خلاصه

برای درس "فقه"

با موضوع: "مبانی قانون اساسی ساختار دولتی فدراسیون روسیه"

معرفیفدراسیون روسیه دولتی است که زاده آن استاین روسیه بزرگ، قدرتمند و مقدس است. تاریخ شکل گیری و توسعه روسیه آسان نبود. مردم ما قرن ها مجبور بودند برای موجودیت و استقلال ملی خود با مهاجمان بیگانه مبارزه کنند. همه اینها بر شکل گیری شخصیت ملی ، نگرش روس ها نسبت به مدافعان خود و نسبت به خدمت سربازی تأثیر گذاشت. 1. مختصر مشخصات فیزیکی-جغرافیایی و جمعیتی فدراسیون روسیه روسیه از نظر مساحت، جمعیت و قدرت اقتصادی بزرگترین ایالت در قاره اوراسیا است. مساحت آن بیش از 17 میلیون کیلومتر مربع است و بیشتر شرق اروپا و آسیای شمالی را اشغال می کند. طول قلمرو روسیه در جهت نصف النهار 4 هزار کیلومتر و در جهت عرض - 9 هزار کیلومتر است. غربی ترین نقطه در مرز با لهستان و شرقی ترین نقطه در جزیره راتمانوف در گروه جزایر دیومد در تنگه برینگ قرار دارد. جنوبی ترین نقطه در مرز آذربایجان و شمالی ترین نقطه در جزایر فرانتس یوزف لند (جزیره رودولف) قرار دارد. مناطق زمانی از 2 تا 12 شامل از قلمرو فدراسیون روسیه می گذرد. ​​روسیه با 16 کشور در سه قاره هم مرز است و توسط 12 دریا و 3 اقیانوس شسته می شود. طول کل مرزهای آن 60933 کیلومتر است که 14510 کیلومتر آن خشکی، 7141 کیلومتر رودخانه، 475 کیلومتر دریاچه و 38807 کیلومتر دریا است. گستره کشور توسط بزرگترین رودخانه ها - لنا، اوب (طولانی ترین رود در) می گذرد. روسیه - 5410 کیلومتر از سرچشمه ایرتیش)، ولگا، ینیسئی (فراوانترین رودخانه - 19800 متر مکعب در ثانیه)، آمور. غرور روسیه عمیق ترین دریاچه جهان است، دریاچه بایکال (عمق 1620 متر؛ شامل 1/5 آب شیرین تمام مخازن روی کره زمین) بر اساس نتایج سرشماری جمعیت سراسر روسیه در سال 2002، جمعیت روسیه 145.167 میلیون نفر بود که از این تعداد 106.4 میلیون ساکن شهرها (73.3%) و حدود 38.8 میلیون ساکن روستایی (26.7%) بودند.بیش از 120 ملیت و ملیت در خاک روسیه زندگی می کنند. از این تعداد: 116 میلیون روس (80٪ از کل جمعیت). در میان سایر ملیت ها که تعداد آنها بیش از 1 میلیون نفر است: تاتارها، اوکراینی ها، چوواش ها، باشقیرها، بلاروس ها، موردوی ها. ترکیب ملی به وضوح در ساختار داخلی دولت روسیه آشکار می شود، جایی که تقریباً هر ملیت و ملیتی شکل خاص خود را از دولت دارد. 78 درصد از جمعیت کشور ما در بخش اروپایی و 22 درصد در بخش آسیایی (در سیبری غربی و شرقی، در خاور دور) زندگی می کنند. ، 47 منطقه، 2 ارزش شهر فدرال، 1 منطقه خودمختار، 6 استان خودمختار، 1866 منطقه، 1097 شهر شامل. 13- با جمعیتی بالغ بر 1 میلیون نفر، 330 ناحیه و بخش شهری، 1794 سکونتگاه شهری، 24428 دهیاری، سرزمین مادری ما دارای منابع طبیعی غنی و ذخایر معدنی اثبات شده و دارای پتانسیل قوی کشاورزی است. بزرگترین شرکت های صنعتی جهان و مجتمع های سوخت و انرژی در قلمرو آن قرار دارند. روسیه با سطح بالای آموزشی و فرهنگی جمعیت، علم توسعه یافته، فرهنگ و معنویت منحصر به فرد، شناخته شده در سراسر جهان متمایز است. 2 . ظهور و توسعه بنیادهای قانون اساسی در روسیهقانون اساسی RSFSR 1918. رسمی شدن قانون اساسی و قانونی جمهوری شوراها در پنجمین کنگره همه روسی شوراها صورت گرفت که در 10 ژوئیه 1918 اولین قانون اساسی (قانون اساسی) جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی روسیه را تصویب کرد. اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده که توسط سومین کنگره سراسری شوروی در ژانویه 1918 تصویب شد، به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از قانون اساسی گنجانده شد. در آن، روسیه جمهوری شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان اعلام شد که بر اساس اتحادیه آزاد ملل آزاد به عنوان فدراسیون جمهوری های ملی شوروی تأسیس شد. قانون اساسی مقرر کرد که بالاترین مقام در RSFSR کنگره سراسری شوروی است که کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه را با حداکثر 200 نفر انتخاب می کند. این دومی به طور کامل در برابر کنگره مسئول است و در دوره بین کنگره بالاترین مقام جمهوری است.مقامات محلی کنگره های شوراها (منطقه ای، استانی، ناحیه ای، ولستی) متشکل از نمایندگان شوراهای سطح پایین بودند. کنگره های شوروی، هیئت های اجرایی خود - کمیته های اجرایی را انتخاب کردند. شوراهای معاونت در شهرها و روستاها تشکیل شد. مدت تصدی معاونین 3 ماه بود. طبیعتا به همین دلیل کنگره های شوراها نمی توانستند ارگان های دائمی باشند.قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی 1924، قانون اساسی RSFSR 1925. در 30 دسامبر 1922، اولین کنگره شوراهای اتحاد جماهیر شوروی، متشکل از نمایندگان RSFSR، اوکراین، بلاروس و ماوراء قفقاز، عمدتاً اعلامیه و معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی را تصویب کرد. این نتیجه تلاش های اتحاد جمهوری های شوروی بود. تشکیل نهایی دولت جدید با تصویب کنگره دوم شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 31 ژانویه 1924 قانون اساسی (قانون اساسی) اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی به پایان رسید. قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی نشان داد که عالی ترین مرجع قدرت اتحاد جماهیر شوروی، کنگره شوراها و در دوره بین کنگره های شوروی - کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی متشکل از شورای اتحادیه و شورای ملیت ها بود. کنگره دوازدهم تمام روسیه شوراها، در ماه مه 1925، متن اصلاح شده قانون اساسی RSFSR تصویب شد، در اصل، قانون اساسی جدیدی تصویب شد که طبق آن RSFSR بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بود و سوسیالیست اعلام شد. دولت کارگران و دهقانان، که بر اساس فدراسیون جمهوری های ملی شوروی ساخته شد، جایی که تمام قدرت متعلق به شوراهای کارگران، دهقانان، قزاق ها و نمایندگان ارتش سرخ بود.

حامل قدرت برتر در RSFSR کنگره سراسری شوروی بود. در دوره بین کنگره ها، کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه فعالیت می کرد که توسط کنگره سراسر روسیه شوراها به تعداد اعضای تعیین شده توسط کنگره انتخاب می شد. کنگره سراسری شوروی توسط کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه سالی یک بار و سپس هر دو سال یک بار تشکیل می شد.

بالاترین ارگان های قدرت دولتی در قلمرو هر جمهوری خودمختار که بخشی از RSFSR بود، کنگره های شوراهای جمهوری ها بودند و در دوره بین کنگره ها - کمیته های اجرایی مرکزی انتخاب شده توسط آنها، که حقوق آنها توسط قانون اساسی جمهوری های خودمختار بالاترین مقام در قلمروها، نواحی، ولایات، نواحی، ولسوالی ها، نواحی و مناطق نیز کنگره های شوروی بودند. نمایندگان کلیه شوراهای مستقر در قلمرو این واحد اداری در آن شرکت داشتند.

در اواسط دهه 30، بر اساس ایدئولوژی حزب، پایه های سوسیالیسم در کشور ساخته شد که نشانه های آن در نظر گرفته شد: حذف اقتصاد چند ساختاری، تصویب تقسیم ناپذیر مالکیت سوسیالیستی در دو شکل آن - دولتی و تعاونی مزرعه جمعی، حذف طبقات استثمارگر، تشکیل ملل جدید سوسیالیستی، دموکراسی. قانون اساسی جدید اتحاد جماهیر شوروی به منظور رسمیت بخشیدن به این تغییرات در سیستم اجتماعی و دولتی بود.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936. قانون اساسی جدید اتحاد جماهیر شوروی در هشتم کنگره فوق العاده شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 5 دسامبر 1936 به تصویب رسید. او اتحاد جماهیر شوروی را یک دولت سوسیالیستی کارگران و دهقانان اعلام کرد که اساس سیاسی آن شوراهای نمایندگان کارگران کارگران است. تمام قدرت در اتحاد جماهیر شوروی متعلق به کارگران شهر و روستا در شخص شوراهای نمایندگان مردم کارگر بود. در همان زمان، برای اولین بار، قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی بیان کرد که حزب کمونیست اتحاد اتحادیه (بلشویک ها) نماینده «هسته اصلی همه سازمان های کارگری، اعم از عمومی و دولتی» است.

هیئت عالی قدرت دولتی اتحاد جماهیر شوروی، شورای عالی بود که برای مدت چهار سال انتخاب شد. این شورا از دو اتاق مساوی تشکیل شده بود: شورای اتحادیه و شورای ملیت ها. شورای اتحادیه توسط شهروندان در حوزه های انتخاباتی انتخاب می شد. شورای ملیت ها توسط شهروندان در جمهوری های اتحادیه و خودمختار، مناطق خودمختار و مناطق ملی انتخاب می شد.

بالاترین ارگان های قدرت دولتی در جمهوری های اتحادیه و خودمختار شوراهای عالی این جمهوری ها بودند. نهادهای دولتی در سرزمین ها، مناطق، مناطق خودمختار، نواحی، ناحیه ها، شهرها و سکونتگاه ها شوراهای نمایندگان مردم کارگر بودند.

قانون اساسی RSFSR 1937. قانون اساسی جدید RSFSR در هفدهم کنگره فوق العاده تمام روسیه شوراها در 21 ژانویه 1937 به تصویب رسید. بالاترین نهاد قدرت دولتی RSFSR شورای عالی تک مجلسی RSFSR بود که توسط شهروندان فدراسیون روسیه در حوزه های انتخاباتی انتخاب می شد. در یک حوزه انتخاباتی، یک نامزد برای یک ماموریت معاونت ("یک نامزد - یک معاون") نامزد شد. فعالیت بالای رای دهندگان در طول رای گیری بدون مناقشه تا حد زیادی توسط اقدامات سازمانی سازمان های حزب تضمین شد (در مراکز رای گیری، تحت رهبری کمیته های حزبی شرکت ها و موسسات، نقاط مبارزاتی ایجاد شد، آژیتاتورها به گروه هایی از رای دهندگان منصوب شدند، کمیته های حزب مسئول بودند. مشارکت رای دهندگان). همه اینها با قصد حزب حاکم برای حفظ دیکتاتوری خود توضیح داده شد و از طریق انتخابات "سازمان یافته" شواهدی مبنی بر حمایت مردم از رژیم سیاسی، روند حزب و تحولات در جامعه و دولت شوروی ارائه شد.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی 1977. در هفتمین اجلاس شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی نهمین دعوت در 7 اکتبر 1977، به مناسبت شصتمین سالگرد قدرت شوروی، سومین قانون اساسی (قانون اساسی) اتحاد جماهیر شوروی (مطابق با قانون اساسی) به تصویب رسید. از اتحاد جماهیر شوروی، قوانین اساسی جدید اتحادیه و جمهوری های خودمختار در آوریل - ژوئن 1978 به تصویب رسید. قانون اساسی بعدی RSFSR در هفتمین جلسه شورای عالی RSFSR از نهمین جلسه، 12 آوریل 1978 به تصویب رسید. در مقدمه آن اشاره شد که دولت شوروی پس از انجام وظایف دیکتاتوری پرولتاریا، ملی شد. یک جامعه سوسیالیستی توسعه یافته در اتحاد جماهیر شوروی ساخته شده است. CPSU "نیروی پیشرو و هدایت کننده جامعه شوروی، هسته سیستم سیاسی، سازمان های دولتی و عمومی آن" اعلام شد.

برای اولین بار، قانون اساسی اصل انتخابات آزاد را معرفی کرد و تصریح کرد که شهروندان و سازمان های عمومی از بحث آزاد و جامع در مورد ویژگی های سیاسی، تجاری و شخصی نامزدهای نمایندگی و همچنین حق تبلیغات در جلسات تضمین می کنند. در مطبوعات، تلویزیون و رادیو.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی، نهاد دستورات رای دهندگان را معرفی کرد (رای دهندگان به معاونان خود دستور می دادند) یا به عبارت دیگر، به اصطلاح دستور ضروری. در اواسط دهه 80، CPSU مسیری را برای توسعه دموکراسی اعلام کرد که به معنای گذار از یک سیستم تک حزبی به یک سیستم چند حزبی بود و نشان دهنده تلاشی برای اصلاح قدرت شوروی به منظور حفظ آن در شرایط جدید بود. مقررات مربوط به نقش رهبری CPSU از قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی و همچنین قوانین اساسی اتحادیه و جمهوری های خودمختار حذف شد.

نظام سیاسی مندرج در قانون اساسی شوروی و سیستم نهادهای نمایندگی قدرت دولتی بیش از ده سال وجود داشت تا اینکه در سال 1988 - اوایل دهه 1990 تغییرات اساسی در آنها ایجاد شد که بازتابی از فرآیندهایی بود که در عموم آغاز شده بود. زندگی کشور

قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993. در سال 1993، مرحله اساساً جدیدی در توسعه دولت روسیه آغاز شد. روسیه برای اولین بار در تاریخ چند صد ساله خود در مسیر ایجاد و توسعه یک دولت دموکراتیک، تضمین آزادی فعالیت اقتصادی، تحقق برابری همه شهروندان و انجام بدون قید و شرط وظایف خود در قبال میهن قدم گذاشته است.

قانون اساسی که در 12 دسامبر 1993 در یک رفراندوم ملی به تصویب رسید، خطی را بر دوره اتحاد جماهیر شوروی برای توسعه کشورداری میهن ما ترسیم کرد و آغاز مرحله جدیدی در توسعه مشروطیت داخلی بود. این مهم ترین روابط اجتماعی را تنظیم کرد، پایه های قانون اساسی فدراسیون روسیه و سازماندهی قدرت دولتی را در کشور تحکیم کرد.

با تثبیت واقعیت های جدید زندگی عمومی در حوزه های سیاسی، اجتماعی و اقتصادی در بالاترین سطح قانونی، قانون اساسی برای تضمین ساختن یک کشور قانونی فدرال دموکراتیک با شکل حکومت جمهوری در روسیه طراحی شده است. این مقررات اولیه مهمترین و اساسی ترین ویژگی های آن را منعکس می کند و پایه های نظام قانون اساسی روسیه را تشکیل می دهد.

3 . ساختار دولتی فدراسیون روسیههتنبیه

مبانی دولت و ساختار سرزمینی روسیه در ماده 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه تعریف شده است و بر اساس اصل فدرالیسم است.

فدرالیسم روسیه نه تنها نوعی حل مسئله ملی در یک کشور چند ملیتی است، بلکه نوعی دموکراتیزه کردن دولت است. تمرکززدایی از قدرت دولتی و توزیع آن در بین مناطق تضمین مهمی برای دموکراسی است. بر اساس اصل فدرالیسم، تمرکززدایی از قدرت یکپارچه ایالتی با تحدید حدود موضوعات اقتدار بین فدراسیون روسیه و افراد آن و دولت های محلی تضمین می شود.

روسیه، مطابق قانون اساسی، متشکل از جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار - موضوعات برابر فدراسیون روسیه است. در عین حال، وضعیت حقوقی جمهوری در داخل روسیه هم توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و هم توسط قانون اساسی خود تعیین می شود. وضعیت حقوقی یک قلمرو، منطقه، شهر با اهمیت فدرال، منطقه خودمختار، منطقه خودمختار، همراه با قانون اساسی روسیه، توسط منشور خود تعیین می شود.

طبق قانون اساسی روسیه، مناطق و مناطق معمولی (که قبلاً اداری نامیده می شد) (به عنوان مثال استاوروپل، مناطق کراسنویارسک، اسمولنسک، ریازان، پسکوف و سایر مناطق) برای اولین بار به موضوعات مساوی فدراسیون تبدیل شدند. ارتقای وضعیت آنها به سطح جمهوری ها و واحدهای خودمختار در داخل روسیه نشان دهنده ویژگی های تاریخی تشکیل خود فدراسیون روسیه و به رسمیت شناختن قانونی نقش مردم روسیه در تقویت دولت است. واقعیت این است که روسیه، همانطور که می دانیم، به طور سنتی، از همان ابتدای پیدایش خود، شامل سرزمین هایی با جمعیت بومی روسیه و سرزمین های جمهوری ها، نهادهای خودمختار است که در آن ملل و ملیت های دیگر به طور فشرده زندگی می کنند. و اگر قبلاً نهادهای ملی (مستقل) در حل بسیاری از مسائل از استقلال کافی برخوردار بودند، قانون اساسی جدید فدراسیون روسیه حقوق مشابهی را به هر دو منطقه و مناطقی که اکثریت جمعیت روسیه در قلمرو آنها زندگی می کنند اعطا می کرد. لازم به ذکر است که این تصمیم منصفانه است: مردم روسیه در قلمرو یک ایالت فدرال واحد حق دارند از حقوق و فرصت های کمتری نسبت به نمایندگان سایر ملل و ملیت های برادر برخوردار شوند.

تمامیت ایالتی فدراسیون روسیه با این واقعیت تضمین می شود که حاکمیت روسیه به کل قلمرو آن گسترش می یابد؛ قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در سراسر قلمرو روسیه برتری دارند. فدراسیون روسیه تمامیت و تخطی از قلمرو خود را تضمین می کند. این کشور به عنوان یک کشور مستقل، حق دارد این مسئولیت را با استفاده از نیروهای مرزی، نیروهای مسلح و سایر سازمان های نظامی دولتی انجام دهد.

قدرت مردم در هیچ دولتی نمی تواند خارج از اشکال سازمانی اعمال شود که مردم از طریق آن حاکمیت خود را اعمال می کنند. مردم دولت را اداره می کنند، اراده خود را آزادانه ابراز می کنند و با گنجاندن آن در قوانین قانونگذاری، به آن خصلت کلی الزام آور می بخشند. مفهوم کلی "حاکمیت" (ترجمه شده به عنوان "قدرت عالی") بر دو ویژگی قدرت - وحدت و برتری تأکید دارد. در علم، این اصطلاح معمولاً سه نوع حاکمیت را شامل می شود: مردمی، ملی و دولتی. در ترکیب ارگانیک ویژگی های بارز هر نوع حاکمیت، جایگاه مرکزی متعلق به حاکمیت مردم است. این او - مردم چند ملیتی - است که منبع تمام قدرت دولتی است. این ماده کلیدی باید به گونه ای درک شود که تمام اختیارات اعمال قدرت دولتی توسط نهادها و مقامات دولتی به شکلی یا به شکل دیگری در نتیجه اراده آزادانه مردم به دست می آید. فقط قدرت را در دولت مشروع و مشروع می کند. در مقیاس فدراسیون روسیه، قدرت دولتی عمومی ترین شکل بیان حاکمیت مردم، اراده عالی آنها است. هر یک از موضوعات فدراسیون نیز دارای قدرت دولتی هستند. قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که افراد فدراسیون خارج از محدوده صلاحیت و اختیارات آن، "دارای کامل قدرت دولتی هستند." این قدرت دولتی بیانگر اراده عمومی مردم جمهوری به عنوان بخشی از فدراسیون، جمعیت منطقه، منطقه، خودمختاری و غیره است. در سیستم خودگردانی محلی، قدرت متعلق به جمعیت شهر، روستا، شهر مربوطه است و این بخشی از مردم است. نهادهای حکومت محلی بخشی از سیستم قدرت دولتی نیستند، اما موظف به رعایت قانون اساسی و قوانین هستند، اقداماتی که بیانگر اراده دولتی مردم است.

اجرای دموکراسی در فدراسیون روسیه به اشکال مختلف انجام می شود: از طریق سیستم ارگان های دولتی، سازمان های عمومی و احزاب، از طریق نهادهای دموکراسی مستقیم، خودگردانی محلی. وحدت، پیوند و عملکرد این اشکال، نظام سیاسی نظم اجتماعی را تشکیل می دهد. بنابراین، نظام سیاسی مجموعه ای از انجمن های دولتی و عمومی است که از طریق آن مردم قدرتی را که طبق قانون اساسی متعلق به آنهاست اعمال می کنند، دولت را اداره می کنند، سیاست داخلی و خارجی را تعیین و اجرا می کنند.

قانون اساسی اشکال اساسی اعمال قدرت حاکمیتی مردم را تعیین می کند. در بند 2 ماده 3 قانون اساسی فدراسیون روسیه تأکید شده است: "مردم قدرت خود را مستقیماً و همچنین از طریق مقامات دولتی و نهادهای خودگردان محلی اعمال می کنند."

مطابق بند 1 ماده 11 قانون اساسی فدراسیون روسیه، قدرت دولتی در فدراسیون روسیه توسط: رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال (شورای فدراسیون و دومای ایالتی)، دولت فدراسیون روسیه اعمال می شود. ، دادگاه های فدراسیون روسیه (نمودار 1). اصل کلاسیک تفکیک قوا در مرحله کنونی توسعه روسیه با ویژگی هایی اجرا می شود که شامل حذف رئیس جمهور از سیستم قدرت اجرایی به مکان مستقل در سیستم ارگان های عالی قدرت دولتی است.

طرح 1 مقامات ایالتی فدراسیون روسیه فعالیت های خود را بر اساس اصول قانون اساسی زیر بنا می کنند: - تشکیل ارگان های دولتی توسط مردم یا از طرف آنها توسط مقام مربوطه؛ - سازمان ارضی ساختارهای قدرت؛ - قانونی بودن در فعالیت های مقامات دولتی؛ - استفاده از زبانهای ملی در مقامات دولتی به همراه روسی؛ - استقلال مقامات مقننه، مجریه و قضایی؛ - تحدید حدود موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ - اعمال اختیارات خود در راستای تحقق حقوق و آزادی های انسان و شهروند فدراسیون روسیه وظایف متنوع خود را از طریق سازمان های دولتی انجام می دهد. ارگان دولتی (ارگان دولتی) بخشی جدایی ناپذیر از دستگاه دولتی است که به روشی که قانون تعیین کرده است تشکیل شده و دارای اختیارات دولتی لازم برای انجام وظایف قدرت دولتی است.

نهادهای دولتی در فدراسیون روسیه یک سیستم واحد قدرت دولتی را تشکیل می دهند. چنین وحدتی توسط ساختار فدرال روسیه، یکپارچگی ایالتی آن تعیین می شود (ماده 5، بند 3 قانون اساسی فدراسیون روسیه) و از حاکمیت مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه و توانایی آنها برای تشکیل ارگان های دولتی ناشی می شود. ماده 3، 32 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

ساختار نهادهای دولتی فدراسیون روسیه به عنوان توانایی بالاترین و محلی قوه مقننه، اجرایی و قضایی برای انجام وظایف یک قدرت دولتی واحد در اشکال سازمانی و قانونی ذاتی آنها درک می شود. بنابراین، سیستم ارگان های دولتی از انواع اصلی زیر تشکیل شده است: نهادهای قانونگذاری (هیئت های نمایندگی قدرت دولتی). مقامات اجرایی و قضایی.

نهادهای قانونگذاری (نماینده قدرت ایالتی) متشکل از پارلمان فدراسیون روسیه، پارلمان های جمهوری های داخل روسیه، نهادهای نماینده (قانون گذاری) قدرت ایالتی سایر موضوعات فدراسیون و نهادهای نمایندگی محلی قدرت ایالتی - مجامع نمایندگان است. ، شوراهای شهرداری، ارگان ها در سطح مناطق روستایی و شهری (طرح 2).

نظام مراجع اجرایی شامل: دولت ها، وزارتخانه ها و سایر مراجع اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، روسای ادارات شهرها، مناطق روستایی و شهری است. وظیفه اصلی مقامات اجرایی اجرای (اجرای) مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، احکام نظارتی رئیس جمهور روسیه و همچنین تصمیمات بالاتر مربوطه (فدرال، جمهوری، منطقه ای و غیره) است. ) مقامات اجرایی با توجه به اینکه این دستگاه ها نه تنها دارای قدرت اجرایی، بلکه دارای قدرت اداری نیز هستند، به آنها دستگاه های اجرایی-اداری نیز می گویند (نمودار 3).

سیستم قوه مجریه شامل وزارتخانه ها، خدمات و سازمان ها می شود. دولت فدراسیون روسیه متشکل از رئیس، معاونان وی، وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال و آژانس های فدرال است (طرح های 4.5).

وزارتخانه های فدرال تحت مدیریت دولت فدراسیون روسیه، خدمات فدرال و سازمان های فدرال تابع این وزارتخانه های فدرال
وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر حمایت از حقوق مصرف کننده و رفاه بشر؛ خدمات فدرال برای نظارت در مراقبت های بهداشتی و توسعه اجتماعی؛ خدمات فدرال کار و اشتغال؛ آژانس فدرال بهداشت و توسعه اجتماعی؛ آژانس فدرال فرهنگ بدنی، ورزش و گردشگری	وزارت فرهنگ و ارتباطات جمعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر انطباق با قوانین در حوزه ارتباطات جمعی و حفاظت از میراث فرهنگی؛ آژانس بایگانی فدرال؛ آژانس فدرال فرهنگ و سینماتوگرافی؛ آژانس فدرال مطبوعات و ارتباطات جمعی
وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای مالکیت معنوی، اختراعات و علائم تجاری؛ سرویس فدرال برای نظارت بر آموزش و علم؛ آژانس فدرال علم و نوآوری؛ آژانس فدرال آموزش	وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال نظارت بر منابع طبیعی؛ آژانس فدرال منابع آب؛ آژانس جنگلداری فدرال؛ آژانس فدرال برای استفاده از خاک زیرین
وزارت صنعت و انرژی فدراسیون روسیه: آژانس فدرال صنعت؛ آژانس فدرال ساخت و ساز و مسکن و خدمات اجتماعی؛ آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه‌شناسی؛ آژانس انرژی فدرال	وزارت توسعه اقتصادی و تجارت فدراسیون روسیه: خدمات گمرکی فدرال؛ آژانس رزرو دولت فدرال؛ آژانس کاداستر املاک فدرال؛ آژانس فدرال مدیریت املاک فدرال
وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای نظارت بر حمل و نقل؛ آژانس حمل و نقل هوایی فدرال؛ آژانس بزرگراه فدرال؛ آژانس فدرال حمل و نقل ریلی؛ آژانس فدرال حمل و نقل دریایی و رودخانه ای؛ آژانس فدرال ژئودزی و کارتوگرافی	وزارت کشاورزی فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای نظارت بر دامپزشکی و گیاهپزشکی؛ آژانس فدرال شیلات؛ آژانس فدرال کشاورزی
وزارت دارایی فدراسیون روسیه: خدمات مالیاتی فدرال؛ خدمات نظارت بر بیمه فدرال؛ سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه؛ سرویس فدرال برای نظارت مالی؛ خزانه داری فدرال (خدمات فدرال)	وزارت فناوری اطلاعات و ارتباطات فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر ارتباطات؛ آژانس فدرال فناوری اطلاعات؛ آژانس ارتباطات فدرال

با این حال، در ساختار دستگاه های اجرایی فدرال، وزارتخانه ها، خدمات و آژانس های فدرال وجود دارد که فعالیت های آنها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه مدیریت می شود (نمودار 6).

وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال و آژانس های فدرال که فعالیت های آنها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه اداره می شود، خدمات فدرال و آژانس های تابع این وزارتخانه های فدرال
وزارت دفاع فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای همکاری نظامی-فنی؛ سرویس فدرال برای دستورات دفاعی؛ خدمات فدرال برای کنترل فنی و صادرات؛ آژانس فدرال ساخت و ساز ویژه	وزارت دادگستری فدراسیون روسیه: خدمات مجازات فدرال؛ خدمات ثبت نام فدرال؛ سرویس دادگستری فدرال
وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه سرویس مهاجرت فدرال	وزارت دفاع مدنی فدراسیون روسیه، شرایط اضطراری و امداد در بلایای طبیعی
وزارت امور خارجه فدراسیون روسیه	سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه
سرویس پیک دولتی فدراسیون روسیه	سرویس اطلاعات خارجی فدراسیون روسیه
سرویس فدرال فدراسیون روسیه برای کنترل قاچاق مواد مخدر و مواد روانگردان	سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه
اداره اصلی برنامه های ویژه رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال)	اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال)

قوه قضاییه برای اجرای عدالت از طریق دادرسی مدنی، اداری و کیفری قانون اساسی طراحی شده است.

سیستم قضایی فدراسیون روسیه از نظر سازمانی از چندین سطح تشکیل شده است. در سطح فدرال، اینها بالاترین دادگاه ها هستند: دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه. در جمهوری های داخل فدراسیون روسیه دادگاه های قانون اساسی، عالی و داوری جمهوری ها وجود دارد. در موضوعات دیگر - شهرهای منطقه ای، منطقه ای، فدرال و مناطق خودمختار و مناطق خودمختار، دادگاه های مردمی و دادگاه های داوری. در سطح محلی - دادگاه های مردمی منطقه و شهر (شکل 7).

طرح شماره 7

نتیجه

بنابراین، دولت مدرن روسیه توسط قانون اساسی اعلام شده است و به عنوان یک دولت دموکراتیک، فدرال، قانونی، با شکل حکومت جمهوری ساخته می شود. بالاترین هدف این دولت تحقق حقوق بشر و آزادی های همه مردم فدراسیون روسیه، حفاظت از تمامیت، حاکمیت و سایر ارزش ها و منافع ملی آن است.

در سیستم نهادهای دولتی دولت روسیه، نقش مهمی متعلق به وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه و نیروهای داخلی است که از نظر سازمانی بخشی از ساختار آن هستند. در طول تاریخ روسیه، نیروهای داخلی وظایف تامین امنیت افراد، جامعه و دولت، حفظ نظم قانون اساسی در بسیاری از مناطق کشور را شایسته انجام داده اند و نمونه ای از وفاداری به وظیفه نظامی بوده اند.

ادبیات

5. فرهنگ لغت بزرگ دایره المعارفی. - M.: انتشارات علمی "دانشنامه بزرگ روسیه"، 2006.

خلاصه

برای درس "فقه"

با موضوع: "مبانی قانون اساسی ساختار دولتی فدراسیون روسیه"

معرفیفدراسیون روسیه دولتی است که زاده آن استاین روسیه بزرگ، قدرتمند و مقدس است. تاریخ شکل گیری و توسعه روسیه آسان نبود. مردم ما قرن ها مجبور بودند برای موجودیت و استقلال ملی خود با مهاجمان بیگانه مبارزه کنند. همه اینها بر شکل گیری شخصیت ملی ، نگرش روس ها نسبت به مدافعان خود و نسبت به خدمت سربازی تأثیر گذاشت. 1. مختصر مشخصات فیزیکی-جغرافیایی و جمعیتی فدراسیون روسیه روسیه از نظر مساحت، جمعیت و قدرت اقتصادی بزرگترین ایالت در قاره اوراسیا است. مساحت آن بیش از 17 میلیون کیلومتر مربع است و بیشتر شرق اروپا و آسیای شمالی را اشغال می کند. طول قلمرو روسیه در جهت نصف النهار 4 هزار کیلومتر و در جهت عرض - 9 هزار کیلومتر است. غربی ترین نقطه در مرز با لهستان و شرقی ترین نقطه در جزیره راتمانوف در گروه جزایر دیومد در تنگه برینگ قرار دارد. جنوبی ترین نقطه در مرز آذربایجان و شمالی ترین نقطه در جزایر فرانتس یوزف لند (جزیره رودولف) قرار دارد. مناطق زمانی از 2 تا 12 شامل از قلمرو فدراسیون روسیه می گذرد. ​​روسیه با 16 کشور در سه قاره هم مرز است و توسط 12 دریا و 3 اقیانوس شسته می شود. طول کل مرزهای آن 60933 کیلومتر است که 14510 کیلومتر آن خشکی، 7141 کیلومتر رودخانه، 475 کیلومتر دریاچه و 38807 کیلومتر دریا است. گستره کشور توسط بزرگترین رودخانه ها - لنا، اوب (طولانی ترین رود در) می گذرد. روسیه - 5410 کیلومتر از سرچشمه ایرتیش)، ولگا، ینیسئی (فراوانترین رودخانه - 19800 متر مکعب در ثانیه)، آمور. غرور روسیه عمیق ترین دریاچه جهان است، دریاچه بایکال (عمق 1620 متر؛ شامل 1/5 آب شیرین تمام مخازن روی کره زمین) بر اساس نتایج سرشماری جمعیت سراسر روسیه در سال 2002، جمعیت روسیه 145.167 میلیون نفر بود که از این تعداد 106.4 میلیون ساکن شهرها (73.3%) و حدود 38.8 میلیون ساکن روستایی (26.7%) بودند.بیش از 120 ملیت و ملیت در خاک روسیه زندگی می کنند. از این تعداد: 116 میلیون روس (80٪ از کل جمعیت). در میان سایر ملیت ها که تعداد آنها بیش از 1 میلیون نفر است: تاتارها، اوکراینی ها، چوواش ها، باشقیرها، بلاروس ها، موردوی ها. ترکیب ملی به وضوح در ساختار داخلی دولت روسیه آشکار می شود، جایی که تقریباً هر ملیت و ملیتی شکل خاص خود را از دولت دارد. 78 درصد از جمعیت کشور ما در بخش اروپایی و 22 درصد در بخش آسیایی (در سیبری غربی و شرقی، در خاور دور) زندگی می کنند. ، 47 منطقه، 2 ارزش شهر فدرال، 1 منطقه خودمختار، 6 استان خودمختار، 1866 منطقه، 1097 شهر شامل. 13- با جمعیتی بالغ بر 1 میلیون نفر، 330 ناحیه و بخش شهری، 1794 سکونتگاه شهری، 24428 دهیاری، سرزمین مادری ما دارای منابع طبیعی غنی و ذخایر معدنی اثبات شده و دارای پتانسیل قوی کشاورزی است. بزرگترین شرکت های صنعتی جهان و مجتمع های سوخت و انرژی در قلمرو آن قرار دارند. روسیه با سطح بالای آموزشی و فرهنگی جمعیت، علم توسعه یافته، فرهنگ و معنویت منحصر به فرد، شناخته شده در سراسر جهان متمایز است. 2 . ظهور و توسعه بنیادهای قانون اساسی در روسیهقانون اساسی RSFSR 1918. رسمی شدن قانون اساسی و قانونی جمهوری شوراها در پنجمین کنگره همه روسی شوراها صورت گرفت که در 10 ژوئیه 1918 اولین قانون اساسی (قانون اساسی) جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی روسیه را تصویب کرد. اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده که توسط سومین کنگره سراسری شوروی در ژانویه 1918 تصویب شد، به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از قانون اساسی گنجانده شد. در آن، روسیه جمهوری شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان اعلام شد که بر اساس اتحادیه آزاد ملل آزاد به عنوان فدراسیون جمهوری های ملی شوروی تأسیس شد. قانون اساسی مقرر کرد که بالاترین مقام در RSFSR کنگره سراسری شوروی است که کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه را با حداکثر 200 نفر انتخاب می کند. این دومی به طور کامل در برابر کنگره مسئول است و در دوره بین کنگره بالاترین مقام جمهوری است.مقامات محلی کنگره های شوراها (منطقه ای، استانی، ناحیه ای، ولستی) متشکل از نمایندگان شوراهای سطح پایین بودند. کنگره های شوروی، هیئت های اجرایی خود - کمیته های اجرایی را انتخاب کردند. شوراهای معاونت در شهرها و روستاها تشکیل شد. مدت تصدی معاونین 3 ماه بود. طبیعتا به همین دلیل کنگره های شوراها نمی توانستند ارگان های دائمی باشند.قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی 1924، قانون اساسی RSFSR 1925. در 30 دسامبر 1922، اولین کنگره شوراهای اتحاد جماهیر شوروی، متشکل از نمایندگان RSFSR، اوکراین، بلاروس و ماوراء قفقاز، عمدتاً اعلامیه و معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی را تصویب کرد. این نتیجه تلاش های اتحاد جمهوری های شوروی بود. تشکیل نهایی دولت جدید با تصویب کنگره دوم شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 31 ژانویه 1924 قانون اساسی (قانون اساسی) اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی به پایان رسید. قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی نشان داد که عالی ترین مرجع قدرت اتحاد جماهیر شوروی، کنگره شوراها و در دوره بین کنگره های شوروی - کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی متشکل از شورای اتحادیه و شورای ملیت ها بود. کنگره دوازدهم تمام روسیه شوراها، در ماه مه 1925، متن اصلاح شده قانون اساسی RSFSR تصویب شد، در اصل، قانون اساسی جدیدی تصویب شد که طبق آن RSFSR بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بود و سوسیالیست اعلام شد. دولت کارگران و دهقانان، که بر اساس فدراسیون جمهوری های ملی شوروی ساخته شد، جایی که تمام قدرت متعلق به شوراهای کارگران، دهقانان، قزاق ها و نمایندگان ارتش سرخ بود.

حامل قدرت برتر در RSFSR کنگره سراسری شوروی بود. در دوره بین کنگره ها، کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه فعالیت می کرد که توسط کنگره سراسر روسیه شوراها به تعداد اعضای تعیین شده توسط کنگره انتخاب می شد. کنگره سراسری شوروی توسط کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه سالی یک بار و سپس هر دو سال یک بار تشکیل می شد.

بالاترین ارگان های قدرت دولتی در قلمرو هر جمهوری خودمختار که بخشی از RSFSR بود، کنگره های شوراهای جمهوری ها بودند و در دوره بین کنگره ها - کمیته های اجرایی مرکزی انتخاب شده توسط آنها، که حقوق آنها توسط قانون اساسی جمهوری های خودمختار بالاترین مقام در قلمروها، نواحی، ولایات، نواحی، ولسوالی ها، نواحی و مناطق نیز کنگره های شوروی بودند. نمایندگان کلیه شوراهای مستقر در قلمرو این واحد اداری در آن شرکت داشتند.

در اواسط دهه 30، بر اساس ایدئولوژی حزب، پایه های سوسیالیسم در کشور ساخته شد که نشانه های آن در نظر گرفته شد: حذف اقتصاد چند ساختاری، تصویب تقسیم ناپذیر مالکیت سوسیالیستی در دو شکل آن - دولتی و تعاونی مزرعه جمعی، حذف طبقات استثمارگر، تشکیل ملل جدید سوسیالیستی، دموکراسی. قانون اساسی جدید اتحاد جماهیر شوروی به منظور رسمیت بخشیدن به این تغییرات در سیستم اجتماعی و دولتی بود.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936. قانون اساسی جدید اتحاد جماهیر شوروی در هشتم کنگره فوق العاده شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 5 دسامبر 1936 به تصویب رسید. او اتحاد جماهیر شوروی را یک دولت سوسیالیستی کارگران و دهقانان اعلام کرد که اساس سیاسی آن شوراهای نمایندگان کارگران کارگران است. تمام قدرت در اتحاد جماهیر شوروی متعلق به کارگران شهر و روستا در شخص شوراهای نمایندگان مردم کارگر بود. در همان زمان، برای اولین بار، قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی بیان کرد که حزب کمونیست اتحاد اتحادیه (بلشویک ها) نماینده «هسته اصلی همه سازمان های کارگری، اعم از عمومی و دولتی» است.

هیئت عالی قدرت دولتی اتحاد جماهیر شوروی، شورای عالی بود که برای مدت چهار سال انتخاب شد. این شورا از دو اتاق مساوی تشکیل شده بود: شورای اتحادیه و شورای ملیت ها. شورای اتحادیه توسط شهروندان در حوزه های انتخاباتی انتخاب می شد. شورای ملیت ها توسط شهروندان در جمهوری های اتحادیه و خودمختار، مناطق خودمختار و مناطق ملی انتخاب می شد.

بالاترین ارگان های قدرت دولتی در جمهوری های اتحادیه و خودمختار شوراهای عالی این جمهوری ها بودند. نهادهای دولتی در سرزمین ها، مناطق، مناطق خودمختار، نواحی، ناحیه ها، شهرها و سکونتگاه ها شوراهای نمایندگان مردم کارگر بودند.

قانون اساسی RSFSR 1937. قانون اساسی جدید RSFSR در هفدهم کنگره فوق العاده تمام روسیه شوراها در 21 ژانویه 1937 به تصویب رسید. بالاترین نهاد قدرت دولتی RSFSR شورای عالی تک مجلسی RSFSR بود که توسط شهروندان فدراسیون روسیه در حوزه های انتخاباتی انتخاب می شد. در یک حوزه انتخاباتی، یک نامزد برای یک ماموریت معاونت ("یک نامزد - یک معاون") نامزد شد. فعالیت بالای رای دهندگان در طول رای گیری بدون مناقشه تا حد زیادی توسط اقدامات سازمانی سازمان های حزب تضمین شد (در مراکز رای گیری، تحت رهبری کمیته های حزبی شرکت ها و موسسات، نقاط مبارزاتی ایجاد شد، آژیتاتورها به گروه هایی از رای دهندگان منصوب شدند، کمیته های حزب مسئول بودند. مشارکت رای دهندگان). همه اینها با قصد حزب حاکم برای حفظ دیکتاتوری خود توضیح داده شد و از طریق انتخابات "سازمان یافته" شواهدی مبنی بر حمایت مردم از رژیم سیاسی، روند حزب و تحولات در جامعه و دولت شوروی ارائه شد.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی 1977. در هفتمین اجلاس شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی نهمین دعوت در 7 اکتبر 1977، به مناسبت شصتمین سالگرد قدرت شوروی، سومین قانون اساسی (قانون اساسی) اتحاد جماهیر شوروی (مطابق با قانون اساسی) به تصویب رسید. از اتحاد جماهیر شوروی، قوانین اساسی جدید اتحادیه و جمهوری های خودمختار در آوریل - ژوئن 1978 به تصویب رسید. قانون اساسی بعدی RSFSR در هفتمین جلسه شورای عالی RSFSR از نهمین جلسه، 12 آوریل 1978 به تصویب رسید. در مقدمه آن اشاره شد که دولت شوروی پس از انجام وظایف دیکتاتوری پرولتاریا، ملی شد. یک جامعه سوسیالیستی توسعه یافته در اتحاد جماهیر شوروی ساخته شده است. CPSU "نیروی پیشرو و هدایت کننده جامعه شوروی، هسته سیستم سیاسی، سازمان های دولتی و عمومی آن" اعلام شد.

برای اولین بار، قانون اساسی اصل انتخابات آزاد را معرفی کرد و تصریح کرد که شهروندان و سازمان های عمومی از بحث آزاد و جامع در مورد ویژگی های سیاسی، تجاری و شخصی نامزدهای نمایندگی و همچنین حق تبلیغات در جلسات تضمین می کنند. در مطبوعات، تلویزیون و رادیو.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی، نهاد دستورات رای دهندگان را معرفی کرد (رای دهندگان به معاونان خود دستور می دادند) یا به عبارت دیگر، به اصطلاح دستور ضروری. در اواسط دهه 80، CPSU مسیری را برای توسعه دموکراسی اعلام کرد که به معنای گذار از یک سیستم تک حزبی به یک سیستم چند حزبی بود و نشان دهنده تلاشی برای اصلاح قدرت شوروی به منظور حفظ آن در شرایط جدید بود. مقررات مربوط به نقش رهبری CPSU از قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی و همچنین قوانین اساسی اتحادیه و جمهوری های خودمختار حذف شد.

نظام سیاسی مندرج در قانون اساسی شوروی و سیستم نهادهای نمایندگی قدرت دولتی بیش از ده سال وجود داشت تا اینکه در سال 1988 - اوایل دهه 1990 تغییرات اساسی در آنها ایجاد شد که بازتابی از فرآیندهایی بود که در عموم آغاز شده بود. زندگی کشور

قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993. در سال 1993، مرحله اساساً جدیدی در توسعه دولت روسیه آغاز شد. روسیه برای اولین بار در تاریخ چند صد ساله خود در مسیر ایجاد و توسعه یک دولت دموکراتیک، تضمین آزادی فعالیت اقتصادی، تحقق برابری همه شهروندان و انجام بدون قید و شرط وظایف خود در قبال میهن قدم گذاشته است.

قانون اساسی که در 12 دسامبر 1993 در یک رفراندوم ملی به تصویب رسید، خطی را بر دوره اتحاد جماهیر شوروی برای توسعه کشورداری میهن ما ترسیم کرد و آغاز مرحله جدیدی در توسعه مشروطیت داخلی بود. این مهم ترین روابط اجتماعی را تنظیم کرد، پایه های قانون اساسی فدراسیون روسیه و سازماندهی قدرت دولتی را در کشور تحکیم کرد.

با تثبیت واقعیت های جدید زندگی عمومی در حوزه های سیاسی، اجتماعی و اقتصادی در بالاترین سطح قانونی، قانون اساسی برای تضمین ساختن یک کشور قانونی فدرال دموکراتیک با شکل حکومت جمهوری در روسیه طراحی شده است. این مقررات اولیه مهمترین و اساسی ترین ویژگی های آن را منعکس می کند و پایه های نظام قانون اساسی روسیه را تشکیل می دهد.

3 . ساختار دولتی فدراسیون روسیههتنبیه

مبانی دولت و ساختار سرزمینی روسیه در ماده 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه تعریف شده است و بر اساس اصل فدرالیسم است.

فدرالیسم روسیه نه تنها نوعی حل مسئله ملی در یک کشور چند ملیتی است، بلکه نوعی دموکراتیزه کردن دولت است. تمرکززدایی از قدرت دولتی و توزیع آن در بین مناطق تضمین مهمی برای دموکراسی است. بر اساس اصل فدرالیسم، تمرکززدایی از قدرت یکپارچه ایالتی با تحدید حدود موضوعات اقتدار بین فدراسیون روسیه و افراد آن و دولت های محلی تضمین می شود.

روسیه، مطابق قانون اساسی، متشکل از جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار - موضوعات برابر فدراسیون روسیه است. در عین حال، وضعیت حقوقی جمهوری در داخل روسیه هم توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و هم توسط قانون اساسی خود تعیین می شود. وضعیت حقوقی یک قلمرو، منطقه، شهر با اهمیت فدرال، منطقه خودمختار، منطقه خودمختار، همراه با قانون اساسی روسیه، توسط منشور خود تعیین می شود.

طبق قانون اساسی روسیه، مناطق و مناطق معمولی (که قبلاً اداری نامیده می شد) (به عنوان مثال استاوروپل، مناطق کراسنویارسک، اسمولنسک، ریازان، پسکوف و سایر مناطق) برای اولین بار به موضوعات مساوی فدراسیون تبدیل شدند. ارتقای وضعیت آنها به سطح جمهوری ها و واحدهای خودمختار در داخل روسیه نشان دهنده ویژگی های تاریخی تشکیل خود فدراسیون روسیه و به رسمیت شناختن قانونی نقش مردم روسیه در تقویت دولت است. واقعیت این است که روسیه، همانطور که می دانیم، به طور سنتی، از همان ابتدای پیدایش خود، شامل سرزمین هایی با جمعیت بومی روسیه و سرزمین های جمهوری ها، نهادهای خودمختار است که در آن ملل و ملیت های دیگر به طور فشرده زندگی می کنند. و اگر قبلاً نهادهای ملی (مستقل) در حل بسیاری از مسائل از استقلال کافی برخوردار بودند، قانون اساسی جدید فدراسیون روسیه حقوق مشابهی را به هر دو منطقه و مناطقی که اکثریت جمعیت روسیه در قلمرو آنها زندگی می کنند اعطا می کرد. لازم به ذکر است که این تصمیم منصفانه است: مردم روسیه در قلمرو یک ایالت فدرال واحد حق دارند از حقوق و فرصت های کمتری نسبت به نمایندگان سایر ملل و ملیت های برادر برخوردار شوند.

تمامیت ایالتی فدراسیون روسیه با این واقعیت تضمین می شود که حاکمیت روسیه به کل قلمرو آن گسترش می یابد؛ قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در سراسر قلمرو روسیه برتری دارند. فدراسیون روسیه تمامیت و تخطی از قلمرو خود را تضمین می کند. این کشور به عنوان یک کشور مستقل، حق دارد این مسئولیت را با استفاده از نیروهای مرزی، نیروهای مسلح و سایر سازمان های نظامی دولتی انجام دهد.

قدرت مردم در هیچ دولتی نمی تواند خارج از اشکال سازمانی اعمال شود که مردم از طریق آن حاکمیت خود را اعمال می کنند. مردم دولت را اداره می کنند، اراده خود را آزادانه ابراز می کنند و با گنجاندن آن در قوانین قانونگذاری، به آن خصلت کلی الزام آور می بخشند. مفهوم کلی "حاکمیت" (ترجمه شده به عنوان "قدرت عالی") بر دو ویژگی قدرت - وحدت و برتری تأکید دارد. در علم، این اصطلاح معمولاً سه نوع حاکمیت را شامل می شود: مردمی، ملی و دولتی. در ترکیب ارگانیک ویژگی های بارز هر نوع حاکمیت، جایگاه مرکزی متعلق به حاکمیت مردم است. این او - مردم چند ملیتی - است که منبع تمام قدرت دولتی است. این ماده کلیدی باید به گونه ای درک شود که تمام اختیارات اعمال قدرت دولتی توسط نهادها و مقامات دولتی به شکلی یا به شکل دیگری در نتیجه اراده آزادانه مردم به دست می آید. فقط قدرت را در دولت مشروع و مشروع می کند. در مقیاس فدراسیون روسیه، قدرت دولتی عمومی ترین شکل بیان حاکمیت مردم، اراده عالی آنها است. هر یک از موضوعات فدراسیون نیز دارای قدرت دولتی هستند. قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که افراد فدراسیون خارج از محدوده صلاحیت و اختیارات آن، "دارای کامل قدرت دولتی هستند." این قدرت دولتی بیانگر اراده عمومی مردم جمهوری به عنوان بخشی از فدراسیون، جمعیت منطقه، منطقه، خودمختاری و غیره است. در سیستم خودگردانی محلی، قدرت متعلق به جمعیت شهر، روستا، شهر مربوطه است و این بخشی از مردم است. نهادهای حکومت محلی بخشی از سیستم قدرت دولتی نیستند، اما موظف به رعایت قانون اساسی و قوانین هستند، اقداماتی که بیانگر اراده دولتی مردم است.

اجرای دموکراسی در فدراسیون روسیه به اشکال مختلف انجام می شود: از طریق سیستم ارگان های دولتی، سازمان های عمومی و احزاب، از طریق نهادهای دموکراسی مستقیم، خودگردانی محلی. وحدت، پیوند و عملکرد این اشکال، نظام سیاسی نظم اجتماعی را تشکیل می دهد. بنابراین، نظام سیاسی مجموعه ای از انجمن های دولتی و عمومی است که از طریق آن مردم قدرتی را که طبق قانون اساسی متعلق به آنهاست اعمال می کنند، دولت را اداره می کنند، سیاست داخلی و خارجی را تعیین و اجرا می کنند.

قانون اساسی اشکال اساسی اعمال قدرت حاکمیتی مردم را تعیین می کند. در بند 2 ماده 3 قانون اساسی فدراسیون روسیه تأکید شده است: "مردم قدرت خود را مستقیماً و همچنین از طریق مقامات دولتی و نهادهای خودگردان محلی اعمال می کنند."

مطابق بند 1 ماده 11 قانون اساسی فدراسیون روسیه، قدرت دولتی در فدراسیون روسیه توسط: رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال (شورای فدراسیون و دومای ایالتی)، دولت فدراسیون روسیه اعمال می شود. ، دادگاه های فدراسیون روسیه (نمودار 1). اصل کلاسیک تفکیک قوا در مرحله کنونی توسعه روسیه با ویژگی هایی اجرا می شود که شامل حذف رئیس جمهور از سیستم قدرت اجرایی به مکان مستقل در سیستم ارگان های عالی قدرت دولتی است.

طرح 1 مقامات ایالتی فدراسیون روسیه فعالیت های خود را بر اساس اصول قانون اساسی زیر بنا می کنند: - تشکیل ارگان های دولتی توسط مردم یا از طرف آنها توسط مقام مربوطه؛ - سازمان ارضی ساختارهای قدرت؛ - قانونی بودن در فعالیت های مقامات دولتی؛ - استفاده از زبانهای ملی در مقامات دولتی به همراه روسی؛ - استقلال مقامات مقننه، مجریه و قضایی؛ - تحدید حدود موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ - اعمال اختیارات خود در راستای تحقق حقوق و آزادی های انسان و شهروند فدراسیون روسیه وظایف متنوع خود را از طریق سازمان های دولتی انجام می دهد. ارگان دولتی (ارگان دولتی) بخشی جدایی ناپذیر از دستگاه دولتی است که به روشی که قانون تعیین کرده است تشکیل شده و دارای اختیارات دولتی لازم برای انجام وظایف قدرت دولتی است.

نهادهای دولتی در فدراسیون روسیه یک سیستم واحد قدرت دولتی را تشکیل می دهند. چنین وحدتی توسط ساختار فدرال روسیه، یکپارچگی ایالتی آن تعیین می شود (ماده 5، بند 3 قانون اساسی فدراسیون روسیه) و از حاکمیت مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه و توانایی آنها برای تشکیل ارگان های دولتی ناشی می شود. ماده 3، 32 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

ساختار نهادهای دولتی فدراسیون روسیه به عنوان توانایی بالاترین و محلی قوه مقننه، اجرایی و قضایی برای انجام وظایف یک قدرت دولتی واحد در اشکال سازمانی و قانونی ذاتی آنها درک می شود. بنابراین، سیستم ارگان های دولتی از انواع اصلی زیر تشکیل شده است: نهادهای قانونگذاری (هیئت های نمایندگی قدرت دولتی). مقامات اجرایی و قضایی.

نهادهای قانونگذاری (نماینده قدرت ایالتی) متشکل از پارلمان فدراسیون روسیه، پارلمان های جمهوری های داخل روسیه، نهادهای نماینده (قانون گذاری) قدرت ایالتی سایر موضوعات فدراسیون و نهادهای نمایندگی محلی قدرت ایالتی - مجامع نمایندگان است. ، شوراهای شهرداری، ارگان ها در سطح مناطق روستایی و شهری (طرح 2).

نظام مراجع اجرایی شامل: دولت ها، وزارتخانه ها و سایر مراجع اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، روسای ادارات شهرها، مناطق روستایی و شهری است. وظیفه اصلی مقامات اجرایی اجرای (اجرای) مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، احکام نظارتی رئیس جمهور روسیه و همچنین تصمیمات بالاتر مربوطه (فدرال، جمهوری، منطقه ای و غیره) است. ) مقامات اجرایی با توجه به اینکه این دستگاه ها نه تنها دارای قدرت اجرایی، بلکه دارای قدرت اداری نیز هستند، به آنها دستگاه های اجرایی-اداری نیز می گویند (نمودار 3).

سیستم قوه مجریه شامل وزارتخانه ها، خدمات و سازمان ها می شود. دولت فدراسیون روسیه متشکل از رئیس، معاونان وی، وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال و آژانس های فدرال است (طرح های 4.5).

وزارتخانه های فدرال تحت مدیریت دولت فدراسیون روسیه، خدمات فدرال و سازمان های فدرال تابع این وزارتخانه های فدرال
وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر حمایت از حقوق مصرف کننده و رفاه بشر؛ خدمات فدرال برای نظارت در مراقبت های بهداشتی و توسعه اجتماعی؛ خدمات فدرال کار و اشتغال؛ آژانس فدرال بهداشت و توسعه اجتماعی؛ آژانس فدرال فرهنگ بدنی، ورزش و گردشگری	وزارت فرهنگ و ارتباطات جمعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر انطباق با قوانین در حوزه ارتباطات جمعی و حفاظت از میراث فرهنگی؛ آژانس بایگانی فدرال؛ آژانس فدرال فرهنگ و سینماتوگرافی؛ آژانس فدرال مطبوعات و ارتباطات جمعی
وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای مالکیت معنوی، اختراعات و علائم تجاری؛ سرویس فدرال برای نظارت بر آموزش و علم؛ آژانس فدرال علم و نوآوری؛ آژانس فدرال آموزش	وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال نظارت بر منابع طبیعی؛ آژانس فدرال منابع آب؛ آژانس جنگلداری فدرال؛ آژانس فدرال برای استفاده از خاک زیرین
وزارت صنعت و انرژی فدراسیون روسیه: آژانس فدرال صنعت؛ آژانس فدرال ساخت و ساز و مسکن و خدمات اجتماعی؛ آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه‌شناسی؛ آژانس انرژی فدرال	وزارت توسعه اقتصادی و تجارت فدراسیون روسیه: خدمات گمرکی فدرال؛ آژانس رزرو دولت فدرال؛ آژانس کاداستر املاک فدرال؛ آژانس فدرال مدیریت املاک فدرال
وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای نظارت بر حمل و نقل؛ آژانس حمل و نقل هوایی فدرال؛ آژانس بزرگراه فدرال؛ آژانس فدرال حمل و نقل ریلی؛ آژانس فدرال حمل و نقل دریایی و رودخانه ای؛ آژانس فدرال ژئودزی و کارتوگرافی	وزارت کشاورزی فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای نظارت بر دامپزشکی و گیاهپزشکی؛ آژانس فدرال شیلات؛ آژانس فدرال کشاورزی
وزارت دارایی فدراسیون روسیه: خدمات مالیاتی فدرال؛ خدمات نظارت بر بیمه فدرال؛ سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه؛ سرویس فدرال برای نظارت مالی؛ خزانه داری فدرال (خدمات فدرال)	وزارت فناوری اطلاعات و ارتباطات فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر ارتباطات؛ آژانس فدرال فناوری اطلاعات؛ آژانس ارتباطات فدرال

در همان زمان، در ساختار دستگاه های اجرایی فدرال، وزارتخانه ها، خدمات و آژانس های فدرال وجود دارد که فعالیت های آنها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه مدیریت می شود (نمودار 6).

وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال و آژانس های فدرال که فعالیت های آنها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه اداره می شود، خدمات فدرال و آژانس های تابع این وزارتخانه های فدرال
وزارت دفاع فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای همکاری نظامی-فنی؛ سرویس فدرال برای دستورات دفاعی؛ خدمات فدرال برای کنترل فنی و صادرات؛ آژانس فدرال ساخت و ساز ویژه	وزارت دادگستری فدراسیون روسیه: خدمات مجازات فدرال؛ خدمات ثبت نام فدرال؛ سرویس دادگستری فدرال
وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه سرویس مهاجرت فدرال	وزارت دفاع مدنی فدراسیون روسیه، شرایط اضطراری و امداد در بلایای طبیعی
وزارت امور خارجه فدراسیون روسیه	سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه
سرویس پیک دولتی فدراسیون روسیه	سرویس اطلاعات خارجی فدراسیون روسیه
سرویس فدرال فدراسیون روسیه برای کنترل قاچاق مواد مخدر و مواد روانگردان	سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه
اداره اصلی برنامه های ویژه رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال)	اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال)

قوه قضاییه برای اجرای عدالت از طریق دادرسی مدنی، اداری و کیفری قانون اساسی طراحی شده است.

سیستم قضایی فدراسیون روسیه از نظر سازمانی از چندین سطح تشکیل شده است. در سطح فدرال، اینها بالاترین دادگاه ها هستند: دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه. در جمهوری های داخل فدراسیون روسیه دادگاه های قانون اساسی، عالی و داوری جمهوری ها وجود دارد. در موضوعات دیگر - شهرهای منطقه ای، منطقه ای، فدرال و مناطق خودمختار و مناطق خودمختار، دادگاه های مردمی و دادگاه های داوری. در سطح محلی - دادگاه های مردمی منطقه و شهر (شکل 7).

طرح شماره 7

نتیجه

بنابراین، دولت مدرن روسیه توسط قانون اساسی اعلام شده است و به عنوان یک دولت دموکراتیک، فدرال، قانونی، با شکل حکومت جمهوری ساخته می شود. بالاترین هدف این دولت تحقق حقوق بشر و آزادی های همه مردم فدراسیون روسیه، حفاظت از تمامیت، حاکمیت و سایر ارزش ها و منافع ملی آن است.

در سیستم نهادهای دولتی دولت روسیه، نقش مهمی متعلق به وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه و نیروهای داخلی است که از نظر سازمانی بخشی از ساختار آن هستند. در طول تاریخ روسیه، نیروهای داخلی وظایف تامین امنیت افراد، جامعه و دولت، حفظ نظم قانون اساسی در بسیاری از مناطق کشور را شایسته انجام داده اند و نمونه ای از وفاداری به وظیفه نظامی بوده اند.

ادبیات

5. فرهنگ لغت بزرگ دایره المعارفی. - M.: انتشارات علمی "دانشنامه بزرگ روسیه"، 2006.

دولت قدرت خود را بر اساس اصول خاصی اعمال می کند. مهم ترین آنها به درجه مشروطه ارتقا یافته و پایه های نظام مشروطه را تشکیل می دهند.
مبانی نظام مشروطه، اصول اساسی نظام سیاسی جامعه، شکل حکومت و حکومت، رابطه دولت و شهروند است.
قانون اساسی فدراسیون روسیه یک سیستم یکپارچه از اصول سیستم قانون اساسی را ایجاد می کند:
- حقوق و آزادی های بشر، شهروندان به عنوان بالاترین ارزش؛
- دموکراسی و شکل حکومت جمهوری.
- ساختار فدرال؛
- جدایی قدرت ها؛
- حاکمیت دولت؛
- حاکمیت قانون؛
- تنوع سیاسی و ایدئولوژیک؛
وحدت فضای اقتصادی و آزادی فعالیت اقتصادی؛
- شخصیت اجتماعی دولت؛
- ماهیت سکولار دولت؛
- به رسمیت شناختن و تضمین خودگردانی محلی.
تمام این مقررات در فصل اول قانون اساسی فدراسیون روسیه "مبانی سیستم قانون اساسی" آمده است. آنها تمام مطالب بعدی قانون اساسی را تعیین می کنند و سایر هنجارهای آنها نمی تواند با آنها مغایرت داشته باشد. مفاد فصل در قانون اساسی فدراسیون روسیه، که پایه های نظام قانون اساسی را ایجاد می کند، با اعمال اصلاحات و تغییرات در قانون اساسی قابل بازنگری نیست - فقط تصویب قانون اساسی جدید امکان پذیر است.
ماده 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه را به عنوان یک کشور قانونی فدرال دموکراتیک با شکل حکومت جمهوری جمهوری تعریف می کند.
توصیف روسیه به عنوان یک دولت دموکراتیک بیانگر نیاز به تضمین عملکرد واقعی حقوق بشر و آزادی ها، دموکراسی، پلورالیسم ایدئولوژیک و سیاسی، تفکیک قوا و همچنین خودگردانی محلی در کشور است.
قانون اساسی فدراسیون روسیه حقوق اساسی سیاسی انسان و شهروند را در سطح استانداردهای بین المللی (آزادی بیان، حق تشکل، حق مشارکت در مدیریت امور دولتی، حق انتخاب و انتخاب شدن، و غیره.). حقوق و آزادی های بشر به عنوان بالاترین ارزش شناخته شده است. دولت موظف است به آنها احترام بگذارد و از آنها محافظت کند.
حامل قدرت در روسیه و حاکمیت آن مردم چند ملیتی هستند. این بدان معناست که کشور ما یک کشور دموکراسی اعلام شده است. دموکراسی به معنای این است که تمام قدرت دولتی متعلق به مردم است و همچنین اعمال آزادانه مردم این قدرت مطابق با اراده حاکمیتی و منافع خاص آنهاست. مردم روسیه قدرت خود را مستقیماً و همچنین از طریق مقامات دولتی و خودگردانی محلی اعمال می کنند.
یکی از ویژگی های یک دولت دموکراتیک تنوع ایدئولوژیک است. هیچ ایدئولوژی نمی تواند به عنوان دولتی یا اجباری ایجاد شود. این اصل با به رسمیت شناختن نظام چند حزبی در قانون اساسی نیز تکمیل می شود. این اصل به افزایش اثربخشی دموکراسی، مشارکت اقشار وسیع‌تر مردم در فعالیت‌های سیاسی، قانونی‌سازی مخالفت‌های سیاسی و کمک به غلبه بر بی‌تفاوتی و بیگانگی شهروندان از قدرت کمک می‌کند.
قانون اساسی فدراسیون روسیه تصریح می کند که روسیه یک کشور قانونی است. دولت مشروطه
یک کشور قانون اساسی است. قانون اساسی مرکز نظام حقوقی است و کل مکانیسم قانونی بودن دولت بر اساس آن ساخته شده است. این دارای بالاترین قدرت قانونی، اثر مستقیم است و در سراسر روسیه اعمال می شود.
مبانی دولت و ساختار سرزمینی روسیه در ماده 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه تعریف شده است و بر اساس اصل فدرالیسم است.
فدرالیسم روسیه نه تنها نوعی حل مسئله ملی در یک کشور چند ملیتی است، بلکه نوعی دموکراتیزه کردن دولت است. تمرکززدایی از قدرت دولتی و توزیع آن در بین مناطق تضمین مهمی برای دموکراسی است. بر اساس اصل فدرالیسم، تمرکززدایی از قدرت یکپارچه ایالتی با تحدید حدود موضوعات اقتدار بین فدراسیون روسیه و افراد آن و دولت های محلی تضمین می شود.
قانون اساسی فدراسیون روسیه یک شکل حکومت جمهوری را در روسیه ایجاد کرد. فدراسیون روسیه یک جمهوری مختلط (نیمه ریاستی) است، زیرا به طور همزمان دارای ویژگی های جمهوری ریاستی و پارلمانی است. قدرت عالی دولتی و خودگردانی محلی در کشور توسط نهادهای منتخب منتخب مردم برای مدت معینی اعمال می شود که فرصت های فراوانی را برای اجرای واقعی اصل دموکراسی فراهم می کند.
قانون اساسی فدراسیون روسیه تصریح می کند که روسیه یک کشور سکولار است. هیچ دینی را نمی توان در کشور به عنوان دین دولتی یا اجباری تأسیس کرد. انجمن های مذهبی از دولت جدا شده و در برابر قانون مساوی هستند. ماده 28 آزادی وجدان و آزادی مذهب را برای همه تضمین می کند.
ماده 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه پایه و اساس سیستم قانون اساسی را برای مفهوم "دولت اجتماعی" می گذارد که وظیفه اصلی آن دستیابی به چنین پیشرفت اجتماعی است که با افزایش رفاه مشخص می شود. شهروندان، بهبود زندگی و ارضای نیازهای مادی و معنوی آنها. در عین حال، قانون اساسی از این واقعیت ناشی می شود که تأمین زندگی شایسته و رشد آزادانه یک فرد نیز باید به ذهن و دست و ابتکار او باشد و اساس دولت اجتماعی ایجاد شرایط لازم برای این امر است. .
اساس نظام اقتصادی هر دولتی تنظیم روابط است
ویژگی. در قانون اساسی فدراسیون روسیه، مالکیت بسیار گسترده تر از اکثر قوانین اساسی خارجی تنظیم شده است. اول از همه، وجود اشکال مختلف دارایی، که به طور مساوی توسط دولت محافظت می شود، ثابت می شود. طبق اصل 6 قانون اساسی، اینها عبارتند از: مالکیت خصوصی، دولتی، شهرداری و غیره. نکته قابل توجه ماده 36 است که حق شهروندان و انجمن های آنها را برای داشتن زمین در مالکیت خصوصی تعیین می کند و به آن وضعیت یکی از حقوق اساسی قانون اساسی شهروندان و انجمن های آنها را می دهد.
بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه (ماده 11)، قدرت دولتی در فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال (شورای فدراسیون و دومای ایالتی)، دولت فدراسیون روسیه و دادگاه ها (قانون اساسی، عالی، داوری عالی) (نگاه کنید به نمودار).

فدراسیون (از لاتین اواخر foederatio - اتحادیه، انجمن)، همراه با شکل واحد، یکی از اشکال اصلی سازماندهی سرزمینی دولت است. به عنوان شکلی از حکومت، ماهیت ویژه ای از روابط بین مقامات فدرال و ارگان های بخش های سرزمینی تشکیل دهنده ایالت فدرال - تابعان فدراسیون - را پیش فرض می گیرد.

فدراسیون یک ایالت اتحادیه ای از نظر قانونی یکپارچه است که شامل ایالت ها یا نهادهای ایالتی خاص است که قدرت و اختیار حل و فصل مسائلی را دارند که در صلاحیت دولت فدرال قرار نمی گیرند. با ویژگی های زیر مشخص می شود. فدراسیون یک دولت اتحادیه ای واحد است که در کنار و بالاتر از کشورهایی که بخشی از آن هستند وجود دارد. فدراسیون دارای حاکمیت است. فدراسیون دارای نهادهای قانونی-ایالتی لازم است، یعنی نهادهای قانونگذاری و اجرایی که توسط جمعیت همه افراد فدراسیون انتخاب می شوند، و پارلمان های فدرال، به طور معمول، با ساختار دو مجلسی. در کنار اتاق عمومی که بیانگر منافع کل کشور است، اتاقی نیز وجود دارد که بیانگر منافع رعایای فدراسیون 1 است.

قوانین ارگان های فدرال در سراسر قلمرو فدراسیون اجباری است. آنها مشمول تایید ارگان های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون نیستند و مستقیماً مخاطبان جمعیت هستند. سوژه های فدراسیون حق لغو قوانین فدراسیون را ندارند.

فدراسیون دارای یک قلمرو واحد و یک تابعیت واحد است. علاوه بر این، قلمرو یک فدراسیون ممکن است از قلمروهای تابع آن تشکیل شود، اما در عین حال ممکن است یک قلمرو فدرال وجود داشته باشد که در نهادهای تشکیل دهنده گنجانده نشده باشد.

فدراسیون صلاحیت صلاحیت دارد. این بدان معنی است که خود بدون موافقت نهادهای تشکیل دهنده خود می تواند دامنه اختیارات خود را که در قانون اساسی آن تصریح شده است، گسترش یا محدود کند.

فدراسیون از نظر قانونی غیرقابل انحلال است، یعنی. اتباع آن دارای حاکمیت و حق جدایی (خروج از فدراسیون) نیستند.

نشانه‌های یک ایالت فدرال در مقایسه با نشانه‌هایی که مشخصه یک کنفدراسیون هستند به وضوح ظاهر می‌شوند. کنفدراسیون، از دیدگاه حقوقی، اتحادیه ای دائمی از ایالت هاست که دارای ارگان های قدرت و اداره مشترک نیستند یا دارای یک یا چند نهاد از این قبیل هستند که برای اجرای اهداف کنفدراسیون طراحی شده اند. از جمله اهداف می توان به اهداف اقتصادی، تجاری، ایجاد فضای گمرکی واحد، اهداف سیاست خارجی، دفاعی و غیره اشاره کرد. کنفدراسیون یک دولت واحد نیست، بلکه اتحادیه ای از دولت هاست که به صورت قراردادی توسط نهادهای ذیربط ایجاد شده است و بنابراین این نهادها دارای حاکمیت هستند و می توانند به طور مستقل در عرصه بین المللی عمل کنند.

یک کنفدراسیون ممکن است دارای نهادهای قانونی و اجرایی مشترک نباشد. ارگان هایی که در آن ایجاد می شوند برای خدمت به اهداف کنفدراسیون طراحی شده اند و توسط دولت های کشورهای عضو کنفدراسیون تشکیل می شوند. قوانین ارگان‌های عمومی (در صورت ایجاد) مستقیماً متوجه جمعیت نیست، بلکه دولت‌های کشورهای عضو کنفدراسیون هستند که می‌توانند این اعمال را تأیید کنند و تأثیر آن را به قلمرو خود گسترش دهند (حق پذیرش). در عین حال ممکن است این اعمال را تایید یا رد نکنند (حق بطلان). کنفدراسیون دارای یک قلمرو واحد و یک تابعیت واحد نیست. کنفدراسیون یک اتحادیه قابل انحلال است، به عبارت دیگر، رعایای کنفدراسیون، به عنوان کشورهایی که حاکمیت خود را حفظ می کنند، حق جدایی دارند، یعنی. حق جدایی از اتحادیه

با استفاده از مثال فدراسیون روسیه، اصول قانون اساسی زیر در تنظیم حقوقی روابط فدرال برجسته شده است:

حاکمیت فدراسیون روسیه بر کل قلمرو آن
(ج 4، 71);


برتری در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال (ماده 67).


تمامیت قلمرو دولتی (مواد 1، 3، 67)؛


4) تأثیر مستقیم قانون اساسی فدراسیون روسیه در سراسر قلمرو فدراسیون (ماده 15).


تحکیم قانون اساسی رویه تغییر مرزهای داخلی خارجی دولت (مواد 67، 71، 131).


وحدت رژیم حقوقی قلمرو فدراسیون روسیه در مسائل اقتصادی (وحدت فضای اقتصادی)، حرکت آزاد کالاها، خدمات و منابع مالی در سراسر قلمرو، حمایت از رقابت و آزادی فعالیت اقتصادی (ماده 8). بخش 1 از هنر باید به عنوان فرمول اصلی قانون اساسی برای ایجاد کشور فدرال روسیه شناخته شود. 1 "فدراسیون روسیه - روسیه یک کشور قانونی فدرال دموکراتیک با شکل حکومت جمهوری جمهوری است" و همچنین مفاد بخش 1 هنر. 4 قانون اساسی فدراسیون روسیه: "حاکمیت فدراسیون روسیه به کل قلمرو آن گسترش می یابد" 1. این مقررات قانون اساسی پیش نیازهای قانونی برای تقسیم قدرت بین مقامات فدرال و محلی را تعریف می کند. از سوی دیگر، آنها به عنوان تأیید صریح وحدت ارضی فدراسیون روسیه، گسترش یک قدرت دولتی واحد به کل قلمرو روسیه بدون استثنا، بدون توجه به موضع مقامات منطقه ای عمل می کنند.


"ساختار فدرال فدراسیون روسیه مبتنی بر تمامیت ایالتی آن است ..." (بخش 3 ماده 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه) 1. فدراسیون، بر خلاف کنفدراسیون به عنوان اتحادیه ای از دولت ها که ماهیت بین المللی دارد، یک دولت اتحادیه واحد است که شامل نهادهای ملی-دولتی و اداری-سرزمینی خاصی است که دارای قدرت و اقتدار در رابطه با موضوعاتی هستند که در درون آنها نیست. صلاحیت دولت فدرال


سیستم جدید سازماندهی سرزمینی، که در قانون اساسی فدراسیون روسیه ذکر شده است، تلاش کرد تا ساختار قدیمی را دوام بخشد و به آن سفتی و تغییر ناپذیری مرزهای بین افراد فدراسیون را اضافه کند. و با این حال، این دیگر یک سازمان ملی-دولتی با موقعیت های مختلف عناصر تشکیل دهنده آن نیست، بلکه یک فدراسیون دولتی-سرزمینی است، هرچند نامتقارن. طبق قسمت 1 هنر. 5 قانون اساسی، فدراسیون روسیه متشکل از جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار - موضوعات برابر فدراسیون روسیه است.


1.2. مناطق فدرال فدراسیون روسیه و ایجاد یک منطقه جدید


تشکیل یک دولت فدرال - RSFSR - در بخشی از قلمرو امپراتوری روسیه توسط قانون اساسی RSFSR در سال 1918 اعلام شد. با این حال، تقسیم این ایالت به اجزای تشکیل دهنده آن - تابعان فدراسیون - بر اساس قانون اساسی و با در نظر گرفتن دو الزام (و به این ترتیب) صورت گرفت: سهولت اداره. با در نظر گرفتن عامل قومی


هیچ یک از موضوعات فدراسیون بر اساس یک معاهده بخشی از RSFSR نبود (یک مورد خاص Tyva است که در سال 1944 به عنوان یک شرکت سهامی در داخل RSFSR به اتحاد جماهیر شوروی پیوست).


فدراسیون روسیه یک فدراسیون قانون اساسی است. در تاریخ هزار ساله دولت روسیه، یافتن یک عمل هنجاری خاص، سندی که دولت روسیه را ایجاد کند، غیرممکن است. روسیه یک کشور تاریخی است که تقسیم آن به اجزای اداری بر اساس قوانین اساسی صورت می گیرد. تصویب قانون اساسی روسیه در سال 1993، که شکل فدرال ساختار دولتی آن را ایجاد کرد، قبل از امضای معاهده فدرال در 31 مارس 1992 بود. محتوای این سند با عنوان آن مطابقت ندارد. ماهیت این توافقنامه تعیین حدود صلاحیت و اختیارات بین نهادهای دولت فدرال و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. صحبتی از تشکیل یک کشور فدرال نبود. شکل قرارداد فدرال برای اهداف سیاسی برای تثبیت روابط بین نخبگان مرکزی و منطقه ای مورد استفاده قرار گرفت.


در اصل، این توافق بین مقامات دولت فدرال روسیه از یک سو و مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون از سوی دیگر بود. ترکیب دو گرایش - تمایل قانون اساسی برای بازگرداندن وحدت قانونی کشور از یک سو و تقسیم اختیارات پیش بینی شده توسط معاهده فدرال بین فدراسیون و افراد آن در مورد موضوعات خاص صلاحیت قضایی از سوی دیگر. منجر به تشدید تضاد بین سیستم حقوقی فدرال و سیستم های حقوقی تعدادی از موضوعات فدراسیون شد.


در ابتدا، روند توسعه و بحث در مورد معاهده فدرال همراه با توسعه یک معاهده اتحادیه جدید صورت گرفت. نیاز به انعقاد یک معاهده فدرال با قطعنامه هیئت رئیسه شورای عالی RSFSR مورخ 17 ژوئیه 1990 "در مورد رقابت برای بهترین نسخه پیش نویس پیمان فدرال RSFSR" تصویب شد. اما به تدریج کار بر روی پیش نویس پیمان فدرال محدود شد.


با پایان یافتن اتحاد جماهیر شوروی در اوت-دسامبر 1991، مسئله روابط بین جمهوری‌های داخل روسیه توسط دولت فدرال مستلزم تشدید کار برای تهیه توافقنامه در مورد تقسیم قدرت بود. گرایش‌های جدایی‌طلبانه در جمهوری‌ها ظاهر شد؛ تلاش‌ها برای توزیع مجدد مالکیت و قدرت شخصیتی خطرناک برای دولت روسیه به خود گرفت. این گروه کاری پیشنهاد کرد، تحت این شرایط، توافقنامه ای در مورد تحدید حدود صلاحیت و اختیارات بین ارگان های دولت فدرال فدراسیون روسیه و مقامات جمهوری های داخل فدراسیون روسیه امضا شود.


با این حال، رهبران اکثر جمهوری‌ها چنین اقدامی را رد کردند و از امضای معاهده فدرال حمایت کردند: حقوق و اختیارات بیشتری مطالبه می‌شد که از پایتخت‌های جمهوری‌ها - تابعان فدراسیون، توزیع می‌شد تا به حداقل برسد. نقش مقامات فدرال، افزایش حقوق نخبگان حاکم محلی. در 31 مارس 1992، یک توافق نامه فدرال امضا شد (نه "انعقاد") که در آن مرحله از توسعه امکان جلوگیری از رشد رویارویی را فراهم کرد. تناقضات، و تحکیم توازن نیروهایی که در آن مرحله تاریخی ایجاد شده بود.


توسط معاهده فدرال، امتناع جمهوری ها از تعریف خود به عنوان خودمختاری، به رسمیت شناختن آنها به عنوان جمهوری های مستقل در داخل روسیه، بیان قانون اساسی خود را در قانون فدراسیون روسیه مورخ 21 آوریل 1992 "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون اساسی" تعیین کرد. قانون اساسی (قانون اساسی) جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی روسیه. در مقایسه با متن قانون اساسی RSFSR در سال 1978، این یک تغییر اساسی در ایده ها بود: قبل از ارائه این تغییرات در قانون اساسی RSFSR، خودمختاری را به عنوان دولت های سوسیالیستی تعریف می کرد که استقلال آنها توسط یک کشور تضمین می شد. تعداد تضمین های اقتصادی قلمرو جمهوری بدون موافقت آن قابل تغییر نیست. با این حال، حاکمیت جمهوری ها قبلا هرگز ذکر نشده بود. علیرغم تمام مشکلاتی که قبل از تصویب آن وجود داشت و با همه ابهامات آن مرحله از تاریخ مدرن روسیه، قانون اساسی فدراسیون روسیه به طور عینی به خروج کشور از بحران دولتی و قانونی کمک کرد که تجسم مستند آن امضای قانون اساسی بود. پیمان فدرال


و امروز، روند تشکیل فدراسیون روسیه، هم در زمینه پر کردن حقوق و اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، هم تحکیم موقعیت پایدار و مطمئن مقامات فدرال و هم در این زمینه، هنوز کامل نشده است. تشکیل نهادهای تشکیل دهنده خود فدراسیون روسیه. فدراسیون روسیه یک پدیده منحصر به فرد در رویه حقوقی ایالتی است: این تنها کشور در جهان است که در آن 89 تابعیت مستقیماً وارد سطح دولت فدرال می شوند. فقدان پیوندهای میانی، اداره کشور را دشوار می کرد، تعامل سطوح مختلف حکومت، توانایی دولت مرکزی برای اعمال کنترل مؤثر بر فرآیندهای مناطق را کاهش می داد و عملکرد سیستم ارگان های دولتی را پیچیده می کرد. یکی از گزینه های غلبه بر چنین کاستی ها، تشکیل یک سطح اضافی از قدرت - بین منطقه ای 1 است.


از سال 1994، سیستمی از انجمن های بین منطقه ای در روسیه تشکیل شد که شامل موضوعات همسایه فدراسیون بود. در سال 2000، مناطق فدرال زیر تشکیل شد: مرکزی (مرکز - مسکو)، شمال غربی (سن پترزبورگ)، جنوبی (روستوف-آن-دون)، ولگا (نیژنی نووگورود)، اورال (یکاترینبورگ)، سیبری (نووسیبیرسک)، دور. شرقی (خاباروفسک). فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 13 مه 2000 "مقررات مربوط به نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال" را تصویب کرد. هفت ناحیه فدرال در قلمرو روسیه به ریاست نمایندگان تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه تشکیل شد که هدف آن بازگرداندن زنجیره عمودی قدرت اجرایی بود.


مناطق فدرال موضوع یا سایر بخش های قانون اساسی تقسیم اداری-سرزمینی فدراسیون روسیه نیستند و بر اساس قیاس با مناطق نظامی و مناطق اقتصادی ایجاد شده اند، اما با تعداد و ترکیب آنها منطبق نیستند.


در زمان تأسیس آنها در سال 2000، 7 ناحیه فدرال ایجاد شد. اولین تغییر در تعداد آنها (به هشت نفر افزایش یافت) و ترکیب آنها، جداسازی ناحیه فدرال قفقاز شمالی از ناحیه فدرال جنوبی بر اساس فرمان رئیس جمهور D.A. Medvedev بود.
19 ژانویه
. تنها تغییر در نام نواحی تغییر نام قبلی ناحیه قفقاز شمالی به ناحیه جنوبی در 21 ژوئن بود.
. انگیزه تغییر نام جغرافیایی (مناطق ولگوگراد و آستاراخان و کالمیکیا به عنوان قفقاز شمالی طبقه بندی نمی شوند، منطقه روستوف به صورت مشروط طبقه بندی می شود) و دلایل تصویری (نام "قفقاز شمالی" می تواند تداعی کننده درگیری های مسلحانه باشد. این قلمرو).


تقریباً همه مناطق عمدتاً یا فقط از واحدهای اداری-سرزمینی (موضوعات فدرال) تشکیل شده اند. تنها یکی از ولسوالی هایی که تقریباً به طور کامل از نهادهای ملی-سرزمینی (جمهوری) تشکیل شده است، ناحیه قفقاز شمالی است.


ولسوالی ها مراکز شهری را تعیین کرده اند که در آنها نهادهای حاکمیتی و هماهنگ کننده به شکل نماینده تام الاختیار رئیس جمهور، کارکنان وی و بخش های ادارات فدرال مستقر هستند. ناحیه قفقاز شمالی تنها منطقه ای است که مرکز آن بزرگترین شهر منطقه نیست و همچنین مرکز اداری یا بزرگترین شهر یکی از واحدهای تشکیل دهنده آن نیست.


- فقدان طیف مشخصی از حقوق و مسئولیت های مقامات در همه سطوح؛


- تنظیم بیش از حد فعالیت های ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون در قوانین فدرال.


- بار بیش از حد مرکز با عملکردهای غیرمعمول برای آن؛


- وجود یک دستگاه مدیریتی دست و پا گیر در تمام سطوح دولتی؛


- دخالت مرکز در صلاحیت نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون.


- عدم انطباق ارگانهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون با هنجارهای قانون اساسی و قوانین فدرال.


- فقدان یک پیش بینی مبتنی بر علمی برای توسعه مدل مدرن دولت فدرال در روسیه 1 .


حمایت قانونی ناکافی از فدرالیسم روسیه و تفاوت های موجود در رویکردها، سرعت و کیفیت توسعه قوانین فدرال و منطقه ای، پیچیدگی و ناهماهنگی فرآیندهای تحدید حوزه های صلاحیت و اختیارات در حوزه های صلاحیت مشترک، مشکلات خاصی را در تقویت واقعی ایجاد می کند. فدرالیسم در روسیه


در مرحله کنونی، مشکلات زیر فدرالیسم روسیه حل نشده باقی مانده است:


- ناقص بودن روند تحدید حدود اختیارات در مورد موضوعات صلاحیت مشترک.


- ناقص بودن مدل فعلی فدرالیسم مالی؛


- تفاوت در سرعت و کیفیت توسعه قوانین فدرال و منطقه ای؛


- تأثیر منفی روانشناسی و سنت های چند صد ساله تفکر وحدت گرایانه. تمرکززدایی طبیعی قدرت، تفویض مسئولیت به نهادهای پایین تر، گفتگو بین سطوح مختلف حکومت، که مشخصه یک دولت دموکراتیک است، گاهی در روسیه به عنوان نشانه ای از ضعف مرکز فدرال تلقی می شود.


2. مسائل امنیتی در منطقه قفقاز شمالی


2.1. وضعیت اجتماعی و اقتصادی در قفقاز شمالی و ناحیه فدرال جنوبی


ناحیه فدرال جنوبی یک تشکیل اداری در جنوب بخش اروپایی روسیه است. با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 13 مه تأسیس شد
2000.


با فرمان D. A. Medvedev در 19 ژانویه
1 از ترکیب آن به ناحیه فدرال قفقاز شمالی با مرکز آن در شهر پیاتیگورسک اختصاص یافت.


این منطقه در غرب با اوکراین و از شرق با قزاقستان مرز زمینی و آبی دارد. در جنوب با آبخازیا و ناحیه فدرال قفقاز شمالی همسایه است.


دریای خزر، در غرب - آزوف و دریای سیاه


منطقه فدرال بخشی از بخش اداری فدراسیون روسیه (موضوع فدراسیون روسیه) نیست.


ناحیه فدرال جنوبی (پس از جدا شدن ناحیه فدرال قفقاز شمالی از آن) شامل 2 جمهوری (جمهوری آدیگه و جمهوری کالمیکیا)، 3 منطقه (آستراخان، ولگوگراد، روستوف) و 1 منطقه (سرزمین کراسنودار) است. مساحت آن 416 هزار و 840 متر مربع است. کیلومتر


در پایان سال 2008، متوسط ​​حقوق ماهانه در ناحیه فدرال جنوبی 11734 روبل بود (متوسط ​​روسیه 17290 روبل است)، نرخ بیکاری در منطقه به 10.2٪ کاهش یافت (در چچن - به 35.5٪).


ناحیه فدرال قفقاز شمالی - ناحیه فدرال
فدراسیون روسیه با فرمان رئیس جمهور روسیه از ناحیه فدرال جنوبی جدا شد
D. A. Medvedev مورخ 19 ژانویه
2010. واقع در جنوب روسیه اروپایی، در بخش مرکزی و شرقی قفقاز شمالی.


ناحیه فدرال قفقاز شمالی شامل جمهوری داغستان، جمهوری اینگوشتیا، جمهوری کاباردینو-بالکاریا، جمهوری کاراچای-چرکس، جمهوری اوستیای شمالی-آلانیا، جمهوری چچن و قلمرو استاوروپل است.


از 13 می تا 21 ژوئن
در سال 2000 نام ناحیه فدرال قفقاز شمالی به ناحیه فدرال جنوبی داده شد.


تشکیل این ناحیه اولین تغییر در تعداد مناطق فدرال از زمان تأسیس آنها در سال 2000 توسط رئیس جمهور روسیه وی.


مساحت منطقه حدود یک درصد از خاک فدراسیون روسیه است.


مرکز این ناحیه شهر پیاتیگورسک است، تنها یکی از مراکز ناحیه که نه مرکز اداری موضوعی است که در این ناحیه قرار دارد و نه بزرگترین شهر ناحیه (اما، بخشی از قفقاز بزرگ است- تجمع Mineralovodsk


منطقه فدرال بخشی از بخش اداری فدراسیون روسیه (موضوع فدراسیون روسیه) نیست.


این منطقه با آبخازیا، آذربایجان، گرجستان و اوستیای جنوبی مرز زمینی دارد و فقط با قزاقستان مرز آبی دارد. این منطقه همچنین در زمینی با نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مانند کالمیکیا، منطقه روستوف و منطقه کراسنودار هم مرز است.


در شرق، ناحیه فدرال به دریای خزر، از جنوب به رشته کوه اصلی قفقاز و مرز با گرجستان و آذربایجان محدود می شود.


منطقه فدرال جدید، که شامل هفت موضوع فدرال است، پیچیده ترین منطقه در روسیه است. به عنوان مثال، در شرایط جنایت وخیم، نرخ بیکاری در اینگوشتیا 55 درصد است. در قلمرو استاوروپل و اوستیای شمالی، 5-6 برابر کمتر جزایر رفاه وجود دارد.


متوسط ​​حقوق در منطقه در چچن بالاترین میزان است - حدود 12 هزار روبل. در داغستان - 7.5 هزار. 6 درصد از جمعیت کشور در اینجا زندگی می کنند و این منطقه از نظر نرخ زاد و ولد پیشتاز است: به عنوان مثال، 49 هزار کودک در داغستان در سال 2008 متولد شدند و پس از آن جمهوری چچن و قلمرو استاوروپل قرار دارند. وجود ذخایر نفت و ساختار عقب مانده تولید و اغلب به سادگی فقدان آن.


سطح متوسط ​​تولید ناخالص منطقه ای در منطقه 80 میلیارد روبل است. از نظر سرانه، این کمی بیش از 62.5 هزار روبل است. در حالی که به طور متوسط ​​در روسیه این رقم تقریبا 4 برابر بیشتر است.


2.2. مشکلات تامین امنیت منطقه قفقاز شمالی


از نقطه نظر وضعیت فعلی و چشم انداز منطقه، جداسازی ناحیه جدید قفقاز شمالی (NCFD) از ناحیه فدرال جنوبی (SFD) ناحیه فدرال قفقاز شمالی تصمیم درستی است. ناحیه جدید شامل تمام جمهوری های قفقاز روسیه به استثنای آدیگه بود. لازم به ذکر است که در ابتدا ناحیه فدرال جنوبی دقیقاً قفقاز شمالی نامیده می شد که به دلیل تاکتیک های مدیریتی لازم در آن زمان بود. سیاستمداران و دانشمندان مشهوری مانند R. Abdulatipov، V. Zorin، V. Tishkov بارها در مورد اهمیت مؤلفه قفقاز شمالی در سیستم مدیریت مناطق فدرال صحبت کرده اند. در این زمینه پروژه هایی برای ساماندهی مرکز رهبری آموزش مدیریت جدید مورد بحث و بررسی قرار گرفت.


تصمیم برای ایجاد منطقه هشتم فدرال از کیفیت جدیدی از روابط سیاسی-اجتماعی در قفقاز شمالی و غلبه بر خطرات ژئوپلیتیک و قومی سیاسی در مقیاس بزرگ صحبت می کند. سطح مشخصی از ثبات در سیستم روابط بین مقامات، دولت محلی، احزاب سیاسی و انجمن های عمومی به دست آمده است. در عین حال، پیوندهای خانوادگی، قبیله ای، خانواده و دیاسپورا همچنان به عنوان یک عامل مهم در کل نظام روابط اجتماعی باقی می ماند که در دو مظاهر مثبت و منفی تحقق می یابد.


ایجاد منطقه فدرال قفقاز شمالی مطابق با واقعیت های اجتماعی-سیاسی است که در جنوب روسیه ایجاد شده است، جامعه منطقه ای پایدار در گذشته و حال تاریخی مردمان ساکن در قفقاز شمالی. در منطقه فدرال جدید، نیروهای حافظ صلح عمومی، سازمان‌های ملی-فرهنگی، انجمن‌های قزاق، سازمان‌های عمومی خانواده‌ها و قبیله‌ها وجود دارد. موسسات کلیسای ارتدکس روسیه در شخص اسقف نشین استاوروپل و ولادیکاوکاز به رهبری اسقف اعظم فئوفان به طور فعال در حال توسعه هستند، اداره معنوی مسلمانان قلمرو استاوروپل و کراچای-چرکس تحت رهبری اسماعیل حاجی بردیف فعالیت می کند. ادارات معنوی مسلمانان سایر جمهوری ها فعالیت می کنند. نهادهای کلیسای حواری ارمنی، جوامع یهودی و کلیسای کاتولیک نیز در اینجا فعال هستند که رهبران آنها در زمینه ابتکارات بشردوستانه و اجتماعی بسیار قابل توجه هستند. در مناطق قفقاز شمالی، سنت حفظ صلح ایجاد شده است که ماهیت جامعی دارد و تلاش های مقامات، دولت های محلی و نهادهای جامعه مدنی را متحد می کند. مناطق قفقاز شمالی با مرکز فدرال، سایر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین با کشورهای ارمنستان، آذربایجان، یونان، آلمان، اسرائیل، لهستان، ترکیه، ترکمنستان و غیره روابط پایداری دارند.


پیدایش ناحیه فدرال قفقاز شمالی نشان‌دهنده گذار روابط سیاسی-اجتماعی در قفقاز شمالی به کیفیتی جدید و غلبه بر مخاطرات ژئوپلیتیکی و قومیتی است. وضعیت کنونی منطقه با تقویت بسیاری از فرآیندها و روندهای مثبت همراه است. در مناطق قفقاز شمالی به ابتکار و با حمایت رئیس جمهور فدراسیون روسیه، سپاهی از مقامات ارشد که متعلق به نسل جدید مدیران هستند تشکیل شده است. سطح مشخصی از ثبات نیز در سیستم روابط بین مقامات، دولت محلی، احزاب سیاسی و انجمن های عمومی به دست آمده است. در عین حال، پیوندهای خانوادگی، قبیله‌ای، خانواده و دیاسپورا همچنان عامل مهمی در روابط اجتماعی باقی می‌ماند و نقش مبهم آنها در وضعیت سیاسی-اجتماعی دارد. در منطقه فدرال جدید مناطقی با شباهت های آشکار در سنت های فرهنگی قومی وجود دارد. در عین حال، هر جمهوری با اصالت، ویژگی های موقعیت در گفتگوی بین منطقه ای و در تعامل با مرکز فدرال متمایز است.


منطقی است که قلمرو استاوروپل باید در منطقه فدرال جدید گنجانده شود. منطقه استاوروپل در میان مناطق جنوب روسیه از نظر ویژگی های ژئوپلیتیکی و قومیتی خود برجسته است. این منطقه با بسیاری از جمهوری‌های قفقاز شمالی هم مرز است، با آنها پیوندهای تاریخی عمیقی دارد و در دهه‌های گذشته به طور فعال روابط اجتماعی-اقتصادی با جمهوری کاباردینو-بالکاری، جمهوری کاراچای-چرکس، جمهوری چچن، جمهوری اینگوشتیا ایجاد کرده است. ، و جمهوری داغستان. در قلمرو استاوروپل، استراتژی‌ها و تاکتیک‌هایی برای تعامل با جمهوری‌های قفقاز شمالی تدوین شده است، دفاتر نمایندگی آن‌ها در حال فعالیت هستند و برنامه‌های هدفمندی برای هماهنگی و توسعه روابط قومی و قومی-اعترافی و تعامل با هموطنان خارج از کشور اجرا می‌شود.


قلمرو استاوروپل تجربیات سیاسی و مدیریتی گسترده ای در زمینه روابط قومی و قومی-اعتصابی، سیاست مهاجرت، تشکیل نهادهای ملی و فرهنگی جامعه مدنی و نهادینه سازی قزاق ها انباشته است. تحت ریاست بی. کالینین، کمیته امور ملیت ها و قزاق ها با موفقیت فعالیت می کند که با همکاری دانشمندان و کارشناسان منطقه - V. Avksentiev، M. Astvatsaturova، S. Ivanova، N. Medvedev، V. پانین و غیره در عین حال، تشکیل یک فدرال، قلمرو استاوروپل را موظف می کند که استراتژی ها و تاکتیک های جدید سیاسی و مدیریتی را به طور خاص و مستقیم در گفتگو با جمهوری های قفقاز شمالی توسعه دهد و اجرا کند.


قرار گرفتن مرکز منطقه فدرال قفقاز شمالی در شهر پیاتیگورسک یک تصمیم منطقی است. پیاتیگورسک یکی از رهبران شهرهای سیس-قفقاز است (تاسیس در سال 1780). سال 2010 دویست و سیمین سالگرد تأسیس پیاتیگورسک است. در شرایطی که تهدید تروریستی ادامه دارد، موضوع امنیت از اهمیت ویژه ای برخوردار است. ایمنی پیاتیگورسک جذابیت سرمایه گذاری آن را تعیین می کند و شرط لازم برای عملکرد شهر به عنوان پایتخت منطقه جدید است. عامل منحصر به فرد با موقعیت جغرافیایی مطلوب آن تعیین می شود - در مرکز آب های معدنی قفقاز، که شامل مناطق تفریحی منطقه استاوروپل، کاراچای-چرکسیا و کاباردینو-بالکاریا است. ویژگی های منحصر به فرد طبیعی، طیف گسترده ای از خواص بالنولوژیکی و طیف وسیعی از منابع آب معدنی اساس اقتدار مسلم پیاتیگورسک را تشکیل می دهد. میراث تاریخی منحصر به فرد این شهر نیز به طور گسترده ای شناخته شده است. فاکتور پرستیژ با وضعیت یک استراحتگاه با اهمیت فدرال، و همچنین زیرساخت های شهری توسعه یافته، یک پالت اجتماعی متنوع و یک چشم انداز منحصر به فرد قومیتی تعیین می شود. پیاتیگورسک دومین شهر پرجمعیت منطقه پس از استاوروپل است. جمعیت 210 هزار نفر است. این شهر دارای 30 آسایشگاه و موسسه تفریحی، 16 دانشگاه و شعبه، بسیاری از مؤسسات فرهنگی، شبکه توسعه یافته خدمات، تجارت و کارآفرینی، ارتباطات، اوقات فراغت و سرگرمی است.


پیاتیگورسک شهری با ترکیب قومی پیچیده ای از ساکنان است. سازمان‌های عمومی ملی و فرهنگی آدیگه‌ها، ابازاها، کاباردی‌ها، چرکس‌ها، ارمنی‌ها، بلغارها، یونانی‌ها، یهودی‌ها، کراچایی‌ها، آلمانی‌ها، مردم داغستان، اوستی‌ها، لهستانی‌ها، روس‌ها، تاتارها، اوکراینی‌ها، چچنی‌ها، اینگوش‌ها وجود دارند. نقش مهمی در روابط عمومی توسط قزاق ها ایفا می کند - بخش گوریاچوودسک انجمن نظامی قزاق Terek.


پیاتیگورسک نقش فعالی در سیستم روابط بین منطقه ای ایفا می کند، روابط فعالی با شهرهای نالچیک، چرکسک، ولادیکاوکاز برقرار می کند و روابط دو شهر را با شهرهای شورت (آلمان)، تریکالا (یونان)، پاناگیوریشته (بلغارستان)، حفظ می کند. Debuque (ایالات متحده آمریکا).


اعطای وضعیت مرکز یک منطقه فدرال جدید به پیاتیگورسک، چشم اندازهای جدیدی را برای توسعه شهر و موقعیت آن در روابط بین منطقه ای و فدرال باز می کند. به یک معنا، "پروژه پایتخت" برای پیاتیگورسک نوعی "پروژه المپیک" است که اجرای آن برای شهر می تواند بسیار موفق باشد. این شهر قبلاً به سطح مورد نیاز توسعه زیرساخت - ارتباطات، مناطق تجاری، استراحتگاه ها، گردشگری، ساختمان های عمومی، مجتمع های فرهنگی و تفریحی دست یافته است، پایگاهی برای گردشگری تجاری و تجاری، برای برگزاری جلسات، کنفرانس ها و انجمن های بزرگ وجود دارد. در عین حال، وضعیت مرکز منطقه فدرال جدید، شهر را به توسعه مترقی فعال تر، سطح جدیدی از نظم عمومی و امنیت ملزم می کند.


در حال حاضر، مسائل اجتماعی-سیاسی زندگی در منطقه قفقاز شمالی، امنیت در منطقه به طور مستقیم با مسائل تضمین ثبات اجتماعی، سیاسی، اقتصادی و نظامی در منطقه فدرال قفقاز شمالی مرتبط است. پنج حوزه اصلی کار برای حل آنها شناسایی شده است. ابتدا لازم است یک استراتژی توسعه برای منطقه قفقاز شمالی تدوین شود و بر اساس آن، برای هر موضوع برنامه‌های عملیاتی مشخصی تجویز شود. در حال حاضر تجربه در ایجاد چنین اسنادی وجود دارد - به عنوان مثال، استراتژی توسعه اجتماعی و اقتصادی شرق دور و منطقه بایکال.


ثانیاً، مقامات محلی باید فضای سرمایه گذاری را از جمله از طریق تشکیل مناطق ویژه اقتصادی و پارک های صنعتی منطقه ای بهبود بخشند. «مهم است که چنین مناطقی، چنین پارک هایی با تمام زیرساخت های لازم فراهم شود. در اینجا لازم است ساده ترین روش های ممکن برای تهیه قطعه زمین برای مکان یابی شرکت ها ایجاد شود. مشکلات مربوط به تامین انرژی و اتصال به شبکه های برق را به سرعت حل کنید. 1 در حال حاضر، دولت فدرال قصد دارد مقدار زیادی پول در منطقه جدید سرمایه گذاری کند و نیاز به کنترل دقیق بر مخارج آنها دارد. در حال حاضر 18 پروژه به مبلغ 270 میلیارد روبل انتخاب شده است. وظیفه سوم این فصل، نیاز به توسعه پروژه های سرمایه گذاری برای منطقه فدرال قفقاز شمالی برای هر یک از وزارتخانه های فدرال است: وزارت حمل و نقل، وزارت انرژی، گازپروم، راه آهن RAO روسیه، شرکت فدرال گرید و وزارت کشاورزی. وظیفه چهارم تضمین کیفیت زندگی شهروندان است. بودجه باید برای تعمیر و بازسازی مسکن و خدمات عمومی، جاده سازی و مبارزه با بیکاری اختصاص یابد. بیکاری یکی از عوامل اصلی بی ثباتی اجتماعی و سیاسی در منطقه است. بنابراین، در اینگوشتیا، بیش از 50 درصد از جمعیت در سن کار بیکار هستند، در چچن این رقم به 30 درصد، در کاباردینو-بالکاریا - 20 درصد می رسد. البته سطح بالای بیکاری مقامات را بدنام می کند، تنش اجتماعی را به دنبال دارد و زمینه را برای احساسات افراطی ایجاد می کند. 2


و در نهایت، وظیفه پنجم برقراری نظم در دستگاه دولتی، نیاز به انجام اصلاحات پرسنلی است. در عین حال، اصلاحات دولتی باید با ارگان های سرزمینی ادارات فدرال آغاز شود. "امروزه آنها گاهی اوقات به تنهایی زندگی می کنند، از مشکلات مناطق فاصله می گیرند، اغلب فساد، بی کفایتی، موانع اداری ایجاد می کنند، در مناقشات بین قبیله ای و تجاری شرکت می کنند و در نتیجه قدرت دولتی را بی اعتبار می کنند" 1 . این وظیفه از اهمیت بیشتری برخوردار است زیرا مبالغ هنگفتی از طریق کانال های مختلف بودجه دولتی به منطقه منتقل می شود. به عنوان مثال، حجم نقل و انتقالات فدرال به منطقه قفقاز شمالی تنها در سال گذشته بالغ بر 177 میلیارد روبل بوده است.


همزمان، این ولسوالی در حال اجرای سه برنامه هدف فدرال است که در چارچوب آن مقامات ده ها مدرسه، امکانات ورزشی و مهدکودک را ساخته و تعمیر کرده اند. این منطقه به زودی دارای یک دانشگاه فدرال جدید بر اساس مدرسه عالی استاوروپل و همچنین یک اردوگاه جوانان مانند سلیگر خواهد بود. سطح گازی شدن در چچن، اوستیای شمالی و اینگوشتیا از 90 درصد فراتر رفت. در نتیجه گازرسانی، هزاران شغل در ساخت و ساز و سایر صنایع وابسته ایجاد شده است. و حجم راه اندازی مسکن در سال گذشته 65 درصد افزایش یافته است. گروزنی عملا بازسازی شده است» 2.

تنها در سال 2009، بیش از دو میلیارد روبل برای ساخت و ساز مسکن هزینه شد که به لطف آن بیش از دو هزار خانواده مسکن دریافت کردند. و برنامه دولتی "جنوب روسیه" که در حال حاضر اجرا می شود باید در نهایت بیکاری را تقریباً 5 درصد کاهش دهد و حجم تولید ناخالص منطقه ای را 1.7 برابر در مقایسه با سال 2006 افزایش دهد. در هیچ موضوعی از فدراسیون روسیه که بخشی از ناحیه فدرال جدید شده است، حجم GRP سرانه حتی به نصف میانگین روسیه نمی رسد. دلایل این وضعیت ضعف پایه تولید و زیرساخت توسعه نیافته حمل و نقل و انرژی است.


اما این تنها مشکلات اقتصادی نیست که مانع توسعه منطقه می شود، تنش های بین قومی هنوز ادامه دارد. بسیاری از روس‌های در سن کار نه تنها جمهوری‌های قفقاز شمالی، بلکه حتی قلمرو استاوروپل را ترک می‌کنند. چنین مهاجرت دسته جمعی فرصت های نوسازی اقتصادی را تضعیف می کند و منجر به عدم تعادل در آموزش عالی و مدیریت می شود.


در دهه های اخیر مشخص شده است که مشکلات امنیتی مبتنی بر بی ثباتی اقتصادی و اجتماعی تنها با زور قابل حل نیست. ما به یک کمپین مبتنی بر حل مشکلات مبرم زندگی، حل مشکلات مسکن، بیکاری، آموزش، درمان و تامین اجتماعی نیازمندیم. یکی از زمینه ها اطمینان از اثربخشی منابع مالی ارسال شده به منطقه است، زیرا مثلاً در مدل تعامل با قفقاز شمالی تغییر خاصی ایجاد شده است. اگر قبلاً دو طرح آزمایش شده بود، یعنی زور و اداری، در حال حاضر نیرو رسماً چندان مرتبط تلقی نمی شود، شاید فقط برای تعدادی از موضوعات، بنابراین، به طور کلی، البته، می توانیم در مورد فعالیت تروریست ها صحبت کنیم. ، اما ما نمی توانیم در مورد خطرات فعالیت های افراط گرایی در مقیاس بزرگ صحبت کنیم، و بنابراین مرکز فدرال تصمیم گرفت که جزء نیرو، همانطور که می گویند، عملیاتی باشد تا استراتژیک. و از این رو، اکنون تلاش می شود تا این جمهوری ها بیشتر در روابط اقتصادی داخلی روسیه گنجانده شود تا از شفافیت نسبی در هزینه های اختصاص یافته به مناطق اطمینان حاصل شود و البته در این شرایط می توان از شفافیت نسبی صحبت کرد، زیرا مشخص خواهد شد که به هر حال، به هر حال، قابل توجه است برخی از وجوه به طور نامناسب هزینه خواهد شد. اما این ویژگی های منطقه است؛ احتمالاً بعید است که بتوان در اینجا کاری انجام داد. از سوی دیگر، نقش نماینده تام الاختیار جدید ریاست جمهوری در اینجا نه تنها به عنوان یک مدیر بحران، بلکه به عنوان یک مذاکره کننده نسبتا مؤثر است که نیاز به برقراری روابط انعطاف پذیرتر و سازنده تر بین مرکز فدرال و نخبگان منطقه ای دارد و در عین حال تلاش می کند. برای غلبه بر مناقشات درون نخبگان منطقه ای، زیرا در اینجا درگیری های کاملاً چند جزئی وجود دارد.


بنابراین، مطالعه تجربه تعامل بین بسیج قومی سیاسی و روند دموکراتیزه شدن در جمهوری های قفقاز شمالی، چند ملیتی ترین و چند دینی ترین منطقه روسیه، امکان تعیین شرایطی را فراهم کرد که تحت آن یکپارچگی روسیه چندگانه تعیین شود. دولت قومی حفظ شد:


- تعامل پایدار و تاریخی تثبیت شده گروه های قومی، فرهنگ ها و تمدن ها با نقش غالب مردم روسیه؛


- حفظ عمودی قوی از قدرت اجرایی در مرکز و منطقه که بتواند بر وضعیت قومی سیاسی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون تأثیر بگذارد و تهدیدهای خارجی برای امنیت منطقه ای و ملی را مسدود کند.


- استفاده از عناصر "دموکراسی رضایت"، که در شرایط ترانزیت، اجازه می دهد تا حقوق و منافع اقلیت های ملی و ملل غیر صاحب عنوان در دولت و نهادهای حاکمیتی تضمین شود.


- سازش بین قدرت و انواع لیبرال ناسیونالیسم و ​​به حاشیه راندن بر این اساس نمایندگان ناسیونالیسم کلاسیک و تجزیه طلبی.


- تضمین امنیت قومی فرهنگی گروه های قومی؛


- کنار گذاشتن بسیج دینی از روند سیاسی با رعایت حقوق مومنان و تضمین احیای دینی.


- تغییرات تکاملی و نه پراکنده در سیستم سیاسی مرکزی و منطقه ای؛


- جلوگیری از تهدیدهای خارجی، از جمله تروریسم بین المللی.


اصلاحات جاری با تغییرات نهادی در مقیاس بزرگ، تجدید نظر در حوزه‌های نفوذ و جهت‌گیری مجدد جریان‌های مالی همراه است. موسسه نمایندگان تام الاختیار ریاست جمهوری در مناطق فدرال در دومین سال فعالیت خود است. با گذشت زمان مشخص شد که آزمایش موفقیت آمیز بود و اولین نتایج قابل توجه را به همراه داشت. اصل سازماندهی منطقه، بدون شکستن منطقه ای، با موفقیت آن را تکمیل می کند. مناطق مکانیزمی دریافت کرده اند که به طور بالقوه آنها را به نهادهای بزرگتر با قابلیت های جدی تر می کشاند. در آینده می توان در مورد راه اندازی روند ایجاد اقتصادهای منطقه ای صحبت کرد که برنامه های توسعه خود را خواهند داشت. لازم به یادآوری است که بهبود سیستم اداری اولین، اما نه تنها گام ضروری است. در شرایط روسیه، سیستم اداری مدیریت اقتصادی ممکن است با سیستم مدیریت اقتصادی منطبق نباشد. اگرچه، در حالت ایده آل، در آینده، مرزهای انزوای اقتصادی منطقه، اصولاً باید با معیارهای انزوای بازار و مالیات تعیین شود. مسئله اصلی مدل روابط اقتصادی منطقه و مرکز است. سیستم مناطق فدرال هنوز چیز اصلی را تغییر نداده است - مکانیسم روابط مالی بین مرکز و منطقه.


قلمرو ولسوالی ها در واقع موزاییک، ناهمگن است که گاهی به دوران مختلف توسعه اقتصادی بازمی گردد. یک الگوی مهم رشد اقتصادی مدرن در روسیه ناهمواری منطقه ای آن است که ناشی از فرآیند جایگزینی مداوم کل مجتمع های صنایع مرتبط با فناوری - ساختارهای فناوری است. در حال حاضر، حرکت ساختارهای فناوری در روسیه با بحران ساختاری اقتصاد جهانی همراه است. مناطقی از روسیه که در دوره صنعتی قبلی پیشرو بودند، با نابودی سرمایه انباشته شده و صلاحیت ناکافی منابع کار مواجه هستند. هر بار تغییر در ساختارهای تکنولوژیکی مسلط با تغییرات جدی در تقسیم کار بین مناطق کشور همراه است و در شرایط مدرن، تقسیم کار منطقه ای و بین المللی بیشتر به هم متصل می شود. ما این سوال را مطرح نمی کنیم که آیا مناطق شمال غرب و شمال باید به عنوان یک منطقه واحد در نظر گرفته شوند. این سؤال در یک صفحه کاملاً متفاوت مطرح می شود: به نظر ما، شمال غرب بزرگ یک مدل نماینده روسیه است. مناطق منابع معمولی، غنی از منابع طبیعی بسیار متنوع، اما مناطقی با کمبود منابع نیز وجود دارند: ترکیبی از مناطق صنعتی و کشاورزی-صنعتی به شدت شهری. البته در اینجا مناطق مرزی و ساحلی وجود دارد، اما مناطق به اصطلاح داخلی نیز وجود دارد که به مرزهای دولتی روسیه دسترسی ندارند. این منطقه حتی شامل منطقه ای مانند منطقه کالینینگراد است که فقط دارای مرزهای دولتی است، اما به هیچ وجه ارتباط سرزمینی مستقیمی با روسیه ندارد.


با توجه به موزاییکی بودن فضای اقتصادی، می‌توان نتیجه گرفت که این مقیاس امیدوارکننده‌ای برای یکپارچگی اقتصادی است. هر ناحیه نشان دهنده بخش قابل توجهی از اقتصاد ملی است که از نظر شاخص های ناخالص با بسیاری از کشورهای جهان قابل مقایسه است.


کتابشناسی - فهرست کتب


1. قانون اساسی فدراسیون روسیه: توسط یک همه پرسی ملی در 12 دسامبر 1993 تصویب شد // Rossiyskaya Gazeta مورخ 25 دسامبر 1993.
   

   اعلامیه حاکمیت دولتی RSFSR در 12 ژوئن 1990 // نیروی هوایی روسیه. 1990. شماره 2 هنر. 22.
   

   اعلامیه حقوق و آزادی های انسان و شهروند 22 نوامبر 1991 // نیروی هوایی روسیه. 1991. شماره 52. هنر 1865.
   

   قانون اساسی فدرال 26 فوریه 1997 "در مورد کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه" // SZ RF. 1376. شماره 9. هنر. 1011.
   

   قانون اساسی فدرال 17 دسامبر 2001 "در مورد روش پذیرش به فدراسیون روسیه و تشکیل یک موضوع جدید فدراسیون روسیه در آن" // SZ RF. 1380. شماره 52 (قسمت 1). هنر 4916.
   

   قانون اساسی فدرال 25 مارس 2004 "در مورد تشکیل موضوع جدیدی از فدراسیون روسیه در فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد منطقه پرم و منطقه خودمختار کومی-پرمیاک" // SZ RF. 1383. شماره 13. هنر. 1110.
   

   قانون فدرال 4 مارس 1998 "در مورد رویه تصویب و لازم الاجرا شدن اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه" // SZ RF. 1998. شماره 10، هنر. 1146.
   

   قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازماندهی قانونگذاری".
   (نماینده) و نهادهای اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" مورخ 6 اکتبر 1999 شماره 184-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 15 اکتبر 1999
   

   فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 13 مه 2000 شماره 849 "در مورد نماینده تام الاختیار رئیس جمهور فدراسیون روسیه در منطقه فدرال" // Rossiyskaya Gazeta. 15 مه 2000.
   

   فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 19 ژانویه 2010 شماره 82 «در مورد اعمال اصلاحات در فهرست مناطق فدرال مصوب 13 مه 2000 رئیس جمهور فدراسیون روسیه به شماره 849 و به فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 12 مه 2008 شماره 724 "مسائل مربوط به سیستم و ساختار مقامات اجرایی فدرال" // Rossiyskaya Gazeta. 21 ژانویه 2010.
   

   آواکیان س.ا. قانون اساسی روسیه: طبیعت، تکامل، مدرنیته. - M.: انتشارات حقوقی روسیه. 2007.
   

   آواکیان س.ا. مشکلات اصلاحات قانون اساسی // مشروطیت روسیه: مشکلات و راه حل ها (مواد کنفرانس بین المللی). - M.: موسسه دولتی و حقوقی RAS. 2005.
   

   آواکیان س.ا. مشکلات اصلاح قانون اساسی// مشروطیت روسیه: مشکلات و راه حل ها (مواد کنفرانس بین المللی). - M.: موسسه دولتی و حقوقی RAS. 2006.
   

   Astvatsaturova M. ایجاد منطقه فدرال قفقاز شمالی // بولتن موسسه مردم شناسی و قوم شناسی آکادمی علوم روسیه. م.، 2010. مارس.
   

   بزوگلوف ال.ال.، صداموف اس.ا. قانون اساسی روسیه: کتاب درسی. م.، 2010.
   

   ژوچنکو A.A. روش تغییر قوانین اساسی و منشورهای موضوعات فدراسیون و قانون اساسی روسیه // قانون اساسی و شهرداری. 2008. شماره 6.
   

   متن جلسه رئیس دولت فدراسیون روسیه V.V. پوتین در 23 فوریه 2010 جلسه ای در مورد توسعه منطقه فدرال قفقاز شمالی برگزار کرد [وب سایت رسمی رئیس دولت فدراسیون روسیه] // http ://premier.gov.ru/events/news/9114 /
   

2. یوخانوف N.S. مشکلات فعلی اصلاح روابط فدرال در روسیه // مشکلات فعلی علوم سیاسی: مجموعه آثار علمی دانشجویان و دانشجویان فارغ التحصیل دانشگاه دوستی مردم روسیه. / هرزه. ویرایش: دکترای فیلولوژی، پروفسور. V.D. زوتوف – M.: MAKS Press, 2001. – P. 99–112.سیستم های توانبخشی در فدراسیون روسیه ویژگی های مناطق عقب مانده فدراسیون روسیه عوامل و مشکلات توسعه شمال قفقاز و نواحی جنوبی فدراسیون روسیه فدراسیون روسیه

   2014-08-31

خلاصه

برای درس "فقه"

با موضوع: "مبانی قانون اساسی ساختار دولتی فدراسیون روسیه"

معرفی

فدراسیون روسیه دولتی است که جد آن روسیه بزرگ، قدرتمند و مقدس است. تاریخ شکل گیری و توسعه روسیه آسان نبود. مردم ما قرن ها مجبور بودند برای موجودیت و استقلال ملی خود با مهاجمان بیگانه مبارزه کنند. همه اینها بر شکل گیری شخصیت ملی ، نگرش روس ها نسبت به مدافعان خود و نسبت به خدمت سربازی تأثیر گذاشت.

1. مختصر مشخصات فیزیکی-جغرافیایی و جمعیتی فدراسیون روسیه

روسیه از نظر مساحت، جمعیت و قدرت اقتصادی بزرگترین ایالت در قاره اوراسیا است. مساحت آن بیش از 17 میلیون کیلومتر مربع است و بیشتر شرق اروپا و آسیای شمالی را اشغال می کند.

طول قلمرو روسیه در جهت نصف النهار 4 هزار کیلومتر، در جهت عرضی - 9 هزار کیلومتر است. غربی ترین نقطه در مرز با لهستان و شرقی ترین نقطه در جزیره راتمانوف در گروه جزایر دیومد در تنگه برینگ قرار دارد. جنوبی ترین نقطه در مرز آذربایجان و شمالی ترین نقطه در جزایر فرانتس یوزف لند (جزیره رودولف) قرار دارد. قلمرو فدراسیون روسیه توسط مناطق زمانی از 2 تا 12 فراگیر طی می شود.

روسیه با 16 کشور در سه قاره همسایه است و توسط 12 دریا و 3 اقیانوس شسته می شود. طول کل مرزهای آن 60933 کیلومتر است که 14510 کیلومتر آن خشکی، 7141 کیلومتر رودخانه، 475 کیلومتر دریاچه و 38807 کیلومتر دریا است.

گستره کشور توسط بزرگترین رودخانه ها - لنا، اوب (طولانی ترین رودخانه روسیه - 5410 کیلومتر از سرچشمه ایرتیش)، ولگا، ینیسئی (پرآب ترین رودخانه - 19800 متر مکعب در ثانیه) عبور می کند. آمور. افتخار روسیه دریاچه بایکال است که عمیق ترین دریاچه جهان است (عمق 1620 متر؛ شامل 1/5 آب شیرین تمام مخازن روی کره زمین).

بر اساس نتایج سرشماری نفوس سراسر روسیه در سال 2002، جمعیت روسیه بالغ بر 145.167 میلیون نفر بود که از این تعداد 106.4 میلیون نفر ساکن شهری (73.3٪) و حدود 38.8 میلیون نفر ساکن روستایی (26.7٪) بودند.

بیش از 120 ملیت و ملیت در خاک روسیه زندگی می کنند. از این تعداد: روس ها 116 میلیون نفر (80٪ از کل جمعیت). در میان سایر ملیت ها که تعداد آنها بیش از 1 میلیون نفر است: تاتارها، اوکراینی ها، چوواش ها، باشقیرها، بلاروس ها، موردوی ها. ترکیب ملی به وضوح در ساختار داخلی دولت روسیه آشکار می شود، جایی که تقریباً هر ملیت و ملیتی شکل خاص خود را از دولت دارد. 78 درصد از جمعیت کشور ما در بخش اروپایی آن و 22 درصد در بخش آسیایی (در سیبری غربی و شرقی، در شرق دور) زندگی می کنند.

تقسیم اداری-سرزمینی فدراسیون روسیه شامل: 21 جمهوری، 8 قلمرو، 47 منطقه، 2 شهر فدرال، 1 منطقه خودمختار، 6 منطقه خودمختار، 1866 منطقه، 1097 شهر، از جمله. 13- با جمعیتی بالغ بر 1 میلیون نفر، 330 بخش و بخش شهری، 1794 سکونتگاه از نوع شهری، 24428 دهیاری.

سرزمین مادری ما غنی ترین منابع طبیعی و ذخایر معدنی اثبات شده را دارد و پتانسیل کشاورزی قدرتمندی دارد. بزرگترین شرکت های صنعتی جهان و مجتمع های سوخت و انرژی در قلمرو آن قرار دارند. روسیه با سطح بالای آموزشی و فرهنگی جمعیت، علم توسعه یافته، فرهنگ و معنویت منحصر به فرد، شناخته شده در سراسر جهان متمایز است.

2. پیدایش و توسعه بنیادهای قانون اساسی در روسیه

قانون اساسی RSFSR 1918. رسمی شدن قانون اساسی و قانونی جمهوری شوراها در پنجمین کنگره همه روسی شوراها صورت گرفت که در 10 ژوئیه 1918 اولین قانون اساسی (قانون اساسی) جمهوری سوسیالیستی فدراتیو شوروی روسیه را تصویب کرد. اعلامیه حقوق کارگران و مردم استثمار شده که توسط سومین کنگره سراسری شوروی در ژانویه 1918 تصویب شد، به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از قانون اساسی گنجانده شد. در آن، روسیه جمهوری شوراهای نمایندگان کارگران، سربازان و دهقانان اعلام شد که بر اساس اتحادیه آزاد ملل آزاد به عنوان فدراسیون جمهوری های ملی شوروی تأسیس شد. قانون اساسی مقرر کرد که بالاترین مقام در RSFSR کنگره سراسری شوروی است که کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه را با حداکثر 200 نفر انتخاب می کند. این دومی کاملاً در برابر کنگره مسئول است و در فاصله بین کنگره بالاترین مقام جمهوری است.

مقامات محلی کنگره های شوروی (منطقه ای، استانی، ناحیه ای، ولستی) بودند که از نمایندگان شوراهای سطح پایین تشکیل شده بودند. کنگره های شوروی، هیئت های اجرایی خود - کمیته های اجرایی را انتخاب کردند. شوراهای معاونت در شهرها و روستاها تشکیل شد. مدت تصدی معاونین 3 ماه بود. طبیعتاً به همین دلیل کنگره‌های شوراها نمی‌توانستند نهادهای دائمی باشند.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1924، قانون اساسی RSFSR در سال 1925. در 30 دسامبر 1922، اولین کنگره شوراهای اتحاد جماهیر شوروی، متشکل از نمایندگان RSFSR، اوکراین، بلاروس و ماوراء قفقاز، عمدتاً اعلامیه و معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی را تصویب کرد. این نتیجه تلاش های اتحاد جمهوری های شوروی بود. تشکیل نهایی دولت جدید با تصویب کنگره دوم شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 31 ژانویه 1924 قانون اساسی (قانون اساسی) اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی به پایان رسید. قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی نشان داد که عالی ترین مرجع قدرت اتحاد جماهیر شوروی، کنگره شوراها و در دوره بین کنگره های شوراها - کمیته اجرایی مرکزی اتحاد جماهیر شوروی متشکل از شورای اتحادیه و شورای ملیت ها بود.

در کنگره دوازدهم تمام روسیه شوراها، در ماه مه 1925، متن اصلاح شده قانون اساسی RSFSR تصویب شد و در اصل قانون اساسی جدیدی تصویب شد که بر اساس آن RSFSR بخشی از اتحاد جماهیر شوروی بود و به عنوان یک قانون اساسی اعلام شد. دولت سوسیالیستی کارگران و دهقانان، که بر اساس فدراسیون جمهوری های ملی شوروی ساخته شد، جایی که تمام قدرت متعلق به شوراهای کارگران، دهقانان، قزاق ها و نمایندگان ارتش سرخ بود.

حامل قدرت برتر در RSFSR کنگره سراسری شوروی بود. در دوره بین کنگره ها، کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه فعالیت می کرد که توسط کنگره سراسر روسیه شوراها به تعداد اعضای تعیین شده توسط کنگره انتخاب می شد. کنگره سراسری شوروی توسط کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه سالی یک بار و سپس هر دو سال یک بار تشکیل می شد.

بالاترین ارگان های قدرت دولتی در قلمرو هر جمهوری خودمختار که بخشی از RSFSR بود، کنگره های شوراهای جمهوری ها بودند و در دوره بین کنگره ها - کمیته های اجرایی مرکزی انتخاب شده توسط آنها، که حقوق آنها توسط قانون اساسی جمهوری های خودمختار بالاترین مقام در قلمروها، نواحی، ولایات، نواحی، ولسوالی ها، نواحی و مناطق نیز کنگره های شوروی بودند. نمایندگان کلیه شوراهای مستقر در قلمرو این واحد اداری در آن شرکت داشتند.

در اواسط دهه 30، بر اساس ایدئولوژی حزب، پایه های سوسیالیسم در کشور ساخته شد که نشانه های آن در نظر گرفته شد: حذف اقتصاد چند ساختاری، تصویب تقسیم ناپذیر مالکیت سوسیالیستی در دو شکل آن - دولتی و تعاونی مزرعه جمعی، حذف طبقات استثمارگر، تشکیل ملل جدید سوسیالیستی، دموکراسی. قانون اساسی جدید اتحاد جماهیر شوروی به منظور رسمیت بخشیدن به این تغییرات در سیستم اجتماعی و دولتی بود.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1936. قانون اساسی جدید اتحاد جماهیر شوروی در هشتم کنگره فوق العاده شوراهای اتحاد جماهیر شوروی در 5 دسامبر 1936 به تصویب رسید. او اتحاد جماهیر شوروی را یک دولت سوسیالیستی کارگران و دهقانان اعلام کرد که اساس سیاسی آن شوراهای نمایندگان کارگران کارگران است. تمام قدرت در اتحاد جماهیر شوروی متعلق به کارگران شهر و روستا در شخص شوراهای نمایندگان مردم کارگر بود. در همان زمان، برای اولین بار، قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی بیان کرد که حزب کمونیست اتحاد اتحادیه (بلشویک ها) نماینده «هسته اصلی همه سازمان های کارگری، اعم از عمومی و دولتی» است.

هیئت عالی قدرت دولتی اتحاد جماهیر شوروی، شورای عالی بود که برای مدت چهار سال انتخاب شد. این شورا از دو اتاق مساوی تشکیل شده بود: شورای اتحادیه و شورای ملیت ها. شورای اتحادیه توسط شهروندان در حوزه های انتخاباتی انتخاب می شد. شورای ملیت ها توسط شهروندان در جمهوری های اتحادیه و خودمختار، مناطق خودمختار و مناطق ملی انتخاب می شد.

بالاترین ارگان های قدرت دولتی در جمهوری های اتحادیه و خودمختار شوراهای عالی این جمهوری ها بودند. نهادهای دولتی در سرزمین ها، مناطق، مناطق خودمختار، نواحی، ناحیه ها، شهرها و سکونتگاه ها شوراهای نمایندگان مردم کارگر بودند.

قانون اساسی RSFSR 1937. قانون اساسی جدید RSFSR در هفدهم کنگره فوق العاده تمام روسیه شوراها در 21 ژانویه 1937 به تصویب رسید. بالاترین نهاد قدرت دولتی RSFSR شورای عالی تک مجلسی RSFSR بود که توسط شهروندان فدراسیون روسیه در حوزه های انتخاباتی انتخاب می شد. در یک حوزه انتخاباتی، یک نامزد برای یک مأموریت معاونت ("یک نامزد - یک معاون") نامزد شد. فعالیت بالای رای دهندگان در طول رای گیری بدون مناقشه تا حد زیادی توسط اقدامات سازمانی سازمان های حزب تضمین شد (در مراکز رای گیری، تحت رهبری کمیته های حزبی شرکت ها و موسسات، نقاط مبارزاتی ایجاد شد، آژیتاتورها به گروه هایی از رای دهندگان منصوب شدند، کمیته های حزب مسئول بودند. مشارکت رای دهندگان). همه اینها با قصد حزب حاکم برای حفظ دیکتاتوری خود توضیح داده شد و از طریق انتخابات "سازمان یافته" شواهدی مبنی بر حمایت مردم از رژیم سیاسی، روند حزب و تحولات در جامعه و دولت شوروی ارائه شد.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی 1977. در هفتمین اجلاس شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی نهمین دعوت در 7 اکتبر 1977، به مناسبت شصتمین سالگرد قدرت شوروی، سومین قانون اساسی (قانون اساسی) اتحاد جماهیر شوروی (مطابق با قانون اساسی) به تصویب رسید. از اتحاد جماهیر شوروی، قوانین اساسی جدید اتحادیه و جمهوری های خودمختار در آوریل - ژوئن 1978 به تصویب رسید. قانون اساسی بعدی RSFSR در هفتمین جلسه شورای عالی RSFSR از نهمین جلسه، 12 آوریل 1978 به تصویب رسید. در مقدمه آن اشاره شد که دولت شوروی پس از انجام وظایف دیکتاتوری پرولتاریا، ملی شد. یک جامعه سوسیالیستی توسعه یافته در اتحاد جماهیر شوروی ساخته شده است. CPSU "نیروی پیشرو و هدایت کننده جامعه شوروی، هسته سیستم سیاسی، سازمان های دولتی و عمومی آن" اعلام شد.

برای اولین بار، قانون اساسی اصل انتخابات آزاد را معرفی کرد و تصریح کرد که شهروندان و سازمان های عمومی از بحث آزاد و جامع در مورد ویژگی های سیاسی، تجاری و شخصی نامزدهای نمایندگی و همچنین حق تبلیغات در جلسات تضمین می کنند. در مطبوعات، تلویزیون و رادیو.

قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی، نهاد دستورات رای دهندگان را معرفی کرد (رای دهندگان به معاونان خود دستور می دادند) یا به عبارت دیگر، به اصطلاح دستور ضروری. در اواسط دهه 80، CPSU مسیری را برای توسعه دموکراسی اعلام کرد که به معنای گذار از یک سیستم تک حزبی به یک سیستم چند حزبی بود و نشان دهنده تلاشی برای اصلاح قدرت شوروی به منظور حفظ آن در شرایط جدید بود. مقررات مربوط به نقش رهبری CPSU از قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی و همچنین قوانین اساسی اتحادیه و جمهوری های خودمختار حذف شد.

نظام سیاسی مندرج در قانون اساسی شوروی و سیستم نهادهای نمایندگی قدرت دولتی بیش از ده سال وجود داشت تا اینکه در سال 1988 - اوایل دهه 1990 تغییرات اساسی در آنها ایجاد شد که بازتابی از فرآیندهایی بود که در زندگی عمومی کشور

قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993. در سال 1993، مرحله اساساً جدیدی در توسعه دولت روسیه آغاز شد. روسیه برای اولین بار در تاریخ چند صد ساله خود در مسیر ایجاد و توسعه یک دولت دموکراتیک، تضمین آزادی فعالیت اقتصادی، تحقق برابری همه شهروندان و انجام بدون قید و شرط وظایف خود در قبال میهن قدم گذاشته است.

قانون اساسی که در 12 دسامبر 1993 در یک رفراندوم ملی به تصویب رسید، خطی را بر دوره اتحاد جماهیر شوروی برای توسعه کشورداری میهن ما ترسیم کرد و آغاز مرحله جدیدی در توسعه مشروطیت داخلی بود. این مهم ترین روابط اجتماعی را تنظیم کرد، پایه های قانون اساسی فدراسیون روسیه و سازماندهی قدرت دولتی را در کشور تحکیم کرد.

با تثبیت واقعیت های جدید زندگی عمومی در حوزه های سیاسی، اجتماعی و اقتصادی در بالاترین سطح قانونی، قانون اساسی برای تضمین ساختن یک کشور قانونی فدرال دموکراتیک با شکل حکومت جمهوری در روسیه طراحی شده است. این مقررات اولیه مهمترین و اساسی ترین ویژگی های آن را منعکس می کند و پایه های نظام قانون اساسی روسیه را تشکیل می دهد.

3. ساختار دولتی فدراسیون روسیه

مبانی دولت و ساختار سرزمینی روسیه در ماده 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه تعریف شده است و بر اساس اصل فدرالیسم است.

فدرالیسم روسیه نه تنها نوعی حل مسئله ملی در یک کشور چند ملیتی است، بلکه نوعی دموکراتیزه کردن دولت است. تمرکززدایی از قدرت دولتی و توزیع آن در بین مناطق تضمین مهمی برای دموکراسی است. بر اساس اصل فدرالیسم، تمرکززدایی از قدرت یکپارچه ایالتی با تحدید حدود موضوعات اقتدار بین فدراسیون روسیه و افراد آن و دولت های محلی تضمین می شود.

روسیه، مطابق قانون اساسی، متشکل از جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار - موضوعات برابر فدراسیون روسیه است. در عین حال، وضعیت حقوقی جمهوری در داخل روسیه هم توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و هم توسط قانون اساسی خود تعیین می شود. وضعیت حقوقی یک قلمرو، منطقه، شهر با اهمیت فدرال، منطقه خودمختار، منطقه خودمختار، همراه با قانون اساسی روسیه، توسط منشور خود تعیین می شود.

طبق قانون اساسی روسیه، مناطق و مناطق معمولی (که قبلاً اداری نامیده می شد) (به عنوان مثال استاوروپل، مناطق کراسنویارسک، اسمولنسک، ریازان، پسکوف و سایر مناطق) برای اولین بار به موضوعات مساوی فدراسیون تبدیل شدند. ارتقای وضعیت آنها به سطح جمهوری ها و واحدهای خودمختار در داخل روسیه نشان دهنده ویژگی های تاریخی تشکیل خود فدراسیون روسیه و به رسمیت شناختن قانونی نقش مردم روسیه در تقویت دولت است. واقعیت این است که روسیه، همانطور که می دانیم، به طور سنتی، از همان ابتدای پیدایش خود، شامل سرزمین هایی با جمعیت بومی روسیه و سرزمین های جمهوری ها، نهادهای خودمختار است که در آن ملل و ملیت های دیگر به طور فشرده زندگی می کنند. و اگر قبلاً نهادهای ملی (مستقل) در حل بسیاری از مسائل از استقلال کافی برخوردار بودند، قانون اساسی جدید فدراسیون روسیه حقوق مشابهی را به هر دو منطقه و مناطقی که اکثریت جمعیت روسیه در قلمرو آنها زندگی می کنند اعطا می کرد. لازم به ذکر است که این تصمیم منصفانه است: مردم روسیه در قلمرو یک ایالت فدرال واحد حق دارند از حقوق و فرصت های کمتری نسبت به نمایندگان سایر ملل و ملیت های برادر برخوردار شوند.

تمامیت ایالتی فدراسیون روسیه با این واقعیت تضمین می شود که حاکمیت روسیه به کل قلمرو آن گسترش می یابد؛ قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در سراسر قلمرو روسیه برتری دارند. فدراسیون روسیه تمامیت و تخطی از قلمرو خود را تضمین می کند. این کشور به عنوان یک کشور مستقل، حق دارد این مسئولیت را با استفاده از نیروهای مرزی، نیروهای مسلح و سایر سازمان های نظامی دولتی انجام دهد.

قدرت مردم در هیچ دولتی نمی تواند خارج از اشکال سازمانی اعمال شود که مردم از طریق آن حاکمیت خود را اعمال می کنند. مردم دولت را اداره می کنند، اراده خود را آزادانه ابراز می کنند و با گنجاندن آن در قوانین قانونگذاری، به آن خصلت کلی الزام آور می بخشند. مفهوم کلی "حاکمیت" (که به عنوان "قدرت عالی" ترجمه شده است) بر دو ویژگی قدرت تأکید دارد - وحدت و برتری. در علم، این اصطلاح معمولاً سه نوع حاکمیت را شامل می شود: مردمی، ملی و دولتی. در ترکیب ارگانیک ویژگی های بارز هر نوع حاکمیت، جایگاه مرکزی متعلق به حاکمیت مردم است. این او - مردم چند ملیتی - است که منبع تمام قدرت دولتی است. این ماده کلیدی باید به گونه ای درک شود که تمام اختیارات اعمال قدرت دولتی توسط نهادها و مقامات دولتی به شکلی یا به شکل دیگری در نتیجه اراده آزادانه مردم به دست می آید. فقط قدرت را در دولت مشروع و مشروع می کند. در مقیاس فدراسیون روسیه، قدرت دولتی عمومی ترین شکل بیان حاکمیت مردم، اراده عالی آنها است. هر یک از موضوعات فدراسیون نیز دارای قدرت دولتی هستند. قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که افراد فدراسیون خارج از محدوده صلاحیت و اختیارات آن، "دارای کامل قدرت دولتی هستند." این قدرت دولتی بیانگر اراده عمومی مردم جمهوری به عنوان بخشی از فدراسیون، جمعیت منطقه، منطقه، خودمختاری و غیره است. در سیستم خودگردانی محلی، قدرت متعلق به جمعیت شهر، روستا، شهر مربوطه است و این بخشی از مردم است. نهادهای حکومت محلی بخشی از سیستم قدرت دولتی نیستند، اما موظف به رعایت قانون اساسی و قوانین هستند، اقداماتی که بیانگر اراده دولتی مردم است.

اجرای دموکراسی در فدراسیون روسیه به اشکال مختلف انجام می شود: از طریق سیستم ارگان های دولتی، سازمان های عمومی و احزاب، از طریق نهادهای دموکراسی مستقیم، خودگردانی محلی. وحدت، پیوند و عملکرد این اشکال، نظام سیاسی نظم اجتماعی را تشکیل می دهد. بنابراین، نظام سیاسی مجموعه ای از انجمن های دولتی و عمومی است که از طریق آن مردم قدرتی را که طبق قانون اساسی متعلق به آنهاست اعمال می کنند، دولت را اداره می کنند، سیاست داخلی و خارجی را تعیین و اجرا می کنند.

قانون اساسی اشکال اساسی اعمال قدرت حاکمیتی مردم را تعیین می کند. در بند 2 ماده 3 قانون اساسی فدراسیون روسیه تأکید شده است: "مردم قدرت خود را مستقیماً و همچنین از طریق مقامات دولتی و نهادهای خودگردان محلی اعمال می کنند."

مطابق بند 1 ماده 11 قانون اساسی فدراسیون روسیه، قدرت دولتی در فدراسیون روسیه توسط: رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال (شورای فدراسیون و دومای ایالتی)، دولت فدراسیون روسیه اعمال می شود. ، دادگاه های فدراسیون روسیه (نمودار 1). اصل کلاسیک تفکیک قوا در مرحله کنونی توسعه روسیه با ویژگی هایی اجرا می شود که شامل حذف رئیس جمهور از سیستم قدرت اجرایی به مکان مستقل در سیستم ارگان های عالی قدرت دولتی است.

مقامات ایالتی فدراسیون روسیه فعالیت های خود را بر اساس اصول قانون اساسی زیر استوار می کنند:

تشکیل ارگانهای دولتی توسط مردم یا به دستور آنها توسط مقامات مربوطه.

سازماندهی سرزمینی ساختارهای قدرت؛

قانونی بودن در فعالیت های مقامات دولتی؛

استفاده از زبان های ملی همراه با روسی در ارگان های دولتی؛

استقلال مقامات مقننه، مجریه و قضائیه؛

تمایز موضوعات صلاحیت و اختیارات بین ارگانهای دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

اعمال اختیارات خود در جهت تحقق حقوق و آزادی های انسان و شهروند.

فدراسیون روسیه وظایف متنوع خود را از طریق نهادهای دولتی انجام می دهد. ارگان دولتی (ارگان دولتی) بخشی جدایی ناپذیر از دستگاه دولتی است که به روشی که قانون تعیین کرده است تشکیل شده و دارای اختیارات دولتی لازم برای انجام وظایف قدرت دولتی است.

نهادهای دولتی در فدراسیون روسیه یک سیستم واحد قدرت دولتی را تشکیل می دهند. چنین وحدتی توسط ساختار فدرال روسیه، یکپارچگی ایالتی آن تعیین می شود (ماده 5، بند 3 قانون اساسی فدراسیون روسیه) و از حاکمیت مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه و توانایی آنها برای تشکیل ارگان های دولتی ناشی می شود. ماده 3، 32 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

ساختار نهادهای دولتی فدراسیون روسیه به عنوان توانایی بالاترین و محلی قوه مقننه، اجرایی و قضایی برای انجام وظایف یک قدرت دولتی واحد در اشکال سازمانی و قانونی ذاتی آنها درک می شود. بنابراین، سیستم ارگان های دولتی از انواع اصلی زیر تشکیل شده است: نهادهای قانونگذاری (هیئت های نمایندگی قدرت دولتی). مقامات اجرایی و قضایی.

نهادهای قانونگذاری (نماینده قدرت ایالتی) متشکل از پارلمان فدراسیون روسیه، پارلمان های جمهوری های داخل روسیه، نهادهای نماینده (قانون گذاری) قدرت ایالتی سایر موضوعات فدراسیون و نهادهای نمایندگی محلی قدرت ایالتی - مجامع نمایندگان است. ، شوراهای شهرداری، ارگان ها در سطح مناطق روستایی و شهری (طرح 2).

نظام مراجع اجرایی شامل: دولت ها، وزارتخانه ها و سایر مراجع اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، روسای ادارات شهرها، مناطق روستایی و شهری است. وظیفه اصلی مقامات اجرایی اجرای (اجرای) مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، احکام نظارتی رئیس جمهور روسیه و همچنین تصمیمات بالاتر مربوطه (فدرال، جمهوری، منطقه ای و غیره) است. ) مقامات اجرایی با توجه به اینکه این دستگاه ها نه تنها دارای قدرت اجرایی، بلکه دارای قدرت اداری نیز هستند، به آنها دستگاه های اجرایی-اداری نیز می گویند (نمودار 3).

سیستم قوه مجریه شامل وزارتخانه ها، خدمات و سازمان ها می شود. دولت فدراسیون روسیه متشکل از رئیس، معاونان وی، وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال و آژانس های فدرال است (طرح های 4.5).

وزارتخانه های فدرال تحت مدیریت دولت فدراسیون روسیه، خدمات فدرال و سازمان های فدرال تابع این وزارتخانه های فدرال
· وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر حمایت از حقوق مصرف کننده و رفاه بشر؛ خدمات فدرال برای نظارت در مراقبت های بهداشتی و توسعه اجتماعی؛ خدمات فدرال کار و اشتغال؛ آژانس فدرال بهداشت و توسعه اجتماعی؛ آژانس فدرال فرهنگ بدنی، ورزش و گردشگری	· وزارت فرهنگ و ارتباطات جمعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر انطباق با قوانین در حوزه ارتباطات جمعی و حفاظت از میراث فرهنگی؛ آژانس بایگانی فدرال؛ آژانس فدرال فرهنگ و سینماتوگرافی؛ آژانس فدرال مطبوعات و ارتباطات جمعی
· وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای مالکیت معنوی، اختراعات و علائم تجاری؛ سرویس فدرال برای نظارت بر آموزش و علم؛ آژانس فدرال علم و نوآوری؛ آژانس فدرال آموزش	· وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه: سرویس فدرال نظارت بر منابع طبیعی؛ آژانس فدرال منابع آب؛ آژانس جنگلداری فدرال؛ آژانس فدرال برای استفاده از خاک زیرین
· وزارت صنعت و انرژی فدراسیون روسیه: آژانس فدرال صنعت؛ آژانس فدرال ساخت و ساز و مسکن و خدمات اجتماعی؛ آژانس فدرال مقررات فنی و اندازه‌شناسی؛ آژانس انرژی فدرال	· وزارت توسعه اقتصادی و تجارت فدراسیون روسیه: خدمات گمرکی فدرال؛ آژانس رزرو دولت فدرال؛ آژانس کاداستر املاک فدرال؛ آژانس فدرال مدیریت املاک فدرال
· وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای نظارت بر حمل و نقل؛ آژانس حمل و نقل هوایی فدرال؛ آژانس بزرگراه فدرال؛ آژانس فدرال حمل و نقل ریلی؛ آژانس فدرال حمل و نقل دریایی و رودخانه ای؛ آژانس فدرال ژئودزی و کارتوگرافی	· وزارت کشاورزی فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای نظارت بر دامپزشکی و گیاهپزشکی؛ آژانس فدرال شیلات؛ آژانس فدرال کشاورزی
· وزارت دارایی فدراسیون روسیه: خدمات مالیاتی فدرال؛ خدمات نظارت بر بیمه فدرال؛ سرویس فدرال برای نظارت مالی و بودجه؛ سرویس فدرال برای نظارت مالی؛ خزانه داری فدرال (خدمات فدرال)	· وزارت فناوری اطلاعات و ارتباطات فدراسیون روسیه: سرویس فدرال برای نظارت بر ارتباطات؛ آژانس فدرال فناوری اطلاعات؛ آژانس ارتباطات فدرال

با این حال، در ساختار دستگاه های اجرایی فدرال، وزارتخانه ها، خدمات و آژانس های فدرال وجود دارد که فعالیت های آنها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه مدیریت می شود (نمودار 6).

وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال و آژانس های فدرال که فعالیت های آنها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه اداره می شود، خدمات فدرال و آژانس های تابع این وزارتخانه های فدرال
· وزارت دفاع فدراسیون روسیه: خدمات فدرال برای همکاری نظامی-فنی؛ سرویس فدرال برای دستورات دفاعی؛ خدمات فدرال برای کنترل فنی و صادرات؛ آژانس فدرال ساخت و ساز ویژه	· وزارت دادگستری فدراسیون روسیه: خدمات مجازات فدرال؛ خدمات ثبت نام فدرال؛ سرویس دادگستری فدرال
· وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه سرویس مهاجرت فدرال	· وزارت دفاع مدنی فدراسیون روسیه، موقعیت های اضطراری و امداد در بلایای طبیعی
· وزارت امور خارجه فدراسیون روسیه	سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه
· خدمات پیک دولتی فدراسیون روسیه	· سرویس اطلاعات خارجی فدراسیون روسیه
سرویس فدرال فدراسیون روسیه برای کنترل قاچاق مواد مخدر و مواد روانگردان	سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه
اداره اصلی برنامه های ویژه رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال)	· اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه (آژانس فدرال)

قوه قضاییه برای اجرای عدالت از طریق دادرسی مدنی، اداری و کیفری قانون اساسی طراحی شده است.

سیستم قضایی فدراسیون روسیه از نظر سازمانی از چندین سطح تشکیل شده است. در سطح فدرال، اینها بالاترین دادگاه ها هستند: دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه. در جمهوری های داخل فدراسیون روسیه دادگاه های قانون اساسی، عالی و داوری جمهوری ها وجود دارد. در موضوعات دیگر - شهرهای منطقه ای، منطقه ای، فدرال و مناطق خودمختار و مناطق خودمختار، دادگاه های مردمی و دادگاه های داوری. در سطح محلی - دادگاه های مردمی منطقه و شهر (شکل 7).

طرح شماره 7

نتیجه

بنابراین، دولت مدرن روسیه توسط قانون اساسی اعلام شده است و به عنوان یک دولت دموکراتیک، فدرال، قانونی، با شکل حکومت جمهوری ساخته می شود. بالاترین هدف این دولت تحقق حقوق بشر و آزادی های همه مردم فدراسیون روسیه، حفاظت از تمامیت، حاکمیت و سایر ارزش ها و منافع ملی آن است.

در سیستم نهادهای دولتی دولت روسیه، نقش مهمی متعلق به وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه و نیروهای داخلی است که از نظر سازمانی بخشی از ساختار آن هستند. در طول تاریخ روسیه، نیروهای داخلی وظایف تامین امنیت افراد، جامعه و دولت، حفظ نظم قانون اساسی در بسیاری از مناطق کشور را شایسته انجام داده اند و نمونه ای از وفاداری به وظیفه نظامی بوده اند.

ادبیات

5. فرهنگ لغت بزرگ دایره المعارفی. - M.: انتشارات علمی "دانشنامه بزرگ روسیه"، 2006.

چکیده های مشابه:

ماهیت و مقررات هنجاری مدیریت دولتی؛ نهادها، اشکال و اصول آن. در نظر گرفتن قانون اساسی فدراسیون روسیه به عنوان مبنای قانونی قوانین کشور. مبانی فعالیت ها، وظایف و اختیارات دولت فدراسیون روسیه.

مبانی قانونی فعالیت های دولت فدراسیون روسیه، مفهوم و اصول اساسی کار آن و مقررات قانونی فعالیت ها. دولت فدراسیون روسیه: اختیارات، ساختار، روش سلب قدرت، مکان در سیستم قدرت.

تاریخچه شکل گیری قانون اساسی در فدراسیون روسیه. مراحل شکل گیری قدرت دولتی مدرن. موسسه جانشینی روسیه در رابطه با اتحاد جماهیر شوروی و RSFSR. موسسه جانشینی قانونی با استفاده از مثال قانون اساسی فدرال.

ویژگی های مقامات اجرایی فدرال فدراسیون روسیه. اختیارات و وظایف آنها برای توسعه سیاست های دولتی، در حوزه های گمرکی، اقتصادی و مالی، برای مدیریت اموال دولتی، کنترل و نظارت بر انطباق با قوانین.

پیشینه تاریخی و روند تشکیل اتحاد جماهیر شوروی جمهوری های سوسیالیستی به رهبری V.I. لنین تاریخچه توسعه، تصویب و اجرای اولین قانون اساسی دولت اتحادیه در سال 1924. محتوا و ساختار آن

مفهوم، نظام و ساختار دستگاه های اجرایی. وظایفی که برای واحدهای ساختاری سازوکار دولتی تعیین می شود. مقامات اجرایی ایالت فدرال مفهوم، اهداف و انواع مجازات های اداری.

سیستم مقامات اجرایی فدرال فدراسیون روسیه. هدف کلی و ماهیت فعالیت های وزارت فدرال. قوانین اساسی برای سازمان داخلی فعالیت های دولت فدراسیون روسیه. ساختار دولت فدراسیون روسیه.

محدوده و چارچوب نظارتی فعالیت های آژانس فدرال برای مدیریت مناطق ویژه اقتصادی، روش تشکیل آن، وظایف اصلی و صلاحیت. جایگاه آژانس فدرال در سیستم مقامات اجرایی.

توجه به ساختار نهادهای حاکم در زمینه حفاظت از محیط زیست و مدیریت منابع طبیعی: بالاترین (رئیس جمهور فدراسیون روسیه، پارلمان، دولت)، ارگان های ویژه (وزارت منابع طبیعی) و آشنایی با رویکردهای سیستم سازی آنها.

رابطه بین حقوق و قدرت های اتحاد جماهیر شوروی و جمهوری های اتحادیه طبق قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی در سال 1924. حقوق تضمین شده جمهوری های اتحادیه. هدف قانون اساسی بازتاب ماهیت و ساختار اتحاد جماهیر شوروی است. حادثه، وراثت مطابق "حقیقت روسیه" و منشور قضایی Pskov.

ویژگی های دستگاه های اجرایی بر اساس مقررات. برگزاری تجمع غیرمجاز تخلف اداری است. تنظیم اعتراض دادستانی به دستور نظارت کلی. ترکیب یک تخلف اداری.

اختیارات کلیدی که دولت فدراسیون روسیه باید اعمال کند. اشکال قانونی اعمال اختیارات. ساختار دستگاه فدراسیون روسیه و بخش های آن. وضعیت حقوقی مقامات اجرایی فدرال گروه های اختیارات وزیر فدرال.

قانون اساسی فدراسیون روسیه به عنوان منبع اصلی هنجاری قانون اساسی. تجلی ماهیت حقوقی دولت و قانون در قانونگذاری. فهرست موضوعات صلاحیت در حوزه های زندگی عمومی و کنترل بر رعایت قوانین.

وضعیت قانون اساسی RSFSR. مبانی نظام اجتماعی و سیاست، وضعیت فردی، ساختار دولت ملی، سیستم ها، اصول سازماندهی و فعالیت های ارگان های دولتی، نمادهای جمهوری در قانون اساسی جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی.