstva financija Rusije.

Temeljem ovog dokumenta, proračunske institucije i organizacije isključene su iz područja primjene navedenih odredbi i računovodstvenih standarda. Međutim, mnoge odredbe Upute br. 107 ponavljaju tekst prethodno donesenih propisa ruskog Ministarstva financija.

Konkretno, i stavak 7. Upute br. 107 o računovodstvu u proračunskim institucijama i stavak 10. Pravilnika o računovodstvu i financijskom izvješćivanju u Ruskoj Federaciji govore o potrebi vođenja dokumentacije na ruskom jeziku.

U stavku 8. Upute br. 107 i stavcima 6., 101. Pravilnika o računovodstvu i financijskom izvješćivanju u Ruskoj Federaciji utvrđuje se da odgovornost za organiziranje računovodstva, usklađenost sa zakonodavstvom i skladištenje računovodstvene dokumentacije u proračunskim organizacijama nije na šefa računovodstva, ali kod voditelja ustanove.

Članak 10. Upute br. 107 o računovodstvu u proračunskim institucijama ponavlja tekst članka 12. Pravilnika o računovodstvu i financijskom izvješćivanju u Ruskoj Federaciji. Oba dokumenta navode da svi zaposlenici proračunskih institucija moraju poštovati zahtjeve glavnog računovođe u vezi s postupkom obrade i podnošenja dokumenata i informacija odjelu računovodstva.

Osim toga, metode za procjenu zaliha navedene u paragrafu 59 Upute br. 107 općenito ponavljaju pravila za procjenu paragrafa 5 i 6 PBU 5/98 „Računovodstvo zaliha”.

Istodobno, Uputa br. 107 uvela je niz temeljnih inovacija. Na primjer, stavak 7. obvezuje proračunske institucije da vode evidenciju u rubljama i kopejkama i ne dopušta zaokruživanje na cijele rublje, dok stavak 25. Pravilnika o računovodstvu i financijskom izvješćivanju u Ruskoj Federaciji drugim organizacijama dopušta odabir računovodstvene valute.

Mora se naglasiti da uspostava jedinstvenih računovodstvenih pravila (uključujući korespondenciju računa) omogućuje primjenu poreznih sankcija proračunskim institucijama prema članku 120. Poreznog zakona Ruske Federacije. Ove se sankcije primjenjuju za grubo kršenje pravila za računovodstvo prihoda, kao i predmeta oporezivanja.

Procjenu imovine i obveza provodi organizacija kako bi ih prikazala u računovodstvenim i financijskim izvještajima u monetarnom smislu. Procjena imovine stečene uz naknadu provodi se zbrajanjem stvarnih izdataka učinjenih njezinom kupnjom; besplatno primljena imovina - po tržišnoj vrijednosti na dan kapitalizacije; imovina proizvedena u samoj organizaciji – po cijeni njezine proizvodnje. Amortizacija dugotrajne imovine i nematerijalne imovine obračunava se neovisno o rezultatima gospodarskih aktivnosti organizacija u izvještajnom razdoblju.

Poslovne transakcije prikazuju se na papiru i strojno čitljivim medijima. Prema tome, knjigovodstvena isprava je svaki informacijski medij pomoću kojeg se poslovne transakcije podvrgavaju početnom evidentiranju. Knjigovodstvene isprave dokumentiraju sve poslovne transakcije redoslijedom kojim su izvršene. Time se osigurava kontinuirano, kontinuirano knjiženje svih računovodstvenih objekata; pravnu utemeljenost knjigovodstvenih knjiženja na temelju isprava koje imaju dokaznu vrijednost; korištenje dokumenata za tekuću kontrolu i operativno upravljanje gospodarskim aktivnostima organizacije; nadzor nad sigurnošću imovine, jer dokumenti potvrđuju financijsku odgovornost zaposlenika za dragocjenosti koje su im povjerene; jačanje vladavine prava, budući da dokumenti služe kao glavni izvor informacija za naknadno praćenje ispravnosti, primjerenosti i zakonitosti svakog poslovnog procesa tijekom dokumentarnih revizija. Primarni dokumenti moraju biti sastavljeni u trenutku transakcije, a ako to nije moguće, odmah nakon završetka transakcije. U ustanovama sve knjigovodstvene isprave koje se odnose na izvršenje troškovnika za proračun, posebne i druge izvanproračunske fondove potpisuju čelnik organizacije ili njegov zamjenik i šef računovodstva ili njegov zamjenik. Pravovremeno i pouzdano stvaranje primarnih dokumenata, njihov prijenos utvrđenim redoslijedom i vremenski okvir za odraz u računovodstvu provodi se u skladu s rasporedom protoka dokumenata koji je odobrila organizacija. Dokumenti se sastavljaju na utvrđenim obrascima sa svim popunjenim podacima, au nekim dokumentima, primjerice, blagajničkim i izdatnim nalozima, ispravci nisu dopušteni. Dokumenti ovjereni i prihvaćeni od strane računovodstva podliježu računovodstvenoj obradi, što podrazumijeva cjenovništvo, grupiranje i označavanje. Nakon obrade dokumentacija se grupira po razdobljima - mjesec, tromjesečje, godina - i oblikuje u datoteke koje obično sadrže do 250 listova.

Prema primarnim dokumentima promet se evidentira na računima. Zabilježiti transakciju na računima znači prikazati njen sadržaj u knjigovodstvenim knjigama, karticama ili slobodnim listovima, koji su računovodstveni registri.

U knjigovodstvenim knjigama sve su stranice numerirane i uvezane. Zadnja stranica označava ukupan broj numeriranih stranica potpisanih od strane glavnog računovođe. Za sintetičko i analitičko knjigovodstvo koriste se knjige.

Kartice od debelog papira ili tankog kartona ne spajaju se. Čuvaju se u posebnim kutijama – kartotekama. Kartice (osim kartica dugotrajne imovine) evidentiraju se u očevidniku kartica (f. 279) koji se vodi za svaki račun zasebno. Kartice za knjigovodstvo dugotrajne imovine evidentiraju se u popisu inventurnih kartica za knjigovodstvo dugotrajne imovine (F.OS - 10).

Besplatni listovi (listovi) razlikuju se od kartica po tome što su izrađeni od manje gustog papira i imaju veliki format. Pohranjuju se u posebne mape – zapisničare; Pokreću se, u pravilu, za mjesec ili tromjesečje.

Za ustanove u neproizvodnoj sferi najtipičnije je vođenje računovodstvenih evidencija korištenjem oblika računovodstva memorijalnog naloga i dnevnika. U tom smo smislu proučavali značajke svakog od ovih oblika.

2. Sličnosti i razlike između kontnog plana proračunskih organizacija i gospodarskih organizacija

Možda je jedna od glavnih značajki računovodstva u proračunskim organizacijama korištenje kontnog plana. Zadržimo se detaljnije na sličnostima i razlikama odjeljaka kontnog plana financijskih i gospodarskih aktivnosti komercijalnih poduzeća i proračunskih organizacija. (Dodatak 1, Tablica 1)

Kontni plan za računovodstvo proračunskih institucija ima petnaest odjeljaka i trinaest izvanbilančnih računa, dok u kontnom planu trgovačkih društava i organizacija postoji samo devet odjeljaka i petnaest izvanbilančnih računa.

Odjeljak I kontnog plana proračunskih organizacija naziva se "Dugotrajna imovina", koja uključuje račune 01 "Dugotrajna imovina" (po vrsti dugotrajne imovine podijeljena na podračune) i 02 "Amortizacija dugotrajne imovine". I odjeljak I kontnog plana trgovačkih organizacija „Dugotrajna imovina i ostala dugoročna ulaganja” uključuje niz računa: 03 „Dugotrajna imovina iznajmljena”;

04 “Nematerijalna imovina”;

05 “Amortizacija nematerijalne imovine”;

06 “Dugoročna financijska ulaganja”;

07 “Oprema za instalaciju”;

08 “Kapitalna ulaganja”;

09 “Obveze najma za primitak”.

Odjeljak II "Zalihe" kontnog plana u proračunskim organizacijama uključuje sljedeće račune:

03 “Proizvodi i proizvodi”;

04 “Oprema, građevinski materijali i materijali za znanstvena istraživanja”;

05 “Mlade životinje i životinje za tov”;

06 “Materijali i prehrambeni proizvodi”. S podjelom na podračune.

Računovodstvo sirovina, materijala, goriva, rezervnih dijelova također se provodi u drugom odjeljku "Inventar" kontnog plana računovodstva za komercijalne organizacije, ali uključuje račune 12 "Male vrijednosti i potrošni predmeti" , 13 “Amortizacija opreme”, 14 “Revalorizacija materijalne imovine”, 15 “Nabava i nabava materijala”... 19 “Porez na dodanu vrijednost na stečenu imovinu.”

Računovodstvo predmeta male vrijednosti i visoke potrošnje u proračunskim institucijama predviđeno je u odjeljku III "Predmeti male vrijednosti i visoke potrošnje" na računu 07.

Troškovi proizvodnje i druge namjene evidentiraju se na računu 08 odjeljka IV kontnog plana proračunskih institucija, au poduzećima različitih oblika vlasništva troškovi proizvodnje evidentiraju se na računima 20–29 kontnog plana. Između ostalog, dio III “Troškovi proizvodnje” uključuje sljedeće račune:

30 “Nekapitalni radovi” i 31 “Razgraničeni troškovi”.

Odjeljak IV „Gotovi proizvodi, roba i prodaja” kontnog plana za financijske i ekonomske aktivnosti poduzeća predviđa računovodstvo za gotove proizvode (račun 40), robu (račun 41), trgovačke marže (račun 42), komercijalne troškove ( račun 43) i troškovi distribucije (konto 44), te otpremljena roba (konto 45) i prodaja proizvoda (radovi, usluge, dugotrajna i druga imovina) na računima 46 - 48.

Odjeljak V kontnog plana računovodstva u proračunskim institucijama i trgovačkim organizacijama ima isti naziv "Gotovina". Samo sredstva proračunskih organizacija dijele se na:

račun 09 "Tekući računi za federalni proračun";

račun 10 “Tekući računi proračuna nacionalno-državnih i administrativno-teritorijalnih jedinica”;

račun 11 “Tekući računi izvanproračunskih fondova.”

Zatim dolazi konto 12 “Gotovina” i konto 13 “Ostala sredstva”, a sredstva trgovačkih društava podijeljena su na sljedeće račune “Gotovina” (konto 50); “Tekući račun” (konto 51); “Devizni račun” (konto 52); “Posebni bankovni računi, novčane isprave, transferi u prolazu i kratkoročna financijska ulaganja” (konta 55-58).

Odjeljak VI kontnog plana proračunskih organizacija uključuje samo jedan račun - 14 "Izračuni financiranja unutar odjela".

Odjeljak VII ovog kontnog plana ima neke sličnosti s odjeljkom VI kontnog plana trgovačkih poduzeća i organizacija. Obračuni s dobavljačima i izvođačima, kupcima i kupcima za obavljene radove i pružene usluge obavljaju se na računu 15 odjeljka VII, au trgovačkim društvima obračuni se evidentiraju na računima 60, 61, 62, 63, 64.

Računovodstvo obračuna s odgovornim osobama vodi se na računu 16, au kontnom planu trgovačkih organizacija - na računu 71.

Obračuni s raznim dužnicima i vjerovnicima obračunavaju se na računu 17. Sadrži sljedeće podračune:

171 “Obračuni za socijalno osiguranje”,

172 “Obračuni za posebne vrste plaćanja”,

173 “Obračuni za uplate u proračun”, dok su u kontnom planu poduzeća i ustanova raznih oblika vlasništva razdvojeni na posebne račune:

67 “Obračuni za izvanproračunska plaćanja”;

68 “Obračuni s proračunom” (po vrsti plaćanja);

69 “Obračuni za socijalno osiguranje” koji je pak podijeljen na podračune:

69/1 “Obračuni za socijalno osiguranje”;

69/2 “Troškovi mirovina”;

69/3 “Obračuni za zdravstveno osiguranje”;

69/4 “Obračun za fond za zapošljavanje.”

U proračunskim organizacijama računovodstvo obračuna doprinosa za mirovinski fond, fond za zapošljavanje i fond za zdravstveno osiguranje provodi se na podračunima računa 19 "Obračuni za mirovinsko osiguranje i socijalnu zaštitu stanovništva".

Na podračunu 180 “Obračuni s radnicima i namještenicima” evidentiraju se obračuni s radnicima ustanova za sve vrste plaća. Na podračunu 181 “Obračuni sa stipendistima” evidentiraju se isplate stipendija studentima, studentima i doktorima sveučilišta. Na ostalim podračunima računa 18 “Obračuni s radnicima, namještenicima i stipendistima” vodi se obračun radnika i namještenika za robu prodanu na kredit, za bezgotovinske prijenose doprinosa po ugovorima o dobrovoljnom osiguranju, obračune po ovršnim rješenjima i druge obračune. .

U trgovačkim društvima obračuni s osobljem za plaće obavljaju se na računu 70, a obračuni s osobljem za ostale transakcije obavljaju se na računu 73, podijeljenom na podračune.

Nadalje, u kontnom planu proračunskih organizacija u Odjeljku VIII “Raškovi”, za odraz stvarnih troškova koje su napravile organizacije i institucije, koriste se računi 20 “Proračunski rashodi” i 21 “Ostali rashodi”. Sukladno zakonu, proračunske ustanove proračunska sredstva troše isključivo na:

naknada;

Prijenos doprinosa za osiguranje u državne izvanproračunske fondove;

Transferi stanovništvu isplaćeni u skladu sa saveznim zakonima;

Putne naknade, sukladno zakonu;

Plaćanje roba, radova i usluga u skladu s odobrenim predračunima.

Organizacije i ustanove na proračunu, osim proračunskih rashoda, mogu ostvarivati ​​i rashode koji se financiraju iz izvanproračunskih izvora. Takvi se izdaci evidentiraju na podračunima na računu 21 „Ostali rashodi“.

Za obračun financiranja ustanova i organizacija koristi se konto 23 “Financiranje” odjeljka IX kontnog plana.

Na podračunima 230 “Proračunsko financiranje izdataka ustanova i drugih djelatnosti”, 231 “Financiranje iz proračuna kapitalnih ulaganja” i 232 “Financiranje iz ostalih proračuna” evidentiraju se sredstva primljena iz proračuna.

Na podračunima 234, 235, 236, 237, 238 vode se evidencije o sredstvima primljenim iz izvanproračunskih i drugih izvora sukladno zakonu.

Razdjel X „Sredstva i sredstva posebnih namjena“ podijeljen je na sljedeće račune:

24 “Sredstva i sredstva za posebne namjene”;

25 “Fond u dugotrajnoj imovini”;

26 “Fond u malovrijednim i nosivim predmetima”;

27 “Sredstva financijskih sredstava”.

Knjigovodstvo sredstava plaća, isplata naknada za malodobnu djecu i fonda materijalnih poticaja vodi se na podračunima računa 24.

Računovodstvo troška dugotrajne imovine, predmeta male vrijednosti i nosivih predmeta koji su izravno na raspolaganju organizaciji uzima se u obzir na podračunima 250, odnosno 260.

Knjigovodstvo fondova akumulacije, socijalne sfere i fondova potrošnje trgovačkih poduzeća i organizacija vodi se na računu 88 odjeljka VIII "Kapital i rezerve". U ovoj sekciji vodi se evidencija „Ovlašteni kapital” (konto 85), „Rezervni kapital” (konto 86), „Dopunski kapital” (konto 87) i zadržana dobit (nepokriveni gubitak) primljena kao rezultat financijskog i gospodarskog poslovanja poduzeće.

Knjigovodstvo prodaje proizvoda iz proizvodnih (nastavnih) radionica, proizvoda iz pomoćnih poljoprivrednih gospodarstava i istraživačkih radova po ugovorima provodi se na računu 28 “Prodaja proizvoda, proizvoda i obavljenih radova” odjeljka XI “Prodaja proizvoda”.

Odjeljak XII “Prihodi” uključuje dva računa: 40 “Prihodi” i 41 “Dobici i gubici”. Na podračunu 400 “Prihodi od posebnih sredstava” proračunske organizacije evidentiraju prihode koji ostaju na raspolaganju organizacijama i ustanovama i koji se mogu utrošiti za određene namjene iznad proračunskih izdvajanja. Na podračunu 402 “Prihodi od proizvodne djelatnosti strukovnih škola” evidentiraju se prihodi od djelatnosti nastavnih radionica i sredstva koja učenici ostvare tijekom stručne prakse.

Bilančna dobit (gubitak) predstavlja konačni financijski rezultat utvrđen za izvještajno razdoblje na temelju knjigovodstvenih evidencija organizacija i ustanova. Rezultat dobiti ili gubitka utvrđen u izvještajnoj godini odražava se na računu 41 "Dobici i gubici".

Računovodstvo za rezultate financijskih i gospodarskih aktivnosti u poduzećima u svim sektorima nacionalnog gospodarstva (osim banaka i proračunskih institucija) provodi se na sljedećim računima:

80 “Dobici i gubici”;

81 “Upotreba dobiti”;

82 “Procijenjene rezerve”;

83 “Odgođeni prihod”;

84 “Manjci i gubici od oštećenja dragocjenosti”

Odjeljak VII “Financijski rezultati i korištenje dobiti.”

Slijedi odjeljak VIII “Kapital i rezerve”, gore opisan i odjeljak IX “Zajmovi i financiranje”, u čijim računima poduzeća vode evidenciju kratkoročnih i dugoročnih bankovnih zajmova, kratkoročnih i dugoročnih zajmova, ciljanih financiranje te primici i obveze najma.

U kontnom planu proračunskih organizacija i ustanova nalazi se i odjeljak XIII “Kratkoročne pozajmice iz proračuna”; odjeljak XIV “Primljena i prenesena sredstva”; Razdjel XV “Rezultati izvršenja proračuna”.

Na izvanbilančnim računima kontnih planova proračunske organizacije vode evidenciju:

Osnovna sredstva iznajmljena;

Popis imovine prihvaćen na čuvanje;

Obrasci za strogo izvješćivanje;

Otpisani dugovi insolventnih dužnika;

Materijalna imovina plaćena centraliziranom opskrbom;

Dugovanja učenika i studenata za nevraćena materijalna sredstva;

Izazovite sportske nagrade i pehare;

Bonovi;

Preplate mirovina i naknada zbog pogrešne primjene zakona o mirovinama i naknadama, računovodstvene pogreške;

Predmeti obuke vojne opreme;

Krediti radnicima i namještenicima;

Institucije u neproizvodnom sektoru, kao i sve druge organizacije, moraju sastaviti računovodstveno izvješće, stoga smo proučili specifična pitanja vezana uz njegove značajke u proračunskim organizacijama.

2.1 Računovodstveni izvještaji i njihov sastav

Izvještavanje je sustav pokazatelja koji odražavaju rezultate gospodarskih aktivnosti organizacija i institucija za izvještajno razdoblje. Izvještavanje uključuje tablice koje se sastavljaju na temelju računovodstvenih podataka.

Izvješćivanje institucija i organizacija mora odražavati sastav imovine i izvore njezina formiranja, uključujući imovinu proizvodnih pogona i farmi, te drugih odjela izdvojenih u posebnu bilancu.

Izvještavanje se priprema za određeno izvještajno razdoblje: mjesec, tromjesečje, godinu. Institucije i organizacije, kao i centralizirani računovodstveni odjeli, službene ustanove i organizacije koje su dio saveznog proračuna Ruske Federacije, proračuni različitih razina, sastavljaju godišnje, tromjesečne i mjesečne računovodstvene izvještaje o provedbi procjena troškova i podnose ih njihovom višem tijelu, kao i registraciji lokalnog poreznog ureda.

Opseg konsolidiranog godišnjeg i tromjesečnog izvješća uključuje potvrdu o financiranju primljenom iz saveznog proračuna.

Izvještaju prethodi usklađenje prometa i stanja na kontima sintetskog knjigovodstva.

Izradi godišnje bilance prethodi inventura. Inventura se provodi u skladu s Pravilnikom o računovodstvu i financijskom izvješćivanju u Ruskoj Federaciji. Sukladno Pravilniku regulirana su odstupanja između stvarnih stanja dragocjenosti i stanja na knjigovodstvenim računima. Transakcije u računovodstvu moraju biti evidentirane na temelju propisno obavljenih popratnih dokumenata.

Sredstva ušteđena na osnovu utvrđenih izdvajanja prema troškovniku doznačena najkasnije do 31. prosinca na tekuće račune „Iznosi po instrukciji“ ostaju na raspolaganju proračunskim institucijama i organizacijama te uz ispunjenje pokazatelja uspješnosti na propisani način. usmjereni su na proizvodne i društvene potrebe.

Iznos ušteda prema procjeni proračunskih organizacija i institucija utvrđuje se kao razlika između ukupnog iznosa usklađenih predračunskih zaduženja i novčanih izdataka za godinu.

Novčana sredstva, uključujući sredstva proračuna, primaju se na račune za namiru na propisani način. Osim toga, na tekućem računu čuvaju se sredstva jedinstvenog fonda plaća, fonda za proizvodni i društveni razvoj, ostala sredstva i druga sredstva ustanova i organizacija. Stanja na tekućim računima se ne zatvaraju na kraju godine i prenose se u sljedeću godinu.

Nagodbe s dužnicima i vjerovnicima moraju biti završene do kraja godine. Za obračune s odgovornim osobama potrebno je vratiti ostatke neiskorištenih sredstava, a za iskorištena sredstva sastaviti predujmove.

Računovodstveni izvještaji proračunskih organizacija dijele se na godišnje, tromjesečne i mjesečne.

Godišnje izvješće uključuje paket dokumenata (Prilog 2, Tablica 2).

Ako je organizacija za obavljanje namjenskih poslova dobila sredstva iz drugih proračuna, o utrošku tih sredstava sastavlja se posebno izvješće. Ovo izvješće se podnosi voditelju kredita od kojeg su primljena sredstva.

Proračunske organizacije koje ostvaruju prihode od poslovanja sastavljaju godišnje i tromjesečne izvještaje o dobiti i gubitku (Obrazac 2) i podnose ih poreznom tijelu po sjedištu.

Osim toga, proračunske institucije podnose poreznoj upravi na svojoj lokaciji na kraju izvještajnog razdoblja "Obračun poreza na ostvarenu dobit" i "Obračun poreza na dodanu vrijednost".

Izvještaj o dobiti i gubitku sastavlja se na temelju analitičkih računovodstvenih podataka, kao i korištenjem izvještajnih podataka: prema obrascu 2-1 "Izvješće o izvršenju proračuna prihoda i rashoda proračunske organizacije prebačene na nove uvjete poslovanja", prema obrascima 4 ili 4 (konsolidirani) „Izvješće o izvršenju proračuna za izvanproračunska sredstva“.

Porez na dodanu vrijednost iskazuje se u izvješćima na temelju računa. Pomoću računa porezna uprava nadzire ispravnost obračuna poreza i cjelovitost njegovog prijenosa u proračun.

Kako bismo potvrdili pouzdanost prezentiranog materijala, kao i proširili vlastita eksperimentalna istraživanja, proučili smo pitanja vezana uz izvršenje troškovnika proračunskih organizacija u obliku bilance izvršenja troškovnika (Obrazac 1) i izvješće o izvršenju troškovnika proračunske organizacije (Obrazac 2). Navedeni dokumenti dani su u Dodatku 3 i 4.

2.2 Bilanca izvršenja procjene troškova proračunske organizacije

“Bilanca izvršenja troškovnika” sastavlja se na temelju obračuna i prometa na knjigovodstvenim računima. Godišnja bilanca sastavlja se nakon zaključenja tekućeg računa.

Dugotrajna imovina, zalihe, malovrijedni i dotrajali predmeti iskazuju se u bilanci po stvarnom trošku nabave.

2.3 Izvješće o realizaciji troškovnika

Obrazac 2 "Izvješće o provedbi troškovnika" sadrži podatke o provedbi troškovnika proračunske organizacije. Obrazac 2. sastavlja se po odjeljcima, poglavljima i stavcima u okviru članaka proračunske klasifikacije. Obrazac 2 popunjava se na temelju podataka iz odgovarajućih registara za knjiženje gotovine i stvarnih izdataka. Podaci o izvršenju procjena rashoda proračunske organizacije i bilanca izvršenja procjena rashoda prikazani su na obračunskoj osnovi od početka godine u rubljama ili tisućama rubalja. Institucije, poduzeća i organizacije koje primaju sredstva saveznog proračuna od tijela savezne riznice podnose izvješće na obrascu 2 saveznoj upravi za riznicu od koje su primljena sredstva najkasnije do 5. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca. Drugi primjerak izvješća na Obrascu 2 u istom roku dostavlja se nadređenom tijelu.

3. Organizacija vanjske kontrole

Financijska kontrola aktivnosti proračunskih institucija provodi se u obliku revizija i inspekcija njihovih financijskih i gospodarskih aktivnosti koje provode kontrolna tijela (Rosfinnadzor, Računska komora, tijela unutarnje kontrole, Savezna porezna služba, Fond socijalnog osiguranja, Obvezno zdravstveno osiguranje Fond, Mirovinski fond i drugi odjeli). Svrha nadzora je praćenje učinkovitog i racionalnog trošenja proračunskih sredstava, zakonitosti poslovanja te utvrđivanje činjenica o zlouporabi istih. Inspekcije se dijele na zakazane i izvanredne, tematske, opće i cjelovite.

Planirani pregledi provode se s određenom učestalošću, stoga su njihovi predmeti i vrijeme navedeni u rasporedu pregleda. Sadrži: predmet nadzora, razdoblje, trajanje i odgovorne izvršitelje. Tijekom izvanrednih nadzora nadziru se pitanja u vezi s kojima postoje saznanja o mogućim prekršajima i zlouporabama.

Glavne inspekcijske aktivnosti usmjerene su na proučavanje:

Osnivačke, registracijske, planske, računovodstvene, izvještajne i druge isprave (po obliku i sadržaju);

Cjelovitost, pravovremenost i ispravnost prikaza izvršenih financijskih i poslovnih transakcija u računovodstvenom (proračunskom) računovodstvu i računovodstvenom (proračunskom) izvješćivanju, uključujući usporedbu unosa u računovodstvenim registrima s primarnim računovodstvenim dokumentima, pokazatelje računovodstvenog (proračunskog) izvješćivanja s analitičkim računovodstvenim podacima;

Stvarna dostupnost, sigurnost i pravilno korištenje materijalnih sredstava u federalnom vlasništvu, gotovine i vrijednosnih papira, pouzdanost izračuna, količina isporučene robe, obavljenih radova i pruženih usluga, operacije za stvaranje troškova i financijskih rezultata;

Organizacija i status računovodstvenog (proračunskog) računovodstva i računovodstvenog (proračunskog) izvještavanja u revidiranoj organizaciji;

Stanje sustava interne kontrole u revidiranoj organizaciji, uključujući prisutnost i stanje trenutne kontrole kretanja materijalnih sredstava i sredstava, ispravnost formiranja troškova, potpunost kapitalizacije, sigurnost i stvarnu dostupnost proizvoda, sredstva i materijalna sredstva, pouzdanost obima izvedenih radova i pruženih usluga;

Mjere koje je poduzela revidirana organizacija za otklanjanje povreda, naknadu materijalne štete i privođenje počinitelja pred lice pravde na temelju rezultata prethodne revizije (inspekcije).

Na saveznoj razini državno kontrolno tijelo je Računska komora Ruske Federacije, koja je odgovorna Saveznoj skupštini Ruske Federacije iu svojim se aktivnostima rukovodi Saveznim zakonom od 11. siječnja 1995. br. 4-FZ “ O Računskoj komori Ruske Federacije.” U okviru poslova utvrđenih važećim zakonodavstvom, Računska komora je organizacijski i funkcionalno neovisna. Zapravo, to je vodeće tijelo državne vanjske financijske kontrole. Njime se uspostavlja jedinstveni sustav kontrole izvršenja saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova.

Zadaci Računske komore:

Organizacija i provedba nadzora nad pravodobnim izvršavanjem stavki prihoda i rashoda federalnog proračuna i proračuna federalnih izvanproračunskih fondova u smislu opsega, strukture i namjene;

Utvrđivanje učinkovitosti i izvedivosti trošenja javnih sredstava i korištenja savezne imovine;

Procjena valjanosti stavki prihoda i rashoda projekata federalnog proračuna i proračuna federalnih izvanproračunskih fondova;

Financijska provjera nacrta saveznih zakona, kao i regulatornih pravnih akata saveznih tijela vlasti, koji predviđaju troškove koje pokriva savezni proračun ili utječu na formiranje i izvršenje saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova;

Analiza utvrđenih odstupanja od utvrđenih pokazatelja federalnog proračuna i proračuna federalnih izvanproračunskih fondova i priprema prijedloga za njihovo otklanjanje, kao i poboljšanje proračunskog procesa u cjelini;

Kontrola zakonitosti i pravodobnosti kretanja sredstava saveznog proračuna i sredstava saveznih izvanproračunskih fondova u Središnjoj banci Ruske Federacije, ovlaštenim bankama i drugim financijskim i kreditnim institucijama Ruske Federacije;

Redovito podnošenje informacija Vijeću Federacije i Državnoj dumi o napretku izvršenja saveznog proračuna i rezultatima tekućih kontrolnih mjera.

U ostvarivanju svojih zadaća Računska komora:

Obavlja kontrolno-revizijske, stručno-analitičke, informativne i druge poslove;

Osigurava jedinstveni sustav nadzora nad izvršenjem saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova, koji predviđa:

Organiziranje i provođenje operativnog nadzora nad izvršenjem federalnog proračuna u izvještajnoj godini;

Provođenje cjelovitih revizija i tematskih revizija pojedinih dijelova i članaka federalnog proračuna, proračuna federalnih izvanproračunskih fondova;

Ispitivanje nacrta saveznih proračuna, zakona i drugih regulatornih pravnih akata, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, saveznih programa i drugih dokumenata koji utječu na pitanja saveznog proračuna i financija Ruske Federacije;

Analiza i istraživanje kršenja i odstupanja u proračunskom procesu, priprema i podnošenje Vijeću Federacije i Državnoj dumi prijedloga za njihovo uklanjanje, kao i za poboljšanje proračunskog zakonodavstva općenito;

Priprema i podnošenje mišljenja Vijeću Federacije i Državnoj dumi o izvršenju saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova u izvještajnoj godini;

Priprema i prezentacija zaključaka i odgovora na zahtjeve državnih tijela Ruske Federacije.

Za obavljanje svojih aktivnosti na zahtjev Računske komore, sva državna tijela u Ruskoj Federaciji, lokalne vlasti, poduzeća, organizacije, bez obzira na oblik vlasništva, i njihovi dužnosnici dužni su pružiti financijske i druge podatke u vezi s provedbom kontrole. Odbijanje ili izbjegavanje dužnosnika navedenih tijela, poduzeća, institucija i organizacija od pravodobnog pružanja potrebnih informacija ili dokumentacije na zahtjev Računske komore, kao i davanje lažnih podataka povlači odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacija. U procesu izvršenja saveznog proračuna, Računska komora prati potpunost i pravovremenost novčanih primitaka, stvarni utrošak proračunskih izdvajanja u usporedbi sa zakonom odobrenim pokazateljima federalnog proračuna, utvrđuje odstupanja i kršenja, analizira ih i daje prijedloge za njihovu eliminaciju.

Porezni zakonik Ruske Federacije dao je poreznim tijelima prava i odgovornosti za obavljanje njihovih funkcija, od kojih je jedna kontrola. Porezni nadzor je sustav kontrolnih mjera utvrđen poreznim pravnim normama, koje provode posebno ovlaštena tijela, s ciljem provjere, osiguranja potpunosti i pravodobnosti poštivanja poreznih propisa od strane fiskalnih obveznika.

Ciljevi porezne kontrole:

Identifikacija poreznih prekršaja i poreznih kaznenih djela;

Prevencija njihove pojave u budućnosti;

Osiguranje neizbježnosti porezne obveze.

Porezni nadzor nad aktivnostima proračunskih organizacija provode zaposlenici poreznih tijela u okviru svoje nadležnosti putem poreznih revizija, dobivanja objašnjenja, provjere računovodstvenih i izvještajnih podataka, kao iu drugim oblicima predviđenim Poreznim zakonom Ruske Federacije. U skladu s Poreznim zakonikom Ruske Federacije, glavne metode tekuće i naknadne kontrole ispravnosti obračuna, potpunosti i pravodobnog plaćanja poreza od strane poreznih obveznika, obveznika plaćanja pristojbi i poreznih agenata u proračune različitih razina su uredski i terenski porez. revizije.

Kontrola služi kao važan način osiguranja zakonitosti i primjerenosti aktivnosti institucije. Uloga vanjske kontrole se mijenja, ali sama vanjska kontrola nije isključena. Rješava svoje tradicionalne probleme, čija se važnost ne smanjuje, i dobiva nove smjerove. Najistaknutiji od njih je revizija učinka. Sve je veći značaj stručno-analitičkih aktivnosti i praćenja trošenja proračunskih sredstava. Osiguravanje progresivne učinkovitosti javne potrošnje bez uspostavljene interakcije između vanjske i unutarnje kontrole postaje sve problematičnije. Istodobno, potrebno je konstruktivno kombinirati kompetentnu vanjsku kontrolu s nemiješanjem u unutarnje poslove organizacije, a ne pretvarati je u sitno tutorstvo jednih tijela od strane drugih.

Zaključak

Računovodstveni podaci odražavaju stvarno stanje poslovnog subjekta ili proračunske institucije. Cjelovitost, pouzdanost i pravodobnost računovodstvenih informacija određuju učinkovitost upravljanja proizvodnjom i sprječavaju donošenje neopravdanih odluka. To zahtijeva kontinuirano usavršavanje računovodstvene metodologije kao glavnog davatelja informacija.

Donedavno se računovodstvo primarno koristilo kao alat za vanjsku administrativnu kontrolu poduzeća u državnom vlasništvu. Rastuća razlika između domaćeg računovodstvenog sustava i zapadnoeuropskog postajala je sve jasnija.

Računovodstvena metodologija i organizacija poboljšane su posljednjih godina. Izdani su novi regulatorni dokumenti koji reguliraju organizaciju računovodstva u različitim industrijama i odjelima: Kontni plan; Pravilnik o računovodstvu i izvješćivanju; Osnovne odredbe o sastavu troškova uključenih u nabavnu vrijednost proizvoda (radova, usluga); Pravilnik o postupku obračuna amortizacije (istrošenosti) za potpunu obnovu dugotrajne imovine; Postupak obavljanja gotovinskog prometa i dr.

Glavni pravci za poboljšanje organizacije računovodstva određuju se uzimajući u obzir prijelaz na tržišno gospodarstvo.

Važno je domaću računovodstvenu praksu dovesti u usporedivost s praksom zapadnih zemalja, za što je potrebno unaprijediti računovodstvo i uvesti progresivne oblike i metode računovodstva.

Nalogom Ministarstva financija Rusije od 30. prosinca 1999. br. 107 odobrene su nove Upute za računovodstvo u proračunskim institucijama. U skladu s Uputom br. 107 uvedena su jedinstvena jedinstvena pravila za vođenje računovodstvenih evidencija u proračunskim institucijama te je promijenjena računovodstvena metodologija.

Prema stavku 6. Upute Ministarstva financija Rusije od 30. prosinca 1999. br. 107, proračunske organizacije sada su dužne sastaviti posebnu bilancu za izvanproračunske fondove i podatke iz te posebne bilance uključiti u svoju jedinstvenu bilancu.

Kako bi se osiguralo odvojeno računovodstvo transakcija proračunskih i izvanproračunskih sredstava, preporuča se da proračunska poduzeća i organizacije, ako je potrebno, svakom podračunu Kontnog plana dodijele obilježje u obliku broja.

Sasvim je očito da će se zbog toga povećati složenost računovodstva, osobito u početku. Ali upravo će ovaj mehanizam omogućiti učinkovito odvajanje imovine koja je prenesena na upravljanje proračunskoj instituciji od imovine koju je proračunska organizacija samostalno zaradila i koja nije podložna oduzimanju.

Ako su se prihodi od iznajmljivanja državne imovine, naplate dodatnih školarina, pružanja savjetodavnih usluga od strane obrazovnih ustanova i drugih proračunskih organizacija smatrali prihodima od poslovanja, onda su uvođenjem Naputka br. 107 od 1. siječnja 2000. ovi prihodi se smatraju dodatnim izvorom financiranja proračuna .

Ustanova primatelj sredstava ne obračunava niti plaća porez na dohodak ostvaren kao dodatni izvor financiranja proračuna.

Važnu ulogu u novom računovodstvenom postupku ima operativno računovodstvo izravnih rashoda proračunskih i poslovnih aktivnosti. To zahtijeva uvođenje učinkovitijih oblika računovodstva i kontrole raspodjele troškova.

Prethodno su proračunske institucije koje se financiraju iz regionalnih ili lokalnih proračuna raspoređivale sve troškove između proračunskih i poduzetničkih djelatnosti obračunskom metodom razmjerno udjelu sredstava iz poduzetničkih aktivnosti u ukupnom iznosu sredstava (čl. 9. Upute Državne porezne službe Rusija od 20. kolovoza 1998. br. 48).

U uvjetima novog računovodstvenog postupka, stavak 9. Upute br. 48 zapravo više ne mogu koristiti proračunske institucije. Pri oblikovanju računovodstvene politike proračunska institucija ima pravo razviti vlastite metode vođenja odvojenog računovodstva, uključujući metode raspodjele potrebnih stavki općih poslovnih rashoda za proračunske i poslovne aktivnosti ili metode raspodjele svih rashoda kao izravnih, koje potvrđena je novom Uputom br. 107 od 30. prosinca 1999. o računovodstvu računovodstva u proračunskim institucijama.

Prilog 1

Tablica 1. “Sličnosti i razlike u kontnom planu proračunskih i komercijalnih organizacija”

	Naziv računovodstvenih objekata (konta)	Komercijalne organizacije	Proračunske organizacije
	Osnovna sredstva	Trošak dugotrajne imovine: preko 100 minimalnih plaća. Konto 01 broj i naziv podračuna po vrstama stalnih sredstava (1,2,3..)	Trošak dugotrajne imovine: preko 50 minimalnih plaća. 010. – Građevine 011. – Konstrukcije 012. – Prijenosni uređaji. 013. – Strojevi i oprema 015. – Vozila 016. – Alati 017. – Radno i proizvodno stočarstvo 018. – Knjižnični fond 019. – Ostala dugotrajna imovina
	Predmeti niske vrijednosti i brzo se troše	Ne više od 100 minimalne plaće Broj i naziv podračuna 1. MBP na zalihi 2. MBP u pogonu 3. Privremeni (strukture bez naslova)	IBP ograničenje troškova: Ne više od 50 minimalnih plaća Broj i naziv podračuna: 070.MBP na skladištu 071.MBP u pogonu 072. Rublje, posteljina, odjeća i obuća na skladištu 073. Rublje, posteljina, odjeća i obuća u uporabi.
	Plaća	“Obračuni s osobljem za plaće”	“Obračuni s radnicima, namještenicima i stipendistima” broj i naziv podračuna: 180. Obračuni s radnicima i namještenicima. 181. Obračuni sa stipendistima 182. Obračuni s radnicima i namještenicima za robu prodanu na kredit 187. Obračuni po izvršnim ispravama i drugim ustanovama 189.Ostala plaćanja za obavljeni rad.

Dodatak 2

Tablica 2. “Sastav godišnjih financijskih izvještaja proračunskih organizacija”

Naslov dokumenta		Primjena	Bilješka
1. Bilanca izvršenja troškovnika ustanove		Potvrda o kretanju sredstava iz proračuna
2. Izvješće o provedbi troškovnika proračunske organizacije
3. Izvješće o provedbi predračuna prihoda i rashoda prenesenih na nove uvjete poslovanja
4. Izvješće o korištenju proračunskih sredstava od strane organizacije
5. Izvješće o kretanju sredstava na tekućem računu “Iznosi po uputama”
6. Izvješće o izvršenju proračuna izvanproračunskih sredstava
7. Izvješće o kretanju dugotrajne imovine
8. Izvješće o kretanju materijalnih sredstava
9. Izvješće o manjkovima i krađama novčanih i materijalnih sredstava u proračunskim institucijama
10. Račun dobiti i gubitka			Za proračunske organizacije koje primaju prihode od poslovnih aktivnosti

Bibliografija

1. Ustav Ruske Federacije

2. Proračunski kodeks Ruske Federacije. – M.: PROSPEKT, 2010

3. Građanski zakonik Ruske Federacije dio 1, 2. – M.: OMEGA-L, 2010

4. Porezni zakon Ruske Federacije dio 1, 2. – M.: OMEGA-L, 2010.

5. Zakon o radu Ruske Federacije. – M.: OMEGA-L, 2010

6. Savezni zakon od 11. siječnja 1995. br. 4-FZ “O Računskoj komori Ruske Federacije”

7. Savezni zakon od 21. studenog 1996. br. 129-FZ "O računovodstvu"

8. Savezni zakon od 21. srpnja 2005. godine br. 94-FZ "O davanju naloga za isporuku robe, izvršenje radova i pružanje usluga za državne i općinske potrebe"

9. Savezni zakon br. 212-FZ od 24. srpnja 2009. „O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i teritorijalne fondove obveznog zdravstvenog osiguranja”

10. Nalog Vlade Ruske Federacije od 15. studenog 2002. 1611-r "O revalorizaciji dugotrajne imovine i nematerijalne imovine u proračunskim institucijama"

11. Uputa „O postupku sastavljanja i podnošenja godišnjih, tromjesečnih i mjesečnih proračunskih izvješća“, odobrena nalogom Ministarstva financija Rusije od 13. studenog 2008. broj 128n

12. Uputa „O odobravanju obrazaca proračunskih računovodstvenih registara“, odobrena nalogom Ministarstva financija Rusije od 23. rujna 2005. broj 123n

13. Upute za proračunsko računovodstvo, odobrene nalogom Ministarstva financija Rusije od 10. veljače. 2006 broj 25n

14. Upute za proračunsko računovodstvo, odobrene nalogom Ministarstva financija Rusije od 30. prosinca 2008. br. 148n

15. Nalog Savezne riznice od 10. listopada 2008. br. 8n. „O postupku gotovinskih usluga za izvršenje saveznog proračuna, proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih proračuna i postupku provedbe određenih funkcija financijskih tijela konstitutivnih teritorijalnih tijela federalne riznice entiteta Ruske Federacije i općina za izvršenje odgovarajućih proračuna

16. Postupak za obavljanje gotovinskih transakcija u Ruskoj Federaciji, odobren odlukom Upravnog odbora Središnje banke Ruske Federacije od 22. rujna 1993. broj 40

17. Alekseeva I.V. Proračunsko računovodstvo korak po korak. M.: EKAR, 2007

18. Asnin L.M., Kononova I.Ya. Kontrola i revizija. – Rostov-n/D.: Izdavačka kuća PHOENIX, 2004

19. Afanasjev M.P. Državni financijski nadzor. - M.: SREDNJA EKONOMSKA ŠKOLA, 2001

20. Belov A.N. Računovodstvo u proračunskim institucijama. - M.: ISPIT, 2005

21. Goloshchapov N.A., Sokolov A.A. Kontrola i revizija. – M.: ALFA-PRESS, 2007

22. Zakharyin V.R. Računovodstvo u proračunskim institucijama. – M.: OMEGA-L, 2009

23. Kondrakov N.P., Kondrakov I.P. Računovodstvo u proračunskim organizacijama. M.: PROSPEKT, 2007

24. Konoplyanik T.M., Morozova I.V. Proračunsko računovodstvo plaća. SPb.: BUSINESS PRESS, 2007

25. Kochergov D.S. Amortizacija: praktični vodič. – M.: OMEGA-L, 2005

26. Paklar A.N. Proračunsko računovodstvo. – M.: YUSTITSIFORM, 2006

27. Poleshchuk T.A., Mitina O.V. Računovodstvo u proračunskim organizacijama. - M.: INFRA-M, 2010

28. BINO: Proračunske institucije broj 2/2009. Izdavačka kuća EKAR. – 2009. godine

29. BINO: Proračunske institucije broj 5/2009. Izdavačka kuća EKAR. – 2009. godine

30. BINO: Proračunske institucije broj 6/2009. Izdavačka kuća EKAR. – 2009. godine

31. BINO: Proračunske institucije broj 7/2009. Izdavačka kuća EKAR. – 2009. godine

32. BINO: Proračunske institucije broj 12/2009. Izdavačka kuća EKAR. – 2009. godine

33. Bulaev S.V. Propisi o unutarnjoj kontroli: razvijamo, usvajamo, primjenjujemo // Proračunske institucije. – 2009. - br.6

34. Valova S.A. Ne dopuštamo pogreške i prekršaje pri provođenju inventure // Proračunske institucije: revizije i provjere financijskih i gospodarskih aktivnosti. – 2009. - br.7

35. Bolovanje // Ed. G.Yu. Kasyanova - M.: ABAC, 2009

36. Godišnje izvješće za proračunske organizacije - 2008. // Ed. Yu.A. Vasiljeva. – M.: Izdavačka kuća Konzultantska grupa "AYUDAR", 2008

37. Kudryashov S.A. Izravna kontrola kao sredstvo porezne kontrole // Proračunske institucije: revizije i inspekcije financijskog i gospodarskog poslovanja. – 2008. - br.10

38. Lukoškin S.V. Klasifikacija vrsta financijske kontrole // Suvremeno računovodstvo. – 2009. - br.2

39. Ovsyannikov L.N. Vanjska i unutarnja kontrola: uvjeti interakcije // Financije. – 2008. - br.11

40. Strokov A.I. Postupak računovodstva za obračune s osobljem proračunskih institucija za plaće // Računovodstvo u proračunskim i neprofitnim organizacijama. – 2008. - 15. br

41. Informacijsko-pravni sustav "Konzultant Plus"

Podučavanje

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.

Računovodstvo u proračunskim institucijama: kako ga pravilno voditi, kako se razlikuje od komercijalnog računovodstva, kako pravilno pripremiti izvješća. Iz ovog materijala naučit ćete sve nijanse rada s proračunskim prihodima, pravila za odražavanje transakcija u transakcijama i značajke podnošenja izvješća.

Računovodstvo u trgovačkim i državnim organizacijama ima zajedničku osnovu, opća načela i pravni okvir. Ali postoje i razlike: računovodstvo u proračunskim institucijama razlikuje se u metodama koje se koriste u formiranju računa i knjiženja. Rad s javnim novcem ključni je faktor koji stvara razlike u metodologiji.

Računovodstvo u državnim agencijama temelji se na radu s proračunskim sektorom i ima dodatne propise (ne primjenjuju se na komercijalne organizacije) i zahtjeve za izvješćivanje. U javnom sektoru održava se potpuna kontrola svih poslova. To se mora uzeti u obzir prilikom organiziranja izvještavanja.

Organizacija računovodstva u proračunskim organizacijama

Ne može se svaka neprofitna ustanova nazvati proračunskom, zakon identificira oko 30 različitih oblika neprofitnih institucija. Isto tako, nije svaka državna ili općinska institucija proračunska - postoje autonomne, državne i zapravo proračunske organizacije (Zakon br. 7-FZ "O neprofitnim organizacijama"). Razlika se očituje u nijansama – načinu rada, zadacima, načinu financiranja itd. Ovaj materijal fokusirat će se isključivo na proračunske tvrtke.

Poduzeća u državnom vlasništvu imaju razlike, koje se izražavaju u metodama rada sa sredstvima dobivenim od države i vlastitim. Konkretno, državna poduzeća ne mogu raspolagati dobiti dobivenom od komercijalne djelatnosti (u iznosima i oblicima dopuštenim zakonom) za vlastite potrebe, već su je dužna dati u dohodak države. Ovo se ne odnosi na druge oblike. Računovodstvo u državnim institucijama mora uzeti u obzir ovaj faktor.

Kada radite s dokumentima i računovodstvom, trebali biste razumjeti kako se zaposlenici javnog sektora razlikuju od drugih oblika organizacije državnog poduzeća.

Proračunska institucija (proračunska državna organizacija) je neprofitna organizacija koju je stvorila Ruska Federacija ili njezin subjekt za pružanje usluga stanovništvu. Glavno područje rada je obrazovanje, medicina, kultura i slobodno vrijeme, itd. Takvo poduzeće koristi javni novac za pružanje usluga ili obavljanje poslova koje su naručile vladine agencije. Izvori sredstava mogu biti različiti sastavni subjekti Ruske Federacije. Glavna zadaća računovodstva u proračunu je točno odražavanje kretanja i trošenja novca primljenog od države.

Prema zakonu, proračunska institucija može obavljati komercijalnu djelatnost čiji prihod koristi za vlastite potrebe. Ipak, glavni izvor financiranja su državne i općinske subvencije. Komercijalna komponenta je strogo kontrolirana i ne smije prijeći određeni postotak ukupnog prihoda.

Ustanova se uključuje u proračunski obrazac na temelju odluke nadležnog tijela, kao i na temelju temeljne dokumentacije u kojoj je naznačen oblik organizacije.

Proračunsko računovodstvo– jedinstveni državni uredan sustav za prikupljanje, obradu (registraciju) i sažetak informacija o stanju financijske i nefinancijske imovine Ruske Federacije i njezinih sastavnih subjekata. Termin "proračunsko računovodstvo" često se koristi u vezi s proračunskim institucijama, ali to nije u potpunosti točno. Prema zakonu, proračunsko računovodstvo provode državne državne agencije, ali ostali se bave računovodstvom. Ove pojmove ne treba brkati jer postoje razlike u metodama rada.

Kontni plan za proračunske institucije

Usluga izrade računovodstvenih politika i kontnog plana

Značajke formiranja kontnog plana proračunske institucije

Broj svakog računa unutar PS-a sastoji se od dvadeset i šest znamenki i formira se prema sljedećoj shemi: 1-17 – klasifikator primitaka (i odljeva) sredstava, 18 – vrsta djelatnosti organizacije, 19-21 – oznaka sintetičkog računa PS, 22-23 – šifra analitičkog računa PS, 24-26 - klasifikacijska oznaka za poslovanje sektora opće države (vrsta primitka).

Broj računa PS uključuje klasifikacijski kod koji omogućuje praćenje kretanja državnog novca. Kontni plan sadrži oko dvije tisuće dostupnih konta, no u praksi ih računovođe ne koriste svim. Za tekuće aktivnosti tvrtka razvija vlastiti PS koji uključuje samo one račune koji su nužni u procesu rada.

Ustanova aktivno koristi račune uključene u sljedeće skupine:

• Nefinancijska imovina. Dugotrajna imovina ustanove, njena nefinancijska imovina. Kontni plan proračunskog računovodstva, za razliku od PS trgovačkih organizacija, sadrži poseban račun za ulaganja u zalihe.
• Financijska imovina. Transakcije s depozitima, dionicama, vrijednosnim papirima i sl. Ovdje također radimo s potraživanjima.
• Obveze. Plaćanja trećim dobavljačima i izvođačima, poslovanje s vjerovnicima.
• Financijski rezultati. Podaci o financijskim rezultatima rada ustanove: prihodi i rashodi, godišnji rezultati i dr.
• Odobrenje troškova. Računovodstvo državnih ulaganja i obveza.

Napominjemo da zakon dopušta državnim tijelima i drugim ovlaštenim tijelima uvođenje dodatnih znamenki u šifru analitičkog računa PS u slučajevima kada je to potrebno za rad internih korisnika.

Računi u kontnom planu su dvije vrste: aktivni (računovodstvo za kretanje imovine poduzeća) i pasivni (računovodstvo za izvore formiranja i kretanja sredstava poduzeća).

Knjiženja u računovodstvu proračunske institucije

Knjižbe u računovodstvu proračunske institucije sastavljaju se na temelju pravila navedenih u uputama za jedinstveni kontni plan. Prilikom knjiženja morate se voditi općim računovodstvenim pravilima primjenjivim na sve vrste organizacija.

Regulatorni dokumenti i računovodstveni standardi u 2019

Računovodstvo u proračunu strogo je kontrolirano zakonom.

Glavne odredbe i zahtjevi za računovodstvo sadržani su u Saveznom zakonu br. 402-FZ "O računovodstvu". Ovaj dokument čini pravni temelj na koji se računovođa mora osloniti kada radi s računima.

Prilikom vođenja evidencije morate se usredotočiti na federalne računovodstvene standarde.

Priručnik saveznih standarda

Jedinstveni kontni plan za državne institucije opisan je u Uputi 157n, a posebno za proračunske institucije u Uputi 174n.

Također, računovodstvo u proračunu treba voditi računa o drugim propisima, pojašnjenjima, dopisima i uputama državnih i općinskih tijela ovlaštenih za rad s proračunskim sredstvima.

Zahtjevi za računovodstvo u proračunskim institucijama

U svom radu računovođa se mora oslanjati na opća načela i ciljeve računovodstva i uzeti u obzir osobitosti proračunske sfere. To uključuje potrebu praćenja točnog izvršenja odobrenog proračuna, provođenje aktivnosti traženja dodatnih prihoda, kao i potrebu uzimanja u obzir specifičnosti djelatnosti. Računovodstvo u proračunskim institucijama ima složeniji sustav metoda i višu razinu kontrole točnosti.

Opća računovodstvena pravila moraju uzeti u obzir sljedeća načela: zakonitost, ispravnost, razboritost, pouzdanost, neovisnost, dosljednost, dostupnost, relevantnost, usporedivost, superiornost oblika nad sadržajem, pravodobnost, novčane mjere (Savezni zakon br. 402). Osim toga, proračunsko računovodstvo mora voditi računa o načelima i pravilima rada s proračunskim novcem.

Poslovi proračunskog računovodstva:

• Formiranje i dostavljanje regulatornim tijelima cjelovitih i pouzdanih podataka o imovinskom stanju i tijeku sredstava u poduzeću (javnih sredstava i onih dobivenih od komercijalnih aktivnosti);
• Pravodobno davanje potrebnih (i točnih) informacija o tijeku realizacije plana proračunskih prihoda i rashoda;
• Pravodobno davanje potrebnih (i točnih) informacija o tijeku izvršenja troškovnika koji su uključeni u izvršenje državnog proračuna.

Osnovni zahtjevi za računovodstvo u proračunskim institucijama:

• Evidencija se mora voditi samo u nacionalnoj valuti (rublji);
• Evidencija se vodi kontinuirano od trenutka registracije poduzeća;
• Sadržaj analitičkog izvješća mora odgovarati prometu i stanjima sintetskih knjigovodstvenih računa;
• Svaki poslovni i inventurni rad mora podlijegati obveznoj registraciji.

Sve poslovne transakcije, imovinska imovina i obveze društva uključeni su u računovodstvo.

Pravovremenost je važna u računovodstvu u proračunskim institucijama: sve transakcije moraju se evidentirati i odražavati na vrijeme.

Odgovornost i kazne. Od 9. lipnja uvedene su posebne novčane kazne za institucije javnog sektora za iskrivljeno računovodstvo i proračunsko izvješćivanje. Predsjednik je potpisao Zakon br. 113-FZ od 29. svibnja 2019. kojim je izmijenjen članak 15.15.6 Upravnog zakona. Iznos novčane kazne ovisi o postotku iskrivljenja izvještajnih pokazatelja.

Računovodstveno izvještavanje

Pravila popunjavanja i predaje izvješća opisana su u Uputi 33n.

Računovodstveno izvješćivanje u proračunu provodi se strogo na temelju Kontnog plana, koji je gore spomenut - svi zahtjevi izvješćivanja navedeni su u odgovarajućim uputama. Općeprihvaćeno načelo dvojnog knjiženja primjenjuje se na sve izvršene transakcije poduzeća: svaka promjena stanja sredstava u bilanci institucije mora se odraziti na najmanje dva različita računa. Sve se transakcije odražavaju tek nakon završetka (metoda nastanka događaja); vrijednosti i imovina u bilanci se računovodstveno vode zasebno.

Što se tiče vremena, nema značajnih razlika u odnosu na uobičajeni računovodstveni postupak.

Učestalost izvještavanja u računovodstvu u institucijama:

• 1 put u kvartalu (1. travnja, 1. srpnja i 1. listopada izvještajne godine);
• Godišnje izvješće (1. siječnja godine koja slijedi nakon izvještajne godine).

Izvještajnim razdobljem smatra se od 1. siječnja do uključivo 31. prosinca. Datumom izvještavanja (datum na koji su sastavljeni financijski izvještaji) smatra se zadnji kalendarski dan izvještajnog razdoblja. Izuzetak su slučajevi kada je institucija u reorganizaciji ili likvidaciji, kao i slučajevi kada je proračunska institucija u postupku pretvorbe u državnu.

U proračunskom računovodstvu izvješćivanje se popunjava isključivo u rubljima, uzimajući u obzir kopecke na dvije decimale (upotreba drugih valuta neprihvatljiva je prema načelima rada s javnim novcem). Dokumente moraju potpisati upravitelj i glavni računovođa, au nekim slučajevima i voditelj financijske i ekonomske službe proračunske institucije (ako ga poduzeće ima). Iste te osobe odgovorne su državi.

Bilanca proračunske institucije provodi načelo dvostranosti: ekonomska imovina odražava se prema materijalnom sastavu i lokaciji (imovina) i izvorima stvaranja, namjeni (obveza).

U proračunskom računovodstvu bilanca ima posebnu strukturu. Imovina uključuje dugotrajnu imovinu (sredstva za dugotrajnu upotrebu) + kratkotrajnu imovinu (sredstva namijenjena korištenju u okviru statutarne djelatnosti) + troškove. Na obveze – kapital + obveze + prihod.

Budući da proračunske organizacije nemaju vlastitih sredstava, sve troškove pokrivaju iz državnih izdvajanja i posebnih fondova. Kretanje tih sredstava odražava se u izvješćima.

Nakon što se pojavi potreba za jasnom kontrolom proračunskih sredstava, javlja se potreba za prelaskom na novu metodologiju javnog računovodstva. Zahvaljujući inovativnim aspektima računovodstva, osigurano je pravilno formiranje omjera obveza kao i imovine. Drugim riječima, bilanca se formira na temelju općeprihvaćenih standarda korištenja proračunskih sredstava.

Značajke računovodstva u proračunskim institucijama izgrađen na potrebi sastavljanja jedinstvenih računa, koji moraju sadržavati sve podatke o korištenju sredstava. Imajte na umu da se takvo računovodstvo provodi isključivo u proračunskim organizacijama. Proračunske organizacije su one organizacije koje u potpunosti ili djelomično ovise i financiraju se iz državnog proračuna. Takve su organizacije dužne voditi računovodstvene evidencije prema pravilima predviđenim za proračunske organizacije.

Značajke i nijanse računovodstva u proračunskim institucijama

Računovodstvo u institucijama koje imaju proračunski status ima niz značajki. Osnova ovog sustava je proračun koji je u početku orijentiran na rezultate. Sustav se temelji na sljedećim pristupima:

1. Kontrola namjenskog korištenja sredstava. Odnosno, raspodjela sredstava iz proračuna vrši se isključivo namjenski, a ne prema unaprijed zacrtanim planovima. Time se eliminiraju nepotrebni financijski troškovi;
2. Na natječajnoj osnovi, proračunske organizacije dužne su dokazati da su im potrebna sredstva iu sadašnjem trenutku. Također morate priložiti dokumente da su troškovi nužni iu traženom iznosu;
3. Korištenje klasifikacije koja vam omogućuje automatizaciju proračunskog računovodstvenog sustava. Temelj za ovu klasifikaciju je potreba izrade kontnih planova za proračunsku skrb;
4. Provođenje nadzora, na temelju čijih rezultata stručnjaci identificiraju racionalno korištenje proračunskih sredstava.

Značajke proračunskog računovodstva uključuju sljedeće aspekte:

1. potreba kontrole procesa izvršenja proračuna, kako u pogledu prihoda tako iu pogledu rashoda;
2. organizacija jasnog računovodstva na temelju proračunske klasifikacije;
3. prelazak na novi sustav riznice, koji omogućava ispravan proces izvršenja proračuna;
4. u računovodstvu moraju biti istaknuti stvarni kao i novčani izdaci;
5. priprema dokumentacije uključuje potrebu za procjenom računovodstvenih značajki specifičnih za industriju;
6. strogost vladine kontrole i računovodstva, organizirana kroz potrebu izrade plana temeljenog na jasnim uputama;
7. tijesna isprepletenost podataka o rashodima i prihodima na temelju novih kontnih planova;
8. novi oblik računovodstva;
9. obvezan i točan računovodstveni postupak za sve troškove i prihode.

Nije tajna da je u Rusiji trenutno u tijeku reforma proračunskog sektora, koja je započela donošenjem niza zakona još 2010. Cilj reforme su takve promjene...

Savezni zakon "o računovodstvu" pretpostavlja potrebu korištenja određene metodologije proračunskog računovodstva. Glavni ciljevi ove metode računovodstva...

Računovodstvo u proračunskim organizacijamaima mnogo značajki, počevši od pojedinačnih pravnih akata koji ga reguliraju do složenog sustava šifriranja računa. U ovom ćemo članku razumjeti koncepte primjenjive na proračunske strukture, a također ćemo se dotaknuti osnovnih pravila računovodstva.

Definicije i vrste organizacija koje se financiraju iz proračuna

Da bismo razumjeli koncepte koji označavaju različite organizacije koje se financiraju iz proračuna, okrenimo se Zakonu „O neprofitnim organizacijama” od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ. U osnovi, proračunske organizacije su one koje je stvorila država. Dakle, najopćenitiji pojam je pojam “državne (općinske) institucije” (u daljnjem tekstu: državne institucije). Osniva ih Ruska Federacija, njezin subjekt ili općina. Sukladno stavku 2. čl. 9.1 Zakona br. 7-FZ, državne agencije su klasificirane kao:

• autonoman;
• proračunski;
• u državnom vlasništvu.

Sljedeća tablica daje usporedbu tri vrste državnih agencija.

	Autonomno (AU)	Proračun (BU)	U državnom vlasništvu (KU)
Glavni regulatorni pravni akti	Zakon “O autonomnim institucijama” od 3. studenog 2006. br. 174-FZ	Zakon "O neprofitnim organizacijama" od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ	Zakon o proračunu Ruske Federacije
Vrsta aktivnosti	Usluge u sljedećim područjima: znanost, obrazovanje, medicina, kultura, socijalna zaštita, zapošljavanje, tjelesni odgoj i sport itd. (1. stavak, članak 2. Zakona br. 174-FZ, stavak 1., članak 9.2. Zakona br. 7. -FZ)		Izvršenje drž funkcije, kao i pružanje javnih usluga (članak 6. Zakona o proračunu Ruske Federacije).
Korištenje prihoda od komercijalnih djelatnosti	Po vlastitom nahođenju (stavci 2-3 članka 298. Građanskog zakonika Ruske Federacije).		Preneseno u proračun (3. stavak članka 161. Zakona o proračunu Ruske Federacije)
Trenutačni računi	U Saveznoj riznici i komercijalnim bankama (3. stavak članka 2. zakona br. 174-FZ)	Samo u Saveznoj riznici (klauzula 9, članak 9.2 7-FZ, klauzula 4, članak 161 i članak 220.1 Zakona o proračunu Ruske Federacije)
Vlasništvo nad imovinom	S pravom operativnog upravljanja. Vlasnik je Ruska Federacija, subjekt Ruske Federacije, općina (klauzula 1, članak 3 Zakona br. 174-FZ, klauzula 9, članak 9.2 Zakona br. 7-FZ, klauzula 4, članak 298. Građanski zakonik Ruske Federacije)
Raspolaganje imovinom	za nekretnine koje je vlasnik prenio ili kupljene sredstvima koje je on izdao; posebno vrijedna imovina prenesena od strane vlasnika ili kupljena sredstvima koja je on izdao.	Potrebno je pribaviti suglasnost vlasnika: za bilo koju nekretninu; posebno vrijedna imovina koju je vlasnik prenio ili kupljena sredstvima primljenim od vlasnika. Ostalom imovinom raspolaže po vlastitom nahođenju	Za radnje s bilo kojom imovinom potrebna je suglasnost vlasnika (članak 298. članka 4. Građanskog zakonika Ruske Federacije)
	Velike transakcije (klauzula 1, članak 15 Zakona br. 174-FZ), koje se provode samo uz odobrenje nadzornog odbora AU (klauzula 2, članak 3 Zakona br. 174-FZ) ili osnivača BU (klauzula 13, članak 9.2 Zakona br. 7 -FZ) bez obzira na vrstu imovine
Odgovornost Po obveze	Za svoje obveze odgovara svojom imovinom (osim one za čije raspolaganje je potrebna suglasnost osnivača). Ako se obveze formiraju zbog štete građanima, ako postoji nedostatak imovine kojom se može raspolagati, odgovoran je osnivač (članak 2. članka 5. Zakona br. 174-FZ, članak 123.22. članka 5. i 6. Građanski zakonik Ruske Federacije)		Osnivač je odgovoran za obveze u novcu; ako postoji nedostatak sredstava, osnivač je odgovoran (klauzula 4 članka 123.22 Građanskog zakonika Ruske Federacije)
Izvor financiranja	Subvencije (klauzula 1, članak 78.1 Zakona o proračunu Ruske Federacije)		Procjena proračuna (klauzula 2 članka 161 Zakona o proračunu Ruske Federacije)

Kontni planovi i računovodstvene upute

Prije pregleda kontnih planova koji se primjenjuju na državne agencije, napominjemo da je glavni regulatorni akt o računovodstvu Zakon „O računovodstvu” od 6. prosinca 2011. br. 402-FZ, koji su dužne primjenjivati ​​ne samo komercijalne organizacije, već i također i neprofitne organizacije, uključujući državu Ovaj zakon sadrži osnovne zahtjeve za računovodstvo i pravila za njegovo vođenje u Ruskoj Federaciji. Navodimo glavne:

1. Računovodstvo je obvezno za sve gospodarske subjekte, s izuzetkom samostalnih poduzetnika i odjela stranih organizacija, ako se pridržavaju pravila poreznog zakonodavstva.
2. Za rad računovodstvene službe odgovoran je čelnik gospodarskog subjekta.
3. Organizacija mora samostalno izraditi svoje računovodstvene politike.
4. Potrebno je registrirati sve ekonomske događaje organizacije u primarnim dokumentima, podaci iz kojih se prenose u računovodstvene registre.
5. Imovina i obveze podložne su periodičnom prepravljanju.
6. Svi računovodstveni podaci bilježe se u rubljima.
7. Organizacija mora osigurati pouzdanost informacija sadržanih u izvješćima.
8. Organizacija mora imati uspostavljene postupke interne kontrole.

Na temelju računovodstvenih načela za državne organizacije razvijen je jedinstveni kontni plan i upute, odobreni Nalogom Ministarstva financija Rusije od 1. prosinca 2010. br. 157n. Primjenjuju se na sve državne agencije i državne agencije. Osim toga, u skladu s člankom 21. jedinstvenog kontnog plana, svaka vrsta državne institucije ima svoj privatni kontni plan, odobren od strane:

• nalogom Ministarstva financija Rusije od 23. prosinca 2010. br. 183n za AU;
• nalogom Ministarstva financija Rusije od 16. prosinca 2010. br. 174n za BU;
• nalogom Ministarstva financija Rusije od 6. prosinca 2010. br. 162n za CU.

Primijetimo još jednu nijansu u terminologiji. Izraz “proračunsko računovodstvo” često se koristi u odnosu na sve vrste državnih institucija. Međutim, temeljem formulacije korištene u gore navedenim zakonskim aktima, AU i BU vode računovodstvene evidencije, ali državna tijela, izvanproračunski fondovi i druge institucije navedene u stavku 1. upute (naredba br. 162n) vode proračunsko računovodstvo.

Također je važno obratiti pozornost na ostale temeljne zakonske akte koji su potrebni za vođenje evidencije u državnoj agenciji. Upute o postupku primjene proračunske klasifikacije, odobrene Nalogom Ministarstva financija Rusije od 1. srpnja 2013. br. 65n, objašnjavaju korištenje proračunskih kodova. Upute o postupku sastavljanja i podnošenja izvješća o izvršenju proračuna, odobrene Nalogom Ministarstva financija Rusije od 28. prosinca 2010. br. 191n, i upute odobrene Nalogom Ministarstva financija Rusije od 25. ožujka, 2011 br. 33n, sadrže obrasce za izvješćivanje i pravila za njihovo popunjavanje. Nalogom Ministarstva financija Rusije od 30. ožujka 2015. br. 52n odobreni su obrasci primarnih dokumenata i registara za zaposlenike u javnom sektoru. Osim toga, postoji niz pravnih akata za pojedine djelatnosti i drugih specifičnih pravnih akata.

Kontni plan državne institucije sadrži 5 dijelova. Prvi odjeljak “Nefinancijska imovina” uključuje:

• dugotrajna imovina po raznim skupinama i vrstama;
• nematerijalna imovina;
• neproizvedena imovina;
• zalihe, roba, gotovi proizvodi;
• amortizacija;
• ulaganja u nefinancijsku imovinu;
• troškovi.

Neobičan pododjeljak za one koji su upoznati samo s klasičnim računovodstvom može biti neproizvedena imovina, koja je zemljište, podzemni resursi i druga imovina koju nije stvorio čovjek u proizvodnji. Oni se odražavaju u računovodstvu po izvornom trošku tek kada su počeli sudjelovati u gospodarskom prometu (osim zemljišta). A primitak prava korištenja takvih objekata iskazuje se u bilanci stanja na računu 01. Zemljišne čestice se vode po katastarskoj vrijednosti. Još jedna značajka je korištenje računa za ulaganje u zalihe. Koristi se za akumuliranje troškova proizvodnje ili nabave materijala.

Više o prvom dijelu kontnog plana pročitajte u članku “Nefinancijska imovina u proračunskom računovodstvu je...” .

Drugi odjeljak "Financijska imovina" pokriva:

• fondovi s naznačenim mjestima njihova skladištenja;
• financijska ulaganja, odnosno sve vrste vrijednosnih papira i sudjelovanja u drugim društvima;
• potraživanja koja se odnose na druge ugovorne strane, obveznike doprinosa za socijalno osiguranje, porezne prihode, dane kredite i sl.;
• predujmovi zaposlenicima, izvođačima, stranim organizacijama itd.;
• ulaganja u financijsku imovinu.

Obveze za zajmove, plaće, dugovanja prema drugim ugovornim stranama za robu, radove i usluge, obveze za transfere drugim državnim tijelima, socijalna davanja, plaćanje poreza itd. sadržani su u trećem dijelu “Obveze”.

Četvrti dio, "Financijski rezultat", grupira račune za evidentiranje prihoda, rashoda i financijskih rezultata. U osnovi je sastav imovine i obveza usporediv s odgovarajućim stavkama u neproračunskim organizacijama, ali postoje i razlike, kako u popisu mogućih konta, tako iu njihovom računovodstvu. U uputama za jedinstveni kontni plan možete pronaći podatke o računovodstvu i korištenju računa.

Značajka računovodstva u državnim agencijama, između ostalog, je prisutnost odjeljka 5 "Odobrenje troškova" u kontnom planu. Potrebno je evidentirati primitak i korištenje sredstava doznačenih iz proračuna, limite obveza primljene od proračunskih upravitelja, korištenje tih limita, planirane prihode i rashode. Odnosno, kada dobije obavijest od viših tijela za tekuće razdoblje o ograničenjima nabave, na primjer, zaliha, institucija to odražava na računovodstvenim računima. Knjiženja na kontima ovog odjeljka sadržana su u paragrafima. 190-209 (red br. 183n), st. 161-180 (red br. 174n), st. 131-150 (red br. 162n) upute za kontne planove. Računovodstvena knjiženja za odobrenje troškova vrše se između računa ovog odjeljka.

Postoji 30 izvanbilančnih računa državnih tijela. Pristup njihovom evidentiranju je isti kao u računovodstvu trgovačkih organizacija, uz jednosmjerno knjiženje, odnosno samo zaduženje za primitke i samo odobrenje za otuđenja. Bilanca uključuje imovinu koja nije u operativnom upravljanju, jamstva, nagrade, stroge obrasce za izvješćivanje, objekte koji prema uputama ne bi trebali biti u bilanci itd. Organizacija također ima pravo samostalno otvoriti dodatnu izvanbilanku tabelarni računi za praćenje sigurnosti imovine i drugi zadaci upravljanja.

Računi u državnim organizacijama

Broj računovodstvenog računa državnih organa sastoji se od 26 znamenki, kako je navedeno u točki 21. jedinstvenog kontnog plana. Sljedeća tablica opisuje značenje svake znamenke:

Objašnjenje broja računa možete pogledati na primjeru.

Sa znamenkama 18-26 sve je jasno, vrijednosti za znamenke 19-26 navedene su u samim tablicama privatnih kontnih planova, znamenka 18 odabrana je od vrijednosti 1-9 u skladu s klasifikacijom navedenom u članku 21. jedinstvenog kontnog plana. Štoviše, pri vođenju proračunskog računovodstva za kategoriju 18 koriste se samo vrijednosti 1 - rezerviranje iz sredstava odgovarajućeg proračuna, 3 - rezerviranje iz sredstava na privremenom raspolaganju.

Za popunjavanje kategorija 1-17 potrebno je upoznati se s proračunskom klasifikacijom. Potreban je kako bi se povezali pokazatelji iz različitih proračuna koji čine proračunski sustav zemlje. To je osnova za izradu numeracije državnih računovodstvenih računa. Sustav kodiranja opisan je u uputama o postupku primjene proračunske klasifikacije, odobrenim Nalogom Ministarstva financija Rusije od 1. srpnja 2013. br. 65n. BCC se sastoje od 20 znakova i dijele se na kodove koji označavaju prihode (poglavlje II., tabela 1. upute), rashode (poglavlje III., tablica 2. upute), izvore (poglavlje IV., tablica 5. upute). Tablica u nastavku prikazuje sastav šifre proračunskih rashoda.

KBK broj kategorije (šifra troška)
Kodeks glavnog upravitelja proračunskih sredstava	Šifra odjeljka	Šifra pododjeljka	Ciljani kod članka		Šifra vrste troška
			Programski (izvanprogramski) članak	Smjer troškova		podskupina
pril. 9 prema uputama br. 65n	pril. 2 prema uputama br. 65n		pril. 10.1 prema uputama br. 65n		pril. 3 prema uputama br. 65n

Da biste odredili znakove 1-17 za AC i BU račune, morate slijediti sljedeću shemu:

Broj kategorije računa AU ili BU
Odgovarajući broj kategorije KBK

Umjesto kategorija 5-14 stavljaju se nule (točka 3. Naredbe br. 183n, točka 2.1. Naredbe br. 174n), ako računovodstvenom politikom nije drugačije navedeno.

Za račune proračunskog računovodstva (CU i druge organizacije navedene u Naredbi br. 162n), kategorije 4-20 KBK prenose se na mjesto kategorija 1-17 (ili se kategorije 1-17 KBK prenose na mjesto kategorija 1-17 računa za financijska tijela). Dodatak 2 upute br. 162n sadrži podatke o vrsti BCC-a koji se mora koristiti za svaki račun.

Rezultati

Da bismo odredili računovodstvena pravila, potrebno je razumjeti koja vrsta državnih institucija nas zanima, budući da postoje 4 kontna plana za zaposlene u javnom sektoru. Jedinstveni kontni plan sadrži opća pravila, au preostala 3 privatna kontna plana nalaze se detaljni primjeri korištenja računa, popisi tipičnih transakcija i objašnjenja strukture računa.