Відеофіксація моменту спілкування зі співробітниками ДІБДР для багатьох водіїв стала звичайною процедурою. Адже у разі порушення закону співробітником відеозапис стане єдиним і незаперечним доказом. І все б добре, але в серпні 2017 року, вийшов Наказ №664 і переглянутий Адміністративний регламент, на тлі яких, ясності у питанні - "Чи можна знімати інспектора ДІБДР на відео?", істотно поменшало. Тому, в цій статті спробуємо розібратися в даному питанні і розберемося в тонкощах законодавчої бази пов'язаної з ним.
І так, Адміністративний регламент у 2017 році зазнав кардинальних змін, а питання відеозйомки в ньому прописали таким чином, що стало зрозуміло лише одне, перешкоджати відеозйомці водія інспектором ДІБДР заборонено! Що ж до аналогічного процесу, але з боку водія, то формулювання стало вкрай розмитим і абсолютно незрозумілим, а ця норма перенесена до нового пункту. На цьому тлі навіть з'явилися чутки про те, що знімати на відео інспекторів ДПС заборонили. Однак це не так, для цього достатньо поглянути на таблицю нижче та вдуматися у зміни, прописані в новому регламенті.
По суті зміни торкнулися тільки відеозйомки проведеної самими співробітниками ДІБДР, і якщо раніше водію заборонялося перешкоджати відеозйомці, то зараз йдеться лише про зйомку адміністративних процедур самими співробітниками (таких як огляд автомобіля, огляд стану сп'яніння та інші).
Що ж до водіїв, то у питанні відеофіксації співробітників ДПС необхідно керуватися іншими нормативно-правовими актами. Таких документів два!
Перший - Федеральний закон "Про поліцію", яким передбачено відкритість діяльності поліції при здійсненні правозахисних функцій:
Діяльність поліції є відкритою для суспільства в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам законодавства Російської Федерації про кримінальне судочинство, про провадження у справах про адміністративні правопорушення, про оперативно-розшукову діяльність, про захист державної та іншої таємниці, що охороняється законом, а також не порушує прав громадян, громадських об'єднань та організацій.
Фактично принцип відкритості дає повне право знімати співробітника ДІБДР на відео, тому всі дії інспектора, коли той зупинив Вас, складає щодо Вас протокол або виписує постанову, можна.
Другий документ, яким можна керуватися, знімаючи на камеру дії співробітника ДПС, ФЗ "Про інформацію", зокрема статтю третю, яка також передбачає відкритість діяльності держорганів:
Правове регулювання відносин, що виникають у сфері інформації, інформаційних технологій та захисту інформації, ґрунтується на наступних принципах:
....
Відкритість інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування та вільний доступ до такої інформації, крім випадків, встановлених федеральними законами;
Обидва розглянуті закони, у разі, є федеральними, тобто. їхній авторитет і значимість вищі за інші правові акти, і той самий Наказ №664 має набагато нижчий пріоритет, навіть якби там була прописана пряма заборона знімати на камеру співробітника ДІБДР.
Підсумовуючи, можна сказати наступне, знімати на відео інспектора ДІБДР у 2018 році можна!
З нового регламенту роботи дорожньо-постової служби зникла норма, яка зобов'язує співробітників не перешкоджати використанню записуючої апаратури
МВС збирається заборонити учасникам дорожнього руху вести фото- та відеозйомку своїх співробітників. Це випливає з нового адміністративного регламенту, підготовленого правовим управлінням МВС. Документ проходив громадські обговорення із січня 2017 року. До нього були внесені поправки, зокрема зник важливий пункт щодо обов'язку інспектора не перешкоджати використанню фото-, відео- та звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху. У такому вигляді документ пішов до Мін'юсту і найближчим часом може бути підписаний. На сполох забили представники Федерації автовласників Росії: за їх словами, у новому регламенті є й інші зміни, які суттєво збільшують повноваження інспекторів та зменшують права водіїв. Подробиці – у матеріалі «Реального часу».
Громадське обговорення не на користь громадськості
Новий регламент роботи співробітників ДПС мав набути чинності ще у квітні 2017 року, але документ вирішили пригальмувати – з 31 січня по 1 березня він проходив громадське обговорення на федеральному порталі проектів нормативно-правових актів та незалежну експертизу. Результатом стала доопрацьована редакція адміністративного регламенту, з якої зник пункт 10.13, в якому йшлося про те, що «співробітники при виконанні державної функції зобов'язані не перешкоджати використанню фото-, відео- та звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонено законодавством, за наявності заборони повідомляти учасника дорожнього руху його заснування». У такому вигляді документ вирушив до Міністерства юстиції Росії.
Тривогу забила Федерація автовласників Росії: «Коли я побачив, що зникла ця норма, я одразу написав до Мін'юсту. Незважаючи на те, що громадські слухання відбулися, але історія 2009 року показує, що ще є шанс її повернути, бо тоді вимогу про відеозйомку Мін'юст увімкнув. Є шанс, що цього разу вони звернуть на цю увагу та попросять МВС цю норму повернути», - каже Дмитро Кльовцов, віце-президент Федерації автомобілістів Росії.
Як випливає зі спілкування Дмитра Клевцова з представниками МВС Росії, норма, яка захищає права водіїв, зникла з документа невипадково і не з технічної помилки. Фото reporter64.ru
Офіційний коментар ДІБДР на момент публікації «Реального часу» отримати не вдалося. Однак, як випливає зі спілкування Дмитра Клевцова з представниками МВС Росії, норма, яка захищає права водіїв, зникла з документа невипадково і не з технічної помилки. З ними він зв'язався, коли виявив відсутні пункти в новій версії адміністративного регламенту.
Розробник – представник правового управління МВС – пояснив це тим, що немає необхідності вписувати пункт окремо, бо регламент писали у 2009 році, коли не було закону про поліцію. 2011 року закон про поліцію з'явився, але там немає чіткої заборони на перешкоджання відеозйомки. Там йдеться про те, що, обмежуючи зйомку, співробітник має послатися на норми закону. Ще, мовляв, у нас є федеральний закон про те, що громадянин має право отримувати та поширювати інформацію будь-яким законним способом, є ч. 3. ст. 15 Конституції, де йдеться, що будь-яка заборона має бути опублікована у вигляді нормативно-правового акта. Але доводити все це працівникові ДПС – довга історія. Якщо подивитися на практиці патрульно-постової служби, яка працює згідно із законом про поліцію, то коли виникають проблеми і громадянин дістає свій телефон, співробітник йому забороняє. Громадянин каже, що згідно із законом про поліцію ви повинні послатися на нормативний документ, який забороняв би зйомку, на що йому відповідають, що «ви можете оскаржити мої дії у вищій інстанції», - розповідає кореспонденту «Реального часу» Дмитро Кльовцов.
«Думав, що протоколи складено на опозиціонерів, затриманих на мітингах, а виявилося...»
Відсутність норми, яка зобов'язує співробітника ДІБДР не перешкоджати відеозйомці, призведе до зловживань повноваженнями, вважає Клевцов: «Співробітники заборонятимуть відеозйомку і тим самим позбавлятимуть водія альтернативного джерела доказів». При цьому в інспекторів ДПС, згідно з новим регламентом, залишається право «використовувати інформаційні системи, відео- та аудіотехніку, кіно- та фотоапаратуру, а також інші технічні та спеціальні засоби, які не завдають шкоди життю та здоров'ю громадян».
Співробітникам поліції даються широкі повноваження замінювати понятих та свідків при адміністративних процедурах відеозйомкою за допомогою спеціальних технічних засобів або інших засобів із функцією відеозапису. Це формулювання означає, що якщо співробітник поліції не матиме технічного засобу у вигляді відеореєстратора, нагрудної відеокамери, то він при адміністративних процедурах може скористатися особистим телефоном. А в особистих коштів немає функції захисту від стирання, і якщо цей запис з якихось причин вилучиться, то громадянин не матиме можливості довести свою невинність, - вважає Дмитро Клевцов.
«Це формулювання означає, що якщо співробітник поліції не матиме технічного засобу у вигляді відеореєстратора, нагрудної відеокамери, то він при адміністративних процедурах може скористатися особистим телефоном. А особисті кошти не мають функції захисту від стирання», - вважає Дмитро Клевцов. Фото nashkamensk.ru
Спроби водія знімати спілкування із співробітником ДПС на камеру можуть призвести до сумних наслідків – інспектор може скласти протокол за порушення ст. 19.3 КоАП РФ «Непідкорення законному розпорядженню посадової особи органу, який здійснює державний нагляд (контроль), муніципальний контроль».
Ми проводили судовий моніторинг щодо практики застосування цієї статті, я думав, що протоколи складено на опозиціонерів, затриманих на мітингах, але виявилося, що більшість порушників – водії. Читаєш судове рішення: скрізь описується, що водій їхав, його зупинив співробітник ДІБДР. Він почав знімати на камеру, співробітник йому заборонив – і ось ст. 19.3. А цей захід передбачає 15 діб. Як правило, таке покарання не дається – 99 відсотків таких статей закінчуються штрафом у 500 рублів, – каже Клевцов.
Все найкраще гостю: запис на згадку залишать лише іноземцям
У новому регламенті є й інші зміни, які суттєво збільшують повноваження інспекторів та зменшують права водіїв. Так, вимога зберігати відеозаписи передбачається лише якщо в адміністративному правопорушенні підозрюється іноземний громадянин, з відповідним «імунітетом».
Тобто, за буквою закону, щодо громадян Російської Федерації немає вимоги здійснювати заходи щодо збереження відеозапису? - дивується Клевцов.
За словами представника ФАР, нинішній регламент був хороший, у ньому було прописано безліч адміністративних процедур, починаючи з правил оформлення ДТП, закінчуючи несенням служби. "Досить було того, що співробітники ДІБДР його читали і знали, щоб не порушувати права громадян". Більше того, норми регламенту можна було б поширити на інші відділи МВС.
Ми протягом двох років пишемо листи до МВС з проханням внести до регламенту норми щодо проведення громадянами фото- та відеозйомки у підрозділах поліції, куди забезпечено доступ громадян. Зрозуміло, що у збройовій кімнаті знімати не можна, але туди й доступу громадян немає, – каже Дмитро Кльовцов.
Треба визнати, що ухвалення нового регламенту позначиться не лише на водійських правах, багато втратить і інтернет. У соцмережах та YouTube сотні тисяч смішних і не дуже роликів про спілкування автовласників із співробітниками ДПС – це найпопулярніший контент, який набирає мільйони переглядів. Багату колекцію залишиться лише з ностальгією переглядати.
Дар'я Турцева
У нинішні часи розвинених технологій немає людини, не увічненої у фото- та відеоматеріалах. Громадяни знімають особисті пам'ятні події за допомогою відеозйомки, знімаються в музичних кліпах та кіно. Якщо відеозйомка проводиться на добровільних засадах, цей процес приємний та захоплюючий. Але громадяни опиняються під прицілом камер і не з власної волі.
Трапляється, що людина потрапляє в кадр не бажаючи цього, а часом і не підозрює про відеозйомку. Найчастіше це відбувається у громадських місцях. Закон говорить, що претензії до оператора будуть не обґрунтовані на підставі статті 29 Конституції РФ. Відповідно до зазначеної статті, громадянин має право використовувати будь-які засоби для видобутку та виробництва інформації. У тому числі, йому можна знімати будь-які матеріали в загальнодоступних місцях. Перешкоджати безпосередньо процесу відеозйомки, загрожувати оператору і, тим більше, робити фізичний вплив на нього – закон не дозволяє.
Відеозйомка посадових осіб
Поліцейські, військові, чиновники бувають категорично проти відеозйомки. За законом, права на таку заборону вони не мають. Посадових осіб, які перебувають під час виконання, фотографувати та знімати на відео можна безперешкодно.
Відповідно до статті 3 Федерального закону Російської Федерації «Про протидію корупції», прийнятого 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ, що в рамках антикорупційної кампанії, діяльність державних та районних управлінських організацій має бути прозорою та відкритою. Закон свідчить, що посадова особа, яка перешкоджає відеозйомці, буде притягнута до адміністративної відповідальності. Якщо за допомогою відеозйомки відобразився посадовий злочин даного співробітника (наприклад, отримання або дача хабара) або ще якимось способом порушував закон, його протидії оператору в майбутньому будуть розцінені як перешкоджають слідству.
Закон передбачає повноваження громадян особисто відслідковувати якість роботи та сумлінність посадових осіб. Будь-яка людина за законом має абсолютне право вести відеозйомку, спостерігаючи за представниками органів державної влади, федеральних органів, членів партії та посадових осіб, коли вони перебувають під час виконання. Діяти таким чином громадянин може як у особистих, так і у суспільних інтересах. Законне право скріплено пунктом 3 Указу Президента Російської Федерації від 31 грудня 1993 №2234, не втратив актуальність і в наш час.
Закон про відеозйомку фізичних осіб
Як було сказано вище, Конституцією Російської Федерації не можна заборонити відеозйомку будь-якої людини, навіть без її особистої згоди, якщо відеозйомка була проведена в громадському місці. Цивільний кодекс так само захищає права на збирання такого роду інформації.
У громадських місцях дозволено як професійну, так і аматорську відеозйомку. На організацію відеозйомки мають право журналісти та пересічні громадяни. Фотографії чи відео людини, зроблені у місці громадського проведення, не можуть розцінюватися законом як посягання на таємниці приватного життя громадянина. Особа, яка одержала і опублікувала подібні матеріали, не може бути притягнута до відповідальності, навіть у разі дійсного бажання нашкодити репутації громадянина, знятого на відео.
Відеозйомка дітей до 14 років підпорядковується тим самим законам. Фотографувати та знімати на відео дитини можна, але є ризик зіткнутися з непорозумінням з боку батьків. Самостійну згоду на відео- та фотосесії неповнолітній громадянин може дати лише з 14 років.
Закон про заборону відеозйомки в музеях, театрах та на концертах – не більше, ніж міф. Знімати людей і натомість творів мистецтва, є об'єктом авторського права, припустимо, якщо ця робота є основною метою зйомки. Здійснюючи відеозапис повного концерту чи спектаклю та його учасників у особистих некомерційних цілях, громадянин, з погляду закону, нічим не ризикує.
Коли діє заборона?
У дійсний Цивільний Кодекс Російської Федерації 18 грудня 2006 Федеральним Законом N 230-ФЗ була введена ст. 152.1 "зображення людини". Згідно з текстом статті, закон ставить під заборону особисте або комерційне використання відео за відсутності письмового дозволу громадян, які фігурують у ньому.
Закон про заборону відеозйомки без згоди не поширюється на відео, яке:
- було створено на користь держави;
- є частиною блоку новин;
- зазначений громадянин не є основною метою відеозйомки, його особа потрапила до кадру випадково;
- отримано на масових заходах, таких як концерт, страйк тощо;
- є матеріалом про співробітників поліції під час виконання.
Існує низка положень, які забороняють знімати на відео людей та об'єкти у таких місцях:
- У будинках суду, виправних установ (Арбітражний процесуальний кодекс, ст. 11, ч. 7);
- На засіданнях Держдуми, якщо такі є відкритими;
- на військових та інших стратегічних об'єктах;
- У пунктах митної та прикордонної служби в межах 5 км від кордону, згідно з наказом Російської Федерації від 10 вересня 2002 року.
Відеозйомка у зазначених місцях може здійснюватись лише з дозволу уповноважених осіб.
Покарання
Закон не передбачає покарання за відеозйомку у громадських місцях. Згідно з Конституцією РФ, громадянин, який збирає відеоматеріали в місцях, відкритих для загального користування, не впроваджується в особисте життя інших громадян.
Однак, якщо отриманий відеозапис якимось образам паплюжить, принижує або ображає людину, що фігурує на ній, цей громадянин має право вимагати вилучення відео із загального доступу. У деяких випадках, коли можна довести навмисне збирання інформації про конкретну особу з метою зневажання, можна притягнути ініціатора до кримінальної відповідальності за статтею 138 КК РФ. Для цього слід звернутися із заявою до місцевого відділення поліції.
Читайте останню редакцію, щоб дізнатися більше інформації про це питання.
Сьогодні, 20 жовтня, набуває чинності новий адміністративний регламент для співробітників ДІБДР (наказ №664), який спровокував неабиякий галас у ЗМІ. Ми вирішили розібратися, чи справді інспекторів заборонили знімати на відео і чи правда, що зупиняти машину для перевірки документів тепер можна будь-де.
Інспектор може зупинити водія для перевірки документів поза стаціонарним постом, але обґрунтувати необхідність повинен у будь-якому випадку
Пост закінчено
- У чому причина зупинки? - люблять запитувати грамотних водіїв, коли їх гальмує інспектор.
Так ось, раніше під час зупинки поза постом співробітник ДІБДР не міг послатися на необхідність перевірки документів. Тепер може. Але чи змінилося щось по суті? Ні, вважають наші експерти.
Можливість для зупинки поза стаціонарним постом у інспектора була і раніше, і будь-який хоч трохи підкований співробітник легко дотримувався формальності регламенту.
У новому регламенті, на перший погляд, повноваження навіть розширено, але за фактом зупинка для перевірки документів все одно має бути обґрунтованою.
Вимоги до перевірки документів тільки посилилися: тепер хоч на стаціонарному посту, хоч поза його інспектором потрібні для цього підстави, які перераховані у п. 106 нового регламенту, – пояснює автоексперт Юрій Панченко.
Не вдаючись у подробиці, причини можна поділити на три групи: виявлення ознак порушення правил дорожнього руху, наявність орієнтувань чи проведення заходів.
Простіше кажучи, зупиняти для перевірки документів тепер можна, але приводи до зупинки водія по суті ті самі! Інспектору достатньо лише заявити про виявлення ознак порушення правил дорожнього руху або послатися на спецоперацію – і церемоніальну частину буде закінчено.
До цієї нібито заборони зупиняти машини поза стаціонарними постами найчастіше апелювали п'яні водії, намагаючись розвалити справу. Але я не пам'ятаю, щоб якийсь суд ухвалив їхню аргументацію, навіть якщо інспектор порушив вимоги регламенту, - пояснює автоюрист Лев Воропаєв. - Зрозумійте, суди вкрай рідко беруть до уваги згаданий регламент при розгляді адміністративних справ щодо водіїв, оскільки провадження за ними регулюється Конституцією РФ, КпАП РФ, а порядок дій інспектора – у тому числі й Указом Президента РФ №711, законом «Про поліцію » і т. д. Тема із забороною перевірки документів поза стаціонарними посадами спочатку роздута.
Таємні знаки
А ось досить цікавий аспект, виявлений автоекспертом Юрієм Панченком: у колишньому регламенті ст. 57 забороняла застосовувати засоби автоматичної фіксації у місцях встановлення тимчасових знаків. Наразі така заборона з регламенту зникла.
З одного боку, уповноваженій особі треба якось підтвердити, що тимчасовий знак дійсно був встановлений у такий час на такій ділянці дороги, - коментує Юрій Панченко. - З іншого, можна попередньо отримати підтвердження встановлення тимчасового знака, наприклад, у підрядної організації, яка виконує ремонтні роботи, а потім шльопати «автоматичні» штрафи, навіть якщо знак не встановлений або встановлений з порушеннями.
Тимчасові знаки мають жовте тло, і колишній регламент забороняв фото- та відеофіксацію порушень у зоні їх дії
Це може породити погану практику, оскільки часові знаки часто невловимі, як щастя. Мова не тільки про навмисну фальсифікацію: тимчасовий знак може впасти через вітер, бути вкрадений або закритий будівельною машиною, але довести що-небудь через кілька тижнів водію вдасться хіба що при збереженні запису з відеореєстратора.
При порушеннях, зафіксованих автоматикою, підтвердження своєї невинності лежить на водії. Наявність чи відсутність тимчасових знаків на відповідній ділянці дороги в момент порушення доведеться доводити саме громадянинові, а не інспектору, що, звісно, вкрай проблематично, вважає Лев Воропаєв.
Як зняти інспектора
Ще однією роздутою темою є нібито заборона знімати інспектора ДІБДР на відео. У попередній версії регламенту формулювання було таке: «Співробітник не повинен перешкоджати використанню відео- та звукозаписної апаратури учасником дорожнього руху, якщо таке не заборонене законодавством. Про існування заборони співробітник повинен повідомити учасника дорожнього руху, який здійснює запис».
Подібна вимога була введена з подачі вищого керівництва ДІБДР після серії конфліктів між водіями та інспекторами ДПС, і мотив її зрозумілий – зробити роботу співробітника ДІБДР прозорою.
Якщо градус розмови підвищився, водій може записати його зміст на смартфон - новий регламент не дозволяє цього у явному вигляді, але, що важливо, і не забороняє
Юрій Панченко вважає, що дозвіл знімати інспектора нікуди не поділося:
ЗМІ трубять про те, що за зйомку співробітника можна клопотати чи не ч. 1. ст. 19.3 («Непідкорення законним вимогам інспектора»), яка загрожує покаранням аж до арешту – нісенітниця несусвітня. Відсутність прямого дозволу в адміністративному регламенті не змінює нічого сутнісно, тому що право вести таку зйомку визначається іншими законами, зокрема законом «Про інформацію...». Закону, який забороняв би записувати розмову з інспектором, немає, тому вести зйомку можна хоч приховано, хоч відкрито. Але застережу від використання прихованих спецзасобів для запису, наприклад, ручок із вмонтованим диктофоном. У Росії її придбання утворює склад кримінального злочину. Знімати інспектора на звичайний смартфон, як і раніше, можна.
Лев Воропаєв упевнений, що нова редакція регламенту збільшить кількість спірних ситуацій:
Інспектори й раніше через одного вважали, що знімати їх не можна, але принаймні прямий дозвіл робити це містилося в адміністративному регламенті. Зараз прибрали, і хоча це нічого не змінило по суті, навряд чи пересічні співробітники вникатимуть у ці тонкощі. Вони частіше орієнтуються на інформаційне тло ЗМІ, де мусується ідея про появу заборони на зйомку, тому не здивуюся, якщо співробітники ДІБДР частіше перешкоджатимуть зйомці.
Про «комерційні» камери
У багатьох регіонах склалася практика, коли комплекси відеофіксації порушень не належать ДІБДР. Їхніми операторами та власниками виступають спеціалізовані компанії, які працюють з ДІБДР в рамках закону про державно-приватне та муніципально-приватне партнерство.
У центрі обробки даних із камер фотофіксації порушень
У новому адміністративному регламенті подібний підхід офіційно закріпили: пункт 76 дозволяє використовувати технічні засоби, що належать у тому числі громадським об'єднанням та організаціям.
Крім того, камери повинні задовольняти ГОСТу, що нещодавно з'явився, що актуально для комплексів, встановлених після 1 липня 2017 року.
Найкращий спосіб для розлучення
- Старий регламент при вилученні підробленого посвідчення водія передбачав видачу водієві тимчасового дозволу, - каже Юрій Панченко. - У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена, а згідно з пунктом 7.11 видається копія вилученого посвідчення водія за наявності ознак його підробки. Але про вилучення документів йдеться ще й у пункті 219, який сформульований таким чином, що видавати водієві копію прав не потрібно. Цитую: у разі, якщо вилучаються документи, за винятком вилучення посвідчення водія, з них виготовляються копії... На практиці це відкриває лазівку для такого розлучення: зупиняють відпочиваючого водія десь під Краснодаром і кажуть, що права мають ознаки підробки, у зв'язку з цим із чим вони вилучаються.
А оскільки пункт 219 не вимагає надання завіреної копії, проводитиметься експертиза, а водій нікуди не поїде. І тут йому пропонують вирішити питання «любовно».
У новому регламенті видача тимчасового дозволу не передбачена
Експерт зазначає, що подібне розлучення можливе, але незаконне. Підробка документів утворює склад не адміністративного порушення, про яке йдеться у пункті 219, а кримінального злочину, та, відповідно до КПК, у цьому випадку надання копії є обов'язковим, про що і сказано у пункті 7.11.
Але інспектори можуть на дурника палякати водія, що він далеко від будинку залишиться без посвідчення водія, - підсумовує Юрій Панченко. - Якщо таке станеться – не піддавайтеся та вимагайте завіреної копії документа. І якщо права таки вилучать, і вони виявляться справжніми, то звертайтеся до суду за компенсацією.
Медогляд з доставкою
Регламент поповнився статтею 223, яка наказує співробітникам поліції доставити водія від медичного центру до його автомобіля, якщо медичні працівники не підтвердили стан сп'яніння.
За великим рахунком новий регламент - це внутрішній документ інспекції, і прямого відношення до водіїв він не має
Чи треба зубрити регламент
Ажіотаж навколо нового адміністративного регламенту створює враження, що це – чи не основний документ, який регулює відносини співробітника ДІБДР та водія. Лев Воропаєв пояснює, що його значущість перебільшена:
За великим рахунком, це внутрішній документ інспекції і прямого відношення до водіїв він не має. Про актуальність регламенту можна говорити лише в тих випадках, коли стоїть питання про притягнення інспектора до відповідальності за порушення, що на практиці відбувається нечасто зі зрозумілих причин. Припинити справу про адміністративне правопорушення щодо водія (уникнути штрафу, позбавлення права управління, арешту тощо) знання адміністративного регламенту навряд чи допоможе. Він не є першочерговим документом, який би визначав діяльність ДІБДР, якщо ми говоримо про практику судових розглядів адміністративних справ проти водіїв
Юрій Панченко вважає, що користь від знання регламенту все ж таки є:
Він описує всі дії інспектора і представляє вичавки із законів та ще й з посиланнями на них. При подачі скарги відкривайте потрібний розділ регламенту, переписуйте, як інспектор повинен був вчинити, але не вчинив, але посилання ставте не на сам регламент, а на згадані закони, - підсумовує він.
Зараз в інтернеті ходить багато питань і ведуться активні обговорення на тему того, чи можна знімати співробітника ДІБДР під час виконання чи ні. Справа в тому, що нещодавно був прийнятий новий адміністративний від 20 жовтня 2017 року, в якому прибрали пункт, що забороняє інспектору перешкоджати зйомці його на телефон або відеокамеру. Після цього багато співробітників ДАІ зітхнули з полегшенням — мовляв, прибрали, значить не можна! І навіть зафіксовано декілька випадків, коли водієві за відмову виконати вимогу представника влади прибрати камеру інкримінували статтю 19.3 «Неслухняність». Водії одразу заремствували - як же так? Як боротися з несумлінними даішниками?! Насправді, з ухваленням нового регламенту, на цю тему нічого не змінилося. Знімати співробітників ДІБДР при виконанні, як і раніше, можна абсолютно безперешкодно! І ось чому:
- Стаття 29 Конституції РФдає нам право вільно отримувати, передавати та поширювати інформацію будь-яким законним способом.
- Стаття 152.1 Цивільного Кодексу РФговорить нам про те, що не потрібно питати жодного дозволу на зйомку інспектора ДПС, якщо Ви знаходитесь у громадському місці.
- Стаття 8 Федерального закону № 3-ФЗ "Про поліцію"закріплює принцип відкритості і публічності, але це свідчить, діяльність поліції є відкритої суспільству тією мірою, як і це суперечить вимогам законодавства Російської Федерації. І це вже не кажучи про те, що сам президент офіційно заявив, що робота поліції є голосною!
Остаточну точку в питанні чи можна на камеру знімати співробітників ДІБДР при виконанні і чи відеозйомка даішників законна поставив начальник ГУ ОБДД МВС РФ генерал Михайло Юрійович Черніков. Його вердикт однозначний та зрозумілий – знімати можна. Ось його офіційна відповідь:
Згідно з його листом, на даний момент положень, які дають змогу співробітнику поліції забороняти учаснику дорожнього руху використання обладнання фото- або відео-фіксації — немає. Очевидно якщо зйомка ведеться в громадському місці. Тому інспектор ДПС не має права забороняти водіям чи простим перехожим здійснювати його відеозйомку на посаді або під час виконання посадових обов'язків.
Якщо ж співробітник ДІБДР РФ забороняє його знімати на фото або камеру - вимагайте у нього представитися, згідно з п.5 ст.5 ФЗ "Про поліцію", а також постарайтеся зафіксувати його нагрудний жетон. Після цього відкриваємо сайт ДІБДР (посилання) і пишемо на цього поліцейського скаргу з викладом усіх подробиць. За самоврядність він понесе заслужене покарання!
А чи може співробітник ДІБДР знімати на камеру?
Тепер трохи поговоримо про зворотній бік медалі, а саме про те, чи можна співробітникам ДПС при виконанні знімати на фото- або відеокамеру учасників дорожнього руху — водіїв та пішоходів. Звичайно, може. Він такий самий громадянин Російської Федерації, як і Ви. А отже, для нього так само актуальна 29 стаття Конституції та 152 стаття Цивільного Кодексу. Навіть якщо водій знаходиться в авто — знімати його можна, адже вулиця, де стоїть чи їде його автомобіль, — це також громадське місце. Поліцейські теж мають право на захист від неадекватних громадян, і це треба враховувати!
